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本報綜合報道
金融動蕩的野火在南美各國肆意蔓延，此前一直采取“隔岸觀火”態度的美國終于沉不住氣。繼8月4日向烏拉圭提供15億美元的臨時緊急貸款后，8月4日至7日，美國財政部長奧尼爾又對巴西、烏拉圭和阿根廷進行訪問。觀察家認為，美國開始逐步調整其南美三國政策。
改變政策立場
目前美國的南美三國政策正在向積極主動和務實的方向調整，試圖阻止金融危機蔓延，拉美金融形勢的惡化逼迫美國必須作出反應。作為其近鄰，美國對與南美地區的貿易的依賴不斷增強，對這一地區金融動蕩可能擴大并對美國經濟復蘇帶來沖擊的擔憂也與日俱增。
從近期來說，南美國家的經濟形勢惡化已經對美國造成了一定的沖擊。僅從貿易方面看，美國對阿根廷的貿易順差已從1999年的23.5億美元降至2001年的9億多美元；今年前5個月，美國對巴西的貿易出現約5億多美元的逆差。從長遠來看，南美金融動蕩對建立美洲自由貿易區的計劃也將產生重要影響。
如果動蕩的金融趨勢不得到及時控制，勢必會把更多拉美國家，特別是對美國而言有著巨大經濟和政治利益的巴西拉入危機的深淵。為此，布什政府決定采取措施幫助南美國家應對危機，力圖減少南美金融風暴對美國經濟帶來的沖擊。
提供直接貸款
美國改變立場的第一個行動是，向烏拉圭提供15億直接貸款。多年來，美國政府和奧尼爾本人一直堅決反對向發生金融動蕩的國家提供直接援助貸款，認為這些資金最終很可能會化為烏有。但是，當南美金融動蕩步步擴大并有可能危及美國目前脆弱的經濟復蘇時，美國于8月4日決定向烏拉圭提供臨時緊急貸款，以幫助烏拉圭解決金融動蕩引起的銀行無法營業問題。這是布什政府執政后首次向發生金融動蕩的國家提供直接貸款援助。
目前，美國還在努力促成國際貨幣基金組織盡快落實對南美國家的資金救援計劃。預計有關基金組織和世界銀行等機構向烏拉圭提供38億美元貸款的談判很快就將達成協議。
在訪問三國期間，奧尼爾促成了巴西與國際貨幣基金組織達成300億美元貸款援助協議，而且對阿根廷的態度也有明顯變化。他對巴西、烏拉圭和阿根廷三國為克服金融動蕩所做的努力，都給予了充分肯定，并一再表明美國政府支持三國政府與國際貨幣基金組織的談判。
而在此之前，貨幣基金組織向阿根廷提供100億美元貸款的談判始終未能達成一致，主要原因是阿根廷提出的經濟改革計劃未能滿足美國提出的條件。
危機隱患未消
在美國股市大跌、美國經濟復蘇步履艱難的關鍵時刻，為了自身的經濟安全，美國對阻止南美金融動蕩蔓延采取的積極態度，的確有益于緩解目前的危急形勢。
但目前南美地區的經濟、政治和社會形勢十分嚴峻，阿根廷金融危機和烏拉圭市場動蕩造成的破壞已十分嚴重，除了需要巨額資金外，這些國家真正需要的是穩定金融市場、恢復國家信用和恢復投資者的信心。而要做到這一點，必須在宏觀經濟調整和政治社會改革等方面做出巨大努力，否則幾百億美元的外來援助只能解一時之渴而已，危機的隱患依然存在。
《國際金融報》(2002年08月09日第三版)
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