美伊戰爭的經濟賬 | ||
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http://whmsebhyy.com 2003年01月27日 13:56 經濟觀察報 | ||
湯雷/文 蘭德公司制定的一份關于美國中東戰略的報告明確指出,軍事打擊伊拉克只是其“戰術目標”,沙特阿拉伯是“戰略目標”,埃及才是“大獵物” 當全球反戰的聲音難以阻擋布什的“倒薩”戰車,當布什渴求的“不戰而屈伊之兵” 醉翁之意不在酒 小布什此次之所以要擂響巴格達“改朝換代”的戰鼓,并非僅為打掉所謂的“對經濟和投資的威脅”的薩達姆政權,布什政府已不滿足于僅讓伊拉克戰爭作為美打一場“預防性戰爭”的新國際軍事理論的實例,其真正意圖是為重劃中東版圖開路,徹底鎮壓巴勒斯坦人,建立一個新型國家,使舊盟友沙特阿拉伯和埃及喪失在該地區的影響,實現美多年的夙愿:控制中東石油供應和油價,進一步鞏固美國在政治、經濟和軍事上的霸權地位,與歐盟、俄羅斯和中國等試圖進入該地區市場的強大對手相抗衡。為此,美蘭德公司還制定了一份關于美國中東戰略的報告,明確指出軍事打擊伊拉克只是其“戰術目標”,沙特阿拉伯是“戰略目標”,埃及才是“大獵物”。打伊只是美國肢解中東國家的初期階段,美國最終希望將這些國家分割為一些容易控制的超小國家,以便沒有任何障礙地擴充其石油儲備。當然美建立石油自由市場的計劃可能不會一帆風順,但伊拉克的石油生產在未來幾個月內必將令世界石油貿易發生巨大變化。 成功“倒薩”后的伊拉克將進入“后薩達姆時代”,美將在巴格達建立一個親美的新政權,甚至可能利用伊拉克來發展中東石油市場,促使石油產量猛增,降低成本和價格,甚至令伊拉克脫離歐佩克組織,而成為該組織外的最大產油國。該計劃最終可能導致石油利潤下降,尤其是產油國的利潤下降,令油價多年維持較低水平,甚至可能低于歐佩克確定的每桶22-28美元的價格。局勢果照此發展,必將動搖歐佩克組織的現實地位,反之增強美在全球能源新格局中的發言權。 巨額開支難擋“倒薩”步伐 考慮到打伊之后美國政治版圖的變相擴張以及全球能源發言權的倍增,似乎當前關于戰爭開支的討論已難成為動搖美國“倒薩”進程的說辭。美國會預算辦公室估計此役的費用約為60-130億美元/月,按照最壞的估計,即每月耗費130億美元,戰爭拖上一年來計算,軍費開支將達到1600億美元,高于1991年海灣戰爭時的800億美元。但應看到,與12年前的海灣戰爭時相較,美國經濟已今非昔比,高達10萬億美元的國民生產總值已大大增強了經濟的承受力,1600億美元的軍費開支尚不足美GDP的 2%。即使此次美國盟友不對美施加經濟援手,美獨自承擔戰爭費用亦綽綽有余。雖然看似龐大的軍費開支將增加財政赤字和國債負擔,但今年聯邦政府的財政預算赤字仍僅占GDP的2%,遠低于里根政府時期的5%-6%,與美所能獲得的利益相比實在是微不足道。 對于戰爭開支,耶魯大學經濟學家諾德豪斯有不同聲音。他認為,美國切不可低估了對伊戰爭可能對其經濟帶來的長遠影響,稱此次戰爭的最大代價將是美國取得戰事勝利后的費用,即在伊拉克維和及對伊重建的費用。通過對科索沃、東帝汶、海地和其它國際維和行動費用的研究,諾德豪斯估計,戰事結束后的伊拉克更像約旦河西岸,而不是科索沃,其非軍事費用將高達6000億美元,這對于財政狀況本已不佳的美國政府無疑是雪上加霜。 美國所希望的最優方案當然是“不戰而屈人之兵”,而在非打不可的情況下,退而求其次,美國只有選擇“速戰速決”的最經濟作戰方案,即在1-2個月內“倒薩成功”,并控制伊石油資源。如此一來,在戰爭爆發初期國際油價可能短期上揚,但終會因歐佩克國家的聯合增產而平穩回落,股市也將因戰爭的迅速取勝使美消費者和投資者的信心大增而迅速擺脫低迷。持樂觀態度的經濟學家甚至認為,此次美伊之戰若能短期結束,不僅能避免全球經濟陷入衰退,甚至可能使美國乃至世界經濟在戰后的數月內小幅拉升。 備受慢熱戰煎熬的股市 “倒薩”之戰將給美國經濟帶來諸多不利因素,但由于此間外界對此次行動已報道多時,因此到戰爭正式打響時,美消費者、公司及投資者均不會感到震驚,盡管如此,這種慢熱戰還是會對股市有所影響。長期籠罩在美伊“口水之戰”下的股市令投資者舉棋不定,憂心忡忡地等待戰爭的爆發,導致股市持續低迷。ISI集團經濟學家加拉格爾稱:“開戰之前,不明朗因素和不安感會令股市和經濟一片陰霾”。投資大鱷索羅斯表示:“美伊戰爭將使悲觀情緒彌漫市場,美國股市正處于相當危險的狀態,且悲觀氣氛還將持續一段時間。”此時真正意義上的“開戰”反而有望成為股市走出低迷窘境的契機。戰爭能否如愿以償地速戰速決更決定股市未來能否保持中長期的穩定攀升。油價持續暴漲的幾率不大 與上一次海灣戰爭時相比,美國經濟的能源密集型特點已大大減弱,對油價上漲也已經不那么敏感。在美國國內生產總值的1美元中,石油所做的貢獻在過去20年里已下降了50%。DRI—WEFA預測公司的經濟學家納里曼.貝拉韋什說,戰爭恐慌目前已將油價抬到每桶30美元左右,但即使油價在長達一年的時間里保持在40美元以上,美GDP的增長率也可能僅下降0.5個百分點。 石油工業研究基金會的約翰.利希特布勞說,“一年前,伊拉克日出口150萬到200萬桶以上的石油,而目前的日出口量僅為70萬桶,失去這部分出口沒什么了不起,沙特阿拉伯方面可以彌補這一短缺。”況且,1月12日歐佩克已達成在2月1日之后日增產石油150萬桶的協議。 不僅如此,油價持續高漲的可能性也不太大。除要求歐佩克及俄羅斯等產油國聯合增產以平抑過高的油價外,美國自身的石油儲備也已高達5.84億桶。一旦油價的漲幅及持續的時間超出美國可以忍耐的限度,美國將會動用其龐大的石油儲備。美聯儲主席格林斯潘稱,雖然美國過去經歷的幾次經濟衰退每次都是在油價上升后發生的,但是導致能源需求減少和供應成本降低的經濟變化使油價上升的可能性減小,因此油價上漲未必會把美國經濟拖入衰退的深淵。 潛在危機不容忽視 雖然美伊實力懸殊,預計對伊空中打擊將很快結束,但仍不排除戰爭久拖不決的可能性。從數十萬美軍大兵壓境的陣勢來看,布什似乎已做好地面戰爭的準備,但他同樣會擔心陷入如越戰一樣的戰爭泥潭而無法抽身。 一旦沖突由伊拉克擴散至中東的其他國家和地區,則會帶來更多更大難以預期的麻煩,勢必惡化美政府財政赤字,加大政府財政負擔。如果伊拉克推行其所謂的“焦土政策”,并將其擴大至周邊國家,嚴重破壞伊拉克本土、科威特甚至沙特阿拉伯的石油設施,更會導致油價在一定時期的大幅上揚,加大美國及世界經濟再次陷入衰退的風險。 如果美國沒有把薩達姆抓到,其將像拉登一樣成為美國的第一號通緝犯,從而可能給美國帶來一個接一個的“9.11”恐怖事件。而恐怖主義的卷土重來必然嚴重打擊美國消費及投資信心。國內為防范恐怖分子的更猛烈報復將不得不加大安全防范力度,人力、資金等各方面的投入勢必增加,從而加大企業的負擔,影響企業的利潤率,拖累美經濟前進的步伐。 尚未徹底走出衰退陰霾的美國經濟極易受到外部的沖擊。不少經濟學家認為,美伊之戰將導致企業成本加大,旅游業、航空業等將持續低迷,公司裁員滾滾,居民消費銳減,股市提振乏力。摩根斯坦利首席經濟學家斯蒂芬.羅奇認為,美國經濟目前處在一種氣泡破裂后的恢復期中,且美國儲蓄率低,外債和公債水平很高,這使得美國的經濟增長率在數年里將保持不高的水平,從而將導致其它國家的經濟振興也很緩慢。如此虛弱的經濟極易受到外部沖擊,甚至可能使美國經濟再次陷入衰退泥潭而無法自拔。華盛頓《外交政策觀察》編輯潘博爾頓認為,當前的美國經濟就如同一輛速度很慢的自行車,只要遇到地上一個很小的疙瘩即可能造成車子栽倒。況且美國公眾對美“倒薩”戰爭迅速取勝的預期很強,一旦戰爭持續時間超過預期,將引發市民心理騷亂,使工商界和普通消費者的信心受到嚴重打擊,美經濟再度陷入衰退的風險也不能完全排除。
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