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新華網(wǎng)日內(nèi)瓦9月1日電(記者梁業(yè)倩)
9月2日將是泰國原副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)素帕猜就任世界貿(mào)易組織總干事的第一個(gè)工作日。到2005年8月31日的3年任期內(nèi)，他將面臨許多挑戰(zhàn)，其中最大挑戰(zhàn)是如何完成新一輪多邊貿(mào)易談判。
去年11月在卡塔爾首都多哈，世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定發(fā)起新一輪貿(mào)易談判，并制定了完成談判的時(shí)間表。2003年9月，世貿(mào)組織第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將在墨西哥的坎昆舉行，對(duì)新一輪談判進(jìn)行中期評(píng)估。2005年1月1日前要結(jié)束全部談判。
此間輿論普遍認(rèn)為，在3年內(nèi)結(jié)束談判，對(duì)素帕猜和世貿(mào)組織來說，都幾乎是不可能完成的任務(wù)。上一次多邊貿(mào)易談判――烏拉圭回合談判用了將近8年的時(shí)間。另外，此次談判議題眾多。一方面，烏拉圭回合的主要議題，比如非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、爭(zhēng)端解決、補(bǔ)貼和反傾銷等仍然是新一輪談判的主要內(nèi)容；另一方面，新一輪談判還增加了貿(mào)易與環(huán)境、電子商務(wù)和實(shí)施前幾輪談判已達(dá)成的協(xié)議等內(nèi)容。
目前，在19項(xiàng)關(guān)鍵貿(mào)易領(lǐng)域里的實(shí)質(zhì)性談判已經(jīng)開始。其中素帕猜面臨的最棘手問題包括：在一年后召開的第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，世貿(mào)組織各成員能否就投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購和貿(mào)易便利等新議題達(dá)成一致；如何保證在2005年1月前取消紡織品貿(mào)易配額。此外，農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判也極為復(fù)雜。對(duì)許多發(fā)展中成員來說，農(nóng)業(yè)問題仍是新一輪談判的關(guān)鍵所在。目前，農(nóng)業(yè)貿(mào)易是國際貿(mào)易中被扭曲得最嚴(yán)重的一部分，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民每天能享受到10億美元的補(bǔ)貼，而發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)s受到高關(guān)稅的限制。全球平均農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅如今已達(dá)到62%。
在上述所有談判議題上，發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員之間都存在巨大分歧。而作為新一輪談判的“掌舵人”，素帕猜的任務(wù)無疑是要促成談判圓滿結(jié)束，可見其難度之大。
而這位新任總干事所面臨的挑戰(zhàn)還不止這些。隨著世貿(mào)組織的成員越來越多，對(duì)于整個(gè)組織的管理也越來越困難。另外，新成員加入世貿(mào)組織的談判也越來越復(fù)雜。素帕猜的一項(xiàng)重要使命就是要推動(dòng)俄羅斯和那些最不發(fā)達(dá)國家、以及東歐轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體國家加入世貿(mào)組織。
素帕猜還必須要領(lǐng)導(dǎo)世貿(mào)組織，處理正在不斷增加的貿(mào)易糾紛。在過去幾年中，世貿(mào)組織各成員、尤其是幾個(gè)重要貿(mào)易成員間的糾紛不斷。比如，歐盟和美國就長(zhǎng)期在香蕉、鋼鐵、轉(zhuǎn)基因食品、稅收和補(bǔ)貼等眾多領(lǐng)域里進(jìn)行激烈的爭(zhēng)斗。分析家指出，素帕猜需要大大加強(qiáng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的司法作用和總干事的調(diào)停作用，以便更有效地解決各成員之間的貿(mào)易糾紛。同時(shí)，他還不得不面對(duì)一些社會(huì)團(tuán)體和非政府組織對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的尖銳批評(píng)。
此間分析家認(rèn)為，在未來幾年內(nèi)，世貿(mào)組織所作出的重要決定將對(duì)世界貿(mào)易的基礎(chǔ)――多邊貿(mào)易體制乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。據(jù)世界銀行估計(jì)，如果減少三分之一的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的貿(mào)易壁壘，世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)增長(zhǎng)6130億美元；如果廢除所有的貿(mào)易壁壘，在2015年以前全球?qū)⒂?.2億貧困人口脫貧；如果實(shí)現(xiàn)了商品貿(mào)易自由化，廢除貿(mào)易補(bǔ)貼，發(fā)展中國家的收入則將增長(zhǎng)1.5萬億美元。
素帕猜是出任世貿(mào)組織總干事的第一個(gè)亞洲人和第一個(gè)發(fā)展中國家的人士。此前，這一職位一直由發(fā)達(dá)國家人士擔(dān)任，因此許多人都期待他能給世貿(mào)組織帶來新的風(fēng)格。不過，素帕猜上任后既背負(fù)著發(fā)展中國家的期盼，又要權(quán)衡發(fā)達(dá)國家的利益，這實(shí)在比走鋼絲還難。(完)
(稿件來源：新華網(wǎng))
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