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本報駐美國記者王如君
7月30日上午，美國總統府白宮的東廳莊嚴肅穆，布什總統在司法部長阿什克羅夫特、財政部長奧尼爾等閣員和國會兩黨主要議員的簇擁下，簽署了國會參眾兩院上周通過的公司改革法案，從而使其正式成為法律。布什稱，這是美國自富蘭克林·德蘭諾·羅斯福總統時代以來“最為徹底的企業改革法案”，“企業罪犯再沒有容易到手的金錢，只有艱難面對的
時日”，“低標準、假利潤的時代結束了”。
這項以兩位議員的名字命名的《2002薩賓納斯—奧克斯萊法案》，對未來企業運作、證券市場、審計體制設置了種種嚴格的規定。主要內容有5項：1.創立一個5人組成的“上市公司審計監督委員會，對承擔大公司審計業務的會計事所進行監管，對違法的會計事務所及審計人員擁有調查、執法和懲罰權；2.創立一項有關證券欺詐的重罪，最高徒刑可判25年；3.對企業高層主管欺詐罪行的懲罰由原來的5年徒刑提高到了20年；4.對犯有欺詐罪的個人和公司的罰金最高可達500萬美元和2500萬美元；5.禁止會計事務所向提供審計服務的公司提供咨詢服務。此外，還有條例規定對證券交易委員會提高預算，對揭發公司欺詐的人提供更多的法律保護等。
分析人士認為，這項新法案表面上反映出共和、民主兩黨超乎尋常的一致，實際上是兩黨激烈較量的結果。3個月前，共和黨議員還對加強企業監管沒有熱情，布什也多次暗示將否決相關議案。但自從世界通信公司6月25日假賬丑聞曝光以來，紐約股市劇烈動蕩，美國整體經濟受到連累，就連布什的公眾支持率也由今年早期的90%左右下滑到了65%。政治風向隨之而變，民主黨攻勢加強，共和黨也不得不趕緊行動。于是，民主黨控制的參院以及共和黨控制的眾院前些日子分別以99∶0票、423∶3票通過兩個版本的法案，隨后由民主黨參議員薩賓納斯和共和黨眾議員奧克斯萊主刀，兩院達成妥協推出了最后方案。
這項新法案是共和、民主兩黨爭奪今年秋季中期選舉的一張王牌。從法案文本來看，大部分內容是參院銀行委員會主席薩賓納斯提出的方案，民主黨因此而稍占上風。但布什為首的共和黨并沒有認輸，而是表現出比民主黨方面還要積極的姿態。前幾日，布什一再呼吁參、眾兩院趕在夏季休會前通過這一議案，簽署法案之后，又斬釘截鐵地宣稱要像追剿恐怖分子一樣嚴厲打擊企業腐敗。兩黨爭先恐后明顯是為拉選票，今年11月5日，兩年一度的國會中期選舉即將拉開帷幕，針對企業丑聞的這一仗，哪個黨打贏了，哪個黨就有占據眾院、參院多數的可能。
這項新法案是新一輪“黨派交火”的開始。布什總統簽名的墨跡未干，共和、民主兩黨旋即就開始口水戰。30日下午，白宮發表聲明指出，新法案對揭發者提供保護的條款只是涉及向國會調查委員會提供信息的人，并不一定包括向個別議員提供信息的人。民主黨議員立馬提出強烈批評，指責布什政府沒到幾小時就變卦，從法案規定的原有立場上“倒退”。
此間有政治專家指出，企業丑聞引起的“政治市場之戰”剛剛走出了第一步，民主黨的下一批目標將是布什政府與安然的關系、布什十幾年前賣出哈肯公司股票的行為、證券交易委員會針對切尼副總統當過老板的哈利伯頓公司的調查等。參院民主黨領袖達施勒已明確指出，他真不明白布什先生的司法部為什么直到今天還不愿起訴安然公司的高級主管。民主黨主席坦里·麥考力夫甚至要求布什樹立一個榜樣，下令將證券交易委員會對哈肯公司的調查公布于天下。看來，美國新的政治角斗風暴還在后頭。
(本報華盛頓7月30日電)
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