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6月10日，在盧森堡舉行的歐盟外長(zhǎng)會(huì)議同意歐盟委員會(huì)關(guān)于向價(jià)值3億多歐元的美國(guó)商品加征100%懲罰性關(guān)稅的計(jì)劃。這表明，歐盟并沒(méi)有因美國(guó)6月7日主動(dòng)宣布對(duì)部分進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品免征高關(guān)稅而放棄對(duì)美國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)性制裁的打算。
今年3月，美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口的10個(gè)鋼材品種征收8%—30%的關(guān)稅以來(lái)，已遭到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈批評(píng)。迫于壓力和自身利益的考慮，美國(guó)商務(wù)部6月7日主動(dòng)宣布對(duì)61個(gè)品種，年進(jìn)口
量約為13.6萬(wàn)噸的進(jìn)口鋼材免征高關(guān)稅。歐盟認(rèn)為，美國(guó)此舉只不過(guò)是為了緩解國(guó)際社會(huì)的壓力，以及分化歐盟團(tuán)結(jié)而耍的花招，歐盟沒(méi)有必要對(duì)此做出善意回應(yīng)。
歐盟為何要與美國(guó)斗到底？據(jù)鋼鐵行業(yè)的權(quán)威人士分析，目前世界鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，鋼鐵貿(mào)易正處于20年來(lái)最不穩(wěn)定的時(shí)期。生產(chǎn)能力過(guò)剩使鋼材價(jià)格長(zhǎng)期低迷，目前的價(jià)格比1995年的水平約低40%。美國(guó)對(duì)部分鋼材實(shí)施高關(guān)稅后，歐盟不僅鋼材產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，還將面臨轉(zhuǎn)移進(jìn)口產(chǎn)品的強(qiáng)烈沖擊。原因是歐盟本身鋼材進(jìn)口量并不比美國(guó)少(歐盟每年度消耗鋼材約1.4億噸，而美國(guó)僅為1.2億噸)，當(dāng)其他國(guó)家向美國(guó)出口鋼鐵受阻后，歐盟將成為轉(zhuǎn)移出口的的首選市場(chǎng)。 歐盟的報(bào)復(fù)措施將分兩步走：首先，歐盟外長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)了一份價(jià)值3.78億歐元的短產(chǎn)品制裁清單，主要包括鋼鐵產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、果汁和大米等。清單中所列產(chǎn)品均出自布什總統(tǒng)支持力量薄弱，執(zhí)政的共和黨面臨民主黨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的州。該措施如進(jìn)入實(shí)施，將對(duì)布什和共和黨今年11月國(guó)會(huì)中期選舉和2004年的總統(tǒng)大選產(chǎn)生不利影響。歐盟此舉不只是在“增加賭注”，而是以此宣示對(duì)美“單邊主義政策”的不滿，和讓美付出相應(yīng)代價(jià)的決心。歐盟計(jì)劃在今年7月中旬向部長(zhǎng)理事會(huì)通報(bào)與美國(guó)就補(bǔ)償措施達(dá)成協(xié)議的談判進(jìn)展情況。如美國(guó)不能滿足歐盟的補(bǔ)償要求，歐盟的上述制裁清單將于今年8月生效。其次，歐盟準(zhǔn)備了一份價(jià)值6.06億歐元的長(zhǎng)產(chǎn)品制裁清單。如世貿(mào)組織裁定美國(guó)提高進(jìn)口鋼鐵關(guān)稅違反了世貿(mào)組織的規(guī)定，該制裁清單也將隨之生效。
有關(guān)專家認(rèn)為，圍繞鋼鐵貿(mào)易的糾紛只是近年來(lái)美歐貿(mào)易爭(zhēng)端中的“冰山一角”。雙方在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、美國(guó)出口產(chǎn)品補(bǔ)貼法案、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及民用航空等領(lǐng)域都存在嚴(yán)重分歧。這不僅反映了雙方經(jīng)濟(jì)利益沖突日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，而且反映了歐盟在利用這次爭(zhēng)端的機(jī)遇，爭(zhēng)取在世界貿(mào)易眾多“判例法“有待確定的領(lǐng)域中發(fā)揮更大的影響力，從美國(guó)人手里爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，成為新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定者。
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