本報記者程瑩

　　由法國財政、經濟及工業部長梅爾和掌璽部長佩爾本共同擬定的金融安全法案日前已交由法國國務委員會審議，并將于今年3月送交法國國民議會批準。該法案共計93頁，分三大部分，91個條款。

　　法案的第一部分規定加強金融監管機構的現代化并決定成立兩家新的監管機構，即金融市場監管局和保險公司、互助會、互助基金監管委員會。為提高效率，法案要求對現存的各種監管機構進行合并。金融市場監管局將由股票交易管理委員會、金融市場監管委員會和金融紀律管理委員會合并而成。金融市場監管局的主要任務是對投資于金融產品的儲蓄資金進行妥善監管，為投資者提供必要的資訊及保障市場良好的運行。

　　法案建議金融市場監管局應具備法人資格。由于收入不是由國家財政撥款，因此金融市場監管局將是個獨立運行的行政機構，可隨意招聘急需的專業人員。其收入主要來源為上市稅、參考資料監管稅以及對上市公司定期征收的各種監管稅和增股稅。

　　該法案在制訂中廣泛征求了法國金融業界的意見。法國絕大部分金融業人士都對賦予金融市場監管局法人資格表示贊成，他們還希望金融市場監管局應由專業人士組成，不要變成一個純粹的行政機構。雖然法案規定財政部對金融市場監管局管理層6名成員的任命具有決定權，但財政部在宣布任命之前必須征求行業組織的意見。

　　此外，法案的第一部分還規定成立完全獨立于金融市場監管局的制裁委員會，該委員會由數名專業人士和4名法官組成，并由1名法官任該委員會的主任委員。

　　法案的第二部分主要是加強了保障對儲戶和被保險人安全的規定。它修改了有關銀行和保險方面產品推銷的法律并規范了金融投資顧問的工作。金融投資顧問必須向主管的監管機構做能力和信譽方面的登記注冊。法案強制這些中介人做自我擔保并禁止他們推銷風險極大的金融產品。

　　法案的第三部分規定加強對審計管理的現代化和透明度。在加強審計現代化方面，它強化了對審計員職務的外部監管，決定成立審計署最高委員會，并明確禁止審計員向受其審計的公司提供咨詢服務。為保證股東的利益和加強透明度，法案規定董事會主席必須向董事會提交工作安排和內部管理方式的報告。審計員也應向董事會提交公司實行內部管理的方式和方法以及對會計和金融信息處理的觀察報告。(7D5)