黃澤全

　　據聯合國非洲經濟委員會最新發表的報告預測，今年整個非洲的經濟增長率可達3.5%。非洲經濟已連續7年保持較好發展態勢。面對近年來經濟全球化迅猛發展的沖擊和處于世界經濟不景氣的情況下，為什么非洲經濟能夠持續穩步增長？

　　非洲整體局勢逐漸緩和是經濟發展的重要原因。今年7月，非洲聯盟正式啟動，標志著非洲大陸開始進入經濟建設和促進發展的新時期；旨在促進非洲發展的“非洲發展新伙伴計劃”開始實施，積極推動各成員國根據本國具體國情制定發展計劃和振興本國經濟措施，這為非洲各國經濟發展創造了較為寬松的大環境。隨著非洲國家謀求和平的政治愿望不斷加強，多數國家和人民呼吁和平、反對戰爭態度日益堅決，對一些國家的反政府武裝產生了正面影響，促使陷入沖突的各方勢力因不愿意自己被看成戰爭的發動者而受到譴責，為一些久拖不決的沖突和平解決帶來了希望。安哥拉結束27年內戰實現和平，剛果(金)沖突各派簽署和平協議結束4年內戰，由于這兩個國家在大湖地區和中南部非洲具有重要影響，曾經是非洲局勢動蕩的“熱點”地區之一，兩國局勢能夠日漸趨穩，對非洲整體政局實現穩定具有重要意義。另外，埃塞俄比亞和厄立特里亞達成邊界協議、交換戰俘、彼此敵意減弱，塞拉利昂終結10年內戰舉行議會和總統選舉，利比亞和蘇丹等國逐漸緩和同西方國家的緊張關系。由于地區緊張因素逐漸消除，政治穩定基礎不斷鞏固，從而使非洲經濟整體發展狀況得到改善。

　　經濟一體化進程為經濟發展注入新的活力。非洲10個區域性經濟組織在推動經濟一體化進程中繼續發揮著重要作用，尤其是南部非洲發展共同體和西非國家經濟共同體在推動次地區經濟一體化方面成果顯著。今年南部非洲發展共同體的機構改革取得了可喜進展，已由原來21個協調機構壓縮為4個執行局，并且根據“非洲發展新伙伴計劃”要求確定了南部非洲地區發展項目。西非國家經濟共同體積極推動各成員國之間人員、財產和貨物的自由往來，一些成員國已為增強雙邊交流開始實行對等開放共同邊界。另外，東部和南部非洲共同市場簽署了成立該組織合作、補償、發展基金的協議，并計劃吸引更多的成員國加入自由貿易區。南部非洲關稅同盟通過新的關稅協議，簡化成員國之間海關程序，營造更為公平的貿易環境。這為促進非洲整體經濟和地區經濟的均衡發展注入了新的活力。

　　西方國家調整對非政策有利于非洲經濟發展外部環境改善。今年西方國家加大調整對非政策的力度，增加對非洲的援助和資金投入，為冷戰結束以來所少見。美國總統布什邀請非洲6國總統訪美，還在聯大期間同非洲11國總統舉行會晤。白宮還宣布布什總統明年將訪問非洲。美國今年還修改了《非洲貿易與機會法》，進一步放寬對非洲國家的市場準入條件，使非洲國家今后對美出口的零關稅紡織品配額增加了一倍。法國通過法非首腦會議“后續行動計劃”進一步加強了法非“特殊關系”，希拉克總統還訪問了乍得。日本外相訪問了埃塞俄比亞，并宣布明年10月舉辦第三屆“非洲發展東京國際會議”。尤其引人注目的是，今年“八國集團”首腦會議特別邀請非洲國家領導人與會，并通過《非洲行動計劃》，承諾在未來4年內將對非洲增加120億美元的發展援助。國際貨幣基金組織和世界銀行正在幫助一些非洲國家實施減債脫貧計劃。

　　有人預言，如果明年世界經濟復蘇勢頭能夠有所增強，非洲地區政治局勢能夠繼續趨向穩定，非洲經濟仍然可能繼續保持增長。然而，由于受經濟基礎薄弱、基礎設施落后、債務負擔沉重、貧困人口眾多、教育事業滯后、管理人才短缺等制約經濟發展的主要因素短期內難以消除，非洲經濟要取得實質性增長和實現可持續發展目標，依然困難重重。