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●張巍
在不久前召開的全球可持續發展峰會上，美國和歐盟的農業補貼政策成為了各方抨擊的焦點。在大會的最終文件《約翰內斯堡政治宣言》中，與會各國再次重申了發達國家必須取消一切形式的對農產品和其他貿易商品的補貼，尤其是美國和歐盟必須在這一方面作出表率
就在人們盼望在日內瓦舉行的世貿組織會議上，以素帕猜為首的新一屆世貿組織領導集體能夠對發達國家的貿易保護行為采取有效的抑制措施的時候，人們忽然發現，美國和歐盟這兩個在貿易領域短兵相接的經濟體突然表現出了和解的姿態。
美國政府息事寧人
美國貿易代表佐利克8月22日宣布，再豁免178種歐盟進口美國鋼鐵產品的高關稅，至此美國自對歐盟鋼鐵實施懲罰性關稅遭到歐盟反對之后，作出讓步的鋼鐵產品已達727種，歐盟一半以上受影響的鋼鐵產品已經不再受到限制。這是否標志著美歐鋼鐵貿易戰至此停戰還是僅僅是美國迫于壓力而作出的暫時休戰之舉呢？
要問什么是先喜后悲的滋味，那么體會最深的恐怕就要算美國的鋼鐵制造商們了。在過去一個月里，美國的鋼鐵制造商著實被美國政府的政策戲弄了一把，而由喜到悲的結果幾乎出乎所有人的意料。今年3月，美國政府宣布對所有進口鋼鐵征收高額關稅以保護本國“受到威脅”的鋼鐵產業。正在美國鋼鐵商為政府的貿易保護主義政策暗自竊喜的時候，美國政府卻突然來了個大轉彎。從7月份開始美國政府逐漸讓步，分批部分免除了特定鋼鐵產品的高額關稅。而美國的鋼鐵商們眼睜睜地看著政府為了“討好”歐盟，把本來已經送到自己門前的禮物又拿了回去。
如果說僅僅是被拿走了本來不屬于自己的禮物，那這還并不算是最壞的結果，但僅僅幾天之后，美國的鋼鐵制造商再一次受到了來自本國的“打擊”。8月30日，美國國際貿易委員會(ITC)駁回了鋼鐵業聯合會關于歐盟向美國傾銷廉價冷軋鋼板(汽車用鋼的主要原料)的訴訟。美國接二連三的舉措不禁讓人們產生疑問———究竟美國政府的行為是迫于歐盟的壓力不得已而為之，還是美國政府重回自由貿易路線？
自由貿易前景黯淡
從目前來看，美國的退讓取得了一定的積極效果。歐盟委員會貿易事務委員拉米在聲明中表示，美國部分撤消其違法措施是“積極的行動”，同時向世界表明，美國意識到保護主義代價高昂，它對美國的鋼鐵用戶和美國在世貿組織中的信譽都不利。為此歐盟將考慮不再向美國實施報復。看來美國迫不得已的“貿易自由化”政策成功地避免了貿易爭端。但實際上，盡管歐盟同美國的鋼鐵戰暫時休戰，但是美國仍然有很多“貿易保護主義”的行為受到各國的指責。其中首當其沖的就是美國的新農業法。
在不久前召開的全球可持續發展峰會上，美國和歐盟的農業補貼政策成為了各方抨擊的焦點。
在大會的最終文件《約翰內斯堡政治宣言》中，與會各國再次重申了發達國家必須取消一切形式的對農產品和其他貿易商品的補貼，尤其是美國和歐盟必須在這一方面作出表率。除了農產品之外，鋼鐵方面的糾紛也并沒有完全消失。除了歐盟之外，仍有15個國家被美國指控實施鋼鐵傾銷，國會將在10月底舉行聽政會判斷是否對這15個國家處以懲罰。但是考慮到美國對歐盟的讓步，這15各國家被課以懲罰性關稅的可能性不大。
美歐貿易戰暫時結束了，是不是世界將迎來一個自由貿易的嶄新時代呢？答案是否定的。我們必須看到無論是美國還是歐盟都是在對自己的“貿易保護主義”行為進行了成本收益分析之后，采取了符合本國利益的舉措,而不是無條件地實行全面自由貿易。日前，原泰國總理素帕猜成為了世貿組織新一屆總干事。由于長期擔任發展中國家領導人，此公一向以推崇自由貿易而聞名。因此在1999年的世貿總干事選舉上，此公遭到了來自美國和歐盟的強烈反對，從而惜敗于同發達國家關系更為“親密”的新西蘭總理麥克·穆爾。此公上任伊始就宣布將推動貿易自由化、推進多哈回合多邊貿易談判和為發展中國家創造公平的貿易環境作為自己的工作核心。為此，有分析人士稱美國在最近一個月來貿易態度的突然轉變可能是為了給素帕猜總干事一個好印象，從而為自己在新一輪多邊貿易談判中增加籌碼。
就在美國國際貿易委員會駁回鋼鐵業聯合會指控之后的第二天，美國冷軋鋼板最大的生產商博利恒公司就宣布：“鑒于政府對傾銷行為的無動于衷，公司將關閉在賓夕法尼亞的生產線。”顯然，隨著時間的推移，會有更多的工廠關門，但是鋼鐵業聯合會負責人表示，鑒于政府的態度，鋼鐵企業們就是選擇關門也不會再向政府求助了。無疑這是赤裸裸的示威，如果企業真的選擇關門，那么美國政府面前分別裝有失業和自由貿易好名聲的天平托盤會向哪邊偏斜就不言而喻了。
《國際金融報》(2002年09月27日第四版)
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