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 美國貿易代表佐立克稱零關稅方案可使每個美國家庭年獲益1600美元 供圖/Photocome
在經歷了西雅圖會議的失敗后，11月26日，美國貿易代表辦公室和商務部宣布，將于下周向世貿組織(WTO)成員提交方案，建議所有成員在2015年前取消所有工業品和消費品的關稅。
新方案將使全球6萬億美元貿易實現零關稅
這一建議的核心內容包括三點：在工業品和消費品方面，到2010年為止把所有關稅降低到8%以下，到2015年為止全面撤銷關稅；到2008年撤銷目前5%以下的低關稅；在化學、造紙、木材、建設設備領域迅速撤銷關稅。如果此建議被順利采納和實施，那么到2015年全球每年價值6萬億美元的貿易將實現零關稅。
由于發展中國家目前的關稅水平遠遠高于發達國家，那么根據這一建議，發展中國家將要減除的稅收額要比美國高出許多。針對這種情況，美國的建議是到2010年，歐美國家取消這些產品的關稅，而其他國家降至6.5%。美國答應自己先降低關稅，如在2010年把服裝關稅從17.5%降至5.5%，企圖以此說服發展中國家迅速削減關稅。
為什么農產品關稅降低沒有列入美國提議當中？北京WTO事務研究咨詢中心首席專家程大為表示，拿奶酪來說，歐盟的關稅是120%，美國的關稅是133%，農產品在美國屬于高關稅產品，降低關稅利益受損害，自然被排除在關稅減免清單之外。
美國準備借新方案打開各國市場
去年11月，世貿組織第四屆部長級會議在卡塔爾首都多哈決定發起新一輪多邊貿易談判，但迄今尚未取得實質性進展。此間有關人士指出，在經濟不景氣的時候，發達國家往往更希望通過推進自由貿易打開世界的市場，促使本國經濟復蘇。而美國希望藉此建議推動多哈回合的多邊貿易談判。據稱這是50年來美國為消除貿易壁壘所作的最大努力。根據密歇根大學的一項研究：零關稅給美國帶來的就業機會增加和工資提高將使美國經濟擴大950億美元，將使美國出口每年增加830億美元。美國貿易代表佐立克則稱，新方案可使美國每個家庭每年獲益1600美元，尤其是低收入家庭受益更大。
盡管美國也一再強調這樣的建議將產生“雙贏”的局面——根據世界銀行的估算，世界將從自由貿易中獲益8320億美元，其中5390億流向發展中國家，可幫3億人脫貧——但是有關人士指出，要在全球經濟地區發展并不平衡的情況下說服發展中國家同意完全的貿易自由化建議，并不是一件容易的事情。
中國如何應對美國零關稅計劃
面對美國的提議，我國將會有什么樣的應對措施？程大為說，在烏拉圭回合中我國還沒有得到世貿組織成員的正式身份，當時只是提出了幾條建議。但是現在我國已是世界貿易組織的成員，意味著我國得到了投票權，可以依照自己的利益同意或者否決任何提議，同時我國也可以依照自己的利益向世貿組織提交建議，而且這種建議應當是有前瞻性的建議。
本報記者綜合報道張艷麗 范海濤
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