記者 熊滿蓉

　　曾經(jīng)在海運(yùn)界掀起軒然大波的“提前24小時(shí)報(bào)關(guān)”的新規(guī)定，有可能在今年底延至航空貨運(yùn)業(yè)。有消息說(shuō)，美國(guó)方面正在討論實(shí)施的該規(guī)定引起了業(yè)界激烈反應(yīng)，幾大快遞公司如聯(lián)合包裹、聯(lián)邦快遞等正與美國(guó)相關(guān)政府部門(mén)溝通以尋求解決方案。

　　新規(guī)因戰(zhàn)爭(zhēng)而生

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，這一新規(guī)定和美國(guó)方面擔(dān)心遭到恐怖分子的報(bào)復(fù)有關(guān)。過(guò)去，美國(guó)海關(guān)都要等飛機(jī)到達(dá)后才知道機(jī)艙里裝了什么貨，這可能給恐怖分子以可乘之機(jī)。因此，美希望能夠提前12小時(shí)得到貨物清單，然后通過(guò)情報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行甄別，及早限制裝有危險(xiǎn)物品的航班進(jìn)入美國(guó)領(lǐng)空或者要求航空公司拒載。

　　威時(shí)沛運(yùn)(廣州)有限公司出口部經(jīng)理馮鑒明透露，公司的美國(guó)代理已經(jīng)收到了相關(guān)通知，但國(guó)內(nèi)的航空公司還沒(méi)有接到消息。如果實(shí)施新規(guī)定，那么貨物在報(bào)關(guān)后就必須一直留在航空公司的倉(cāng)庫(kù)里，直到傳遞清單12小時(shí)后并獲得美國(guó)海關(guān)的批準(zhǔn)方可起飛。

　　目前具體的實(shí)施細(xì)節(jié)還不清楚，美國(guó)方面還有消息說(shuō)航空貨物要提前48小時(shí)報(bào)關(guān)。如此一來(lái)，航空貨物需要五到六天才能到收貨人手中。

　　快遞業(yè)不復(fù)存在？

　　對(duì)更重速度和效率的航空速遞業(yè)來(lái)說(shuō)，提前12小時(shí)報(bào)關(guān)，其影響更是非同小可。受沖擊最大、反應(yīng)也最強(qiáng)烈的當(dāng)屬美國(guó)聯(lián)合包裹(UPS)、聯(lián)邦快遞(FEDEX)和敦豪(DHL)等三大巨頭。

　　“如果提前12小時(shí)報(bào)關(guān)，那么快遞這個(gè)服務(wù)就不會(huì)存在了！”UPS華南區(qū)一位高層人士對(duì)新規(guī)定深表憂慮。他說(shuō)，航空快件通常都是當(dāng)天將貨運(yùn)至機(jī)場(chǎng)，晚上就辦好所有報(bào)關(guān)手續(xù)，然后通過(guò)EDI電子傳送到美國(guó)海關(guān)，飛機(jī)在飛行途中，美國(guó)海關(guān)就能得到貨物的信息。如果提前12小時(shí)報(bào)關(guān)，這時(shí)快遞公司貨物都還沒(méi)有收回來(lái)，根本就不可能知道自己將收到哪些貨物，而收回之后也將趕不上當(dāng)天的飛機(jī)，服務(wù)將被延誤。“其實(shí)在安全保障方面，UPS已經(jīng)做了很多預(yù)防工作，如收件時(shí)，對(duì)沒(méi)有簽訂長(zhǎng)期協(xié)議、沒(méi)有固定地址的新客戶，我們都將開(kāi)箱查驗(yàn)。我們對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全方面的措施也是相當(dāng)合作的。現(xiàn)在，我們正與美國(guó)相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行溝通，尋求一個(gè)大家都可以接受的方案。”

　　澳門(mén)空運(yùn)暨物流業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)潘國(guó)慶說(shuō)，新規(guī)定將造成很多麻煩，如何申報(bào)就是難題之一。若由航空公司申報(bào)，卻不知道貨物具體內(nèi)容，必須再牽涉到貨運(yùn)代理和付貨人；若是由貨運(yùn)代理以電子傳送方式直接向美國(guó)海關(guān)申報(bào)，就需連通與美國(guó)海關(guān)之間的通訊系統(tǒng)，這不容易實(shí)現(xiàn)。此外，空運(yùn)貨物最后會(huì)因趕不上當(dāng)天的班機(jī)而大量堆積在機(jī)場(chǎng)，對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行將造成不小的壓力。

　　馮鑒明透露，中國(guó)國(guó)內(nèi)的航空貨代也都沒(méi)有與美國(guó)海關(guān)直接相連的報(bào)關(guān)系統(tǒng)。而如果通過(guò)航空公司來(lái)傳遞客戶資料，環(huán)節(jié)增多，商業(yè)機(jī)密泄露的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大。

　　物流供應(yīng)鏈可能被打亂

　　業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，新規(guī)定還會(huì)在物流的整個(gè)流程中造成混亂。很多貨物，如電腦，只有一小部分配件在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，然后在美國(guó)組裝。整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)時(shí)間控制的要求非常嚴(yán)格。新規(guī)定可能導(dǎo)致一些無(wú)法控制的情況發(fā)生，導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)被打斷。

　　此外，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)也將加大，對(duì)流行、時(shí)尚類(lèi)產(chǎn)品，如食品、服裝等產(chǎn)品尤其如此。