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本報駐東京特約記者馬玉安
日本首相小泉純一郎信誓旦旦的結構改革計劃遲遲不見成效，使得飽受經濟衰退之苦的日本經濟極易陷入進一步動蕩不安的困境。而日本經濟暫時出現的一些復蘇的跡象也僅僅是得益于出口的增加。
日本銀行前總裁三重野康日前在接受記者采訪時指出，盡管十多年來，日本經濟曾多次顯露出回升的勢頭，但是最終都沒有真正步入復蘇的軌道，主要原因就在于結構調整的方向與經濟發展的方向不對路，以至于以往的結構性調整都半途夭折。
三重野康認為，小泉內閣為了實現結構改革的目標，已經提出了各種方案，這個大方向是正確的。但是，在這個問題上，還存在著很多的曲解。
應以民間力量為主導
三重野康說，許多人認為結構改革是政府的事情，這種看法是不對的。實施結構改革的主導是民間力量。推進日本經濟結構改革的主角是企業和個人。回顧戰后日本的發展便可得知，進行革新、帶動經濟增長的引擎也是民間的企業和個人。說得極端一些，即便政府沒有采取足夠的政策，民間機構照樣要去應對挑戰，要去奮斗。如果是在從前，即使是無所作為，但只要隨著經濟的周期性發展，大多數企業遲早也都會得救。現在已不同于過去，在結構改革中失敗的企業只能被淹死，被淘汰出局。
三重野康認為，政府作用的關鍵就在于如何激發民間機構的活力，如何清除阻礙民間機構發揮作用的因素，以及如何幫助那些落伍者。所以政府應該做的工作就是：
一，徹底放松管制。民間機構的活力來源于以下方面：通過企業的自主經營、消費者自由選擇，從而激發市場經濟的創新性。處在上升階段的新興經濟體不論環境如何，都可以朝氣蓬勃地發展，但是當經濟已經發展成熟時，為了解決泡沫經濟的后遺癥，應對國內外激烈的環境變化，最必需的就是要徹底放松管制。只有這樣，才能復蘇經濟，提高效率，推動結構改革的進程。單純從數量上減少管制條款是沒有意義的，為了擴大投資機會，以適應新的環境，應該以信息通訊、金融證券、流通、土地住宅等領域為重點，積極放松管制或撤消管制。
在日本，談論“放松管制”為時已久。但是，實施起來卻缺乏徹底性，進展緩慢。放松管制一方面是創造一個有利于競爭的環境，培育新的發展機遇，同時，也是對在傳統體制下備受關照的領域取消保護，因此，在放松管制的過程中，所遇到的抵制非常強烈。
二，消除人們對未來的不安心理。在當今似難預知前途的情況下，消除人們對未來的不安心理是一項極其重要的工作。經濟低迷、發展前景撲朔迷離、政局極不穩定，這將延遲許多問題的解決，如財政赤字處置問題，以及與此相關的醫療保險、養老金制度、稅制問題和不良債權問題等等，從而使得國民進一步捏緊錢袋，企業也更為謹慎。上述問題都不是在短時期里能一蹴而就的，但是，如果政府能明確就處理這些問題的思路和方向向國民作出解釋，并由國民來進行評判，那么，這無疑會有助于民間機構努力渡過難關。
三，構筑安全網。當前這一時期有別于通常的經濟周期性發展，袖手旁觀以等待下一輪周期的到來是行不通的。在新時代挑戰中失敗的企業將遭到淘汰。對待那些被淘汰的弱者，不能姑息遷就，必須讓其退出市場。否則，結構改革就不能進行下去。不過，就業制度等社會保障措施，即安全網必須要建立起來。這不是單純的失業救助，而是要出臺更為廣義的勞動力市場對策。
必須實施靈活的景氣對策
三重野康指出，在經濟零增長或負增長的情況下，進行結構改革絕非易事，必須實施靈活的景氣對策。那種認為結構改革和復蘇經濟只能二者選其一的主張是錯誤的。雖然這一任務十分艱巨，但別無選擇；在促進經濟增長方面，不應對金融政策寄予過分的期望。日本銀行現行的放松銀根政策具有劃時代的意義，作為中央銀行，已經走到了政策底線的邊緣。
三重野康說，不良債權的處理問題常被當作結構改革的最大問題提出，許多人認為，如果金融機構努力處理好不良債權問題，經濟就會好轉，結構改革就大獲全勝。其實，不良債權問題的后面，還有經濟形勢、企業的過度負債、地價等問題，僅靠金融機構的努力是無法解決的，當局必須制定相應的配套措施，綜合治理。再者，即使不良債權問題得到了解決，也不意味著所有問題都迎刃而解了。
對于金融機構來說，為了應對金融環境的急劇變化，不僅在處理不良債權問題上，而且在其他很多事情上都必須積極應對；對于失敗的金融機構應當讓其退出市場。當然，為防止金融體系免受損失，金融當局建立起安全網并適當加以運用也很必要。目前，日本銀行作為中央銀行，最應發揮作用的領域就在于此。此外，尤其需要指出的是，要渡過現在的危難時刻，金融當局和金融機構之間的彼此信賴極其重要。
作為金融當局，從長遠眼光看，應積極采取措施，發展資本市場，降低公共金融部門的規模，從而提高直接融資的比重。
三重野康強調，從戰后百廢待興發展到今天，日本擁有高素質的勞動力、高儲蓄率和旺盛的企業家精神，基礎設施建設也很完善。因此，依靠日本經濟所具有的潛能一定可以走出目前的困境，恢復活力。再過兩三年，日本經濟也許還不能完全走出低迷的“隧道”，但是較之現在，應當是能更清楚地看見隧道的出口。只有準確理解結構改革的含義并付諸實施，才能復蘇日本的經濟。(
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