零關稅:惠及美國乃至全世界?
首先,美國提出的零關稅計劃將使美國消費者受益。以去年美國的消費水平計算,這項建議一旦實施,美國人每年可以少支出180億美元。四口之家每年可以節省約1600美元。
實現零關稅對美國經濟的增長也將起到重要的推動作用。據計算,如果實施零關稅,
美國的非農業產品出口每年可以增加830億美元,同去年相比增幅高達11%。如果加上國內生產和就業方面的因素,可以使國內產值每年增加950億美元。
按照美國的算法,實施零關稅不但對美國有利,而且對世界各國特別是世界最不發達國家都有利。如果除農產品以外的所有工業產品都實現零關稅,世界各國的總收入每年可增加8320億美元,其中65%將流入發展中國家。如果服務業也實施零關稅,兩項零關稅措施加起來可以使3億人脫貧。
不公平:
發展中國家工業受嚴重沖擊
比較一下目前世界各國的總體關稅水平,就可以看出一些問題,F在美國進口關稅稅率平均不到5%,而世界各國的平均關稅率接近40%。如果以美國的方案計算,到2010年美國的關稅率為零,降低了不到5個百分點。其他國家降至8%,降幅即高達32%左右。這對美國商品出口所帶來的益處是不言自明的。
美國的零關稅計劃必然對發展中國家的工業造成嚴重沖擊。由于發達國家與發展中國家的經濟發展水平相差很大,發展中國家的產品在許多方面根本無法同發達國家競爭。因此,世貿組織根據不同國家的發展水平制定了相關的原則,其中包括利用適當的高關稅保護民族工業的規則,目的是保護發展中國家的弱小工業。美國的建議就是想早日取消這方面的保護措施,使得美國產品和經濟相對落后的發展中國家產品在同一起跑線上競爭,這顯然是極不公平的。
真正目的:
為長期大量增加出口鋪平道路
當前美國關稅處于世界最低水平,美國保護本國市場的最重要手段之一就是利用反傾銷措施限制別國商品尤其是紡織品等進入美國市場。如果真正想把關稅降到零,以推動實質性的全球自由貿易,從理論上說就再也不存在傾銷問題。因此,美國完全應該明確提出不再實施反傾銷問題。但美國的建議對此只字未提。
由此可以看出,美國提出零關稅建議最主要的目的是力圖通過擴大出口來推動本身經濟的發展。從美國經濟發展的現狀和前景來看,美國也確實迫切需要大力開拓國外市場。隨著美國經濟的不斷發展,加上前幾年經濟高速增長時期企業過度投資造成的制造業生產能力迅速膨脹,國內需求飽和,美國越來越需要更大的國外市場來消化它的產品,以出口作為經濟的另一個發動機。因此,美國必須為今后長期大量增加出口鋪平道路。這才是美國提出零關稅建議的真正目的。
新華社記者王振華
新聞回放
美國提出零關稅建議
12月2日,在世貿組織召開的市場準入談判小組會議上,美國正式提交了所有世貿成員在2015年以前取消所有工業品和消費品關稅的提案。
美國宣布的零關稅計劃的核心內容是:從2005年開始在世界范圍內迅速降低非農產品的關稅水平。第一步,目前關稅水平在5%或低于5%的產品2010年底前的關稅應減為零;到2010年任何非農產品的關稅水平都不應超過8%。第二步,到2015年完全消除非農產品的關稅,即實現零關稅。這就是說,根據該計劃,全球目前每年價值6萬億美元的非農產品貿易額的關稅將在2015年之后完全消失。用美國貿易代表佐利克的話說,到那時,美國所有角落的所有商店都成為“免稅商店”。
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