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本報(bào)駐巴黎記者馬與雄
自5月24日法國(guó)總統(tǒng)希拉克重新當(dāng)選到6月9日法國(guó)立法選舉拉開帷幕，只有短短的一個(gè)多月時(shí)間。拉法蘭新政府加快腳步，施行“緊急行動(dòng)計(jì)劃”，除在社會(huì)治安、降低稅收方面采取行動(dòng)外，又鮮明地打出創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)的大旗，并醞釀通過一系列法律草案，推動(dòng)更多中小企業(yè)誕生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
政府出招“孵化”企業(yè)
應(yīng)該說，創(chuàng)辦企業(yè)，增加就業(yè)的口號(hào)對(duì)法國(guó)人并不陌生。2000年4月11日，在政府的主導(dǎo)下，法國(guó)召開了以“創(chuàng)建企業(yè)”為主題的全法研討會(huì)，確定了支持企業(yè)創(chuàng)辦，以增加就業(yè)和加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方針，并提出了具體措施，一些相關(guān)的法令也陸續(xù)出臺(tái)。今年5月初，法國(guó)經(jīng)濟(jì)部宣布，去年法國(guó)新增177000個(gè)企業(yè)，是六年來的最高記錄。這些企業(yè)創(chuàng)造了30多萬個(gè)就業(yè)崗位，并為法國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，取得這樣的成績(jī)與采取下列措施密切相關(guān)：
1、改進(jìn)創(chuàng)辦企業(yè)條件。創(chuàng)辦企業(yè)最先遇到的就是程序問題，為此，2000年10月法國(guó)建立了企業(yè)“創(chuàng)辦人信箱”，它相當(dāng)于創(chuàng)辦企業(yè)的指南，介紹了創(chuàng)辦企業(yè)步驟和所需的一整套文件，包括創(chuàng)辦人計(jì)劃等。人們可以通過法國(guó)企業(yè)創(chuàng)辦署的網(wǎng)址進(jìn)入該信箱，了解創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)問題。
2、降低創(chuàng)辦企業(yè)費(fèi)用。法國(guó)2000年7月頒布法令，取消了創(chuàng)辦企業(yè)原需交納的登記印花稅，新建企業(yè)可以在有關(guān)專業(yè)刊物上免費(fèi)刊登消息和通告。另外，根據(jù)規(guī)定，企業(yè)創(chuàng)辦人的第一、第二年的社會(huì)稅將不同程度地給予減少。
3、加強(qiáng)資金支持。2000年10月，中小企業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)施的支持小項(xiàng)目計(jì)劃啟動(dòng)，規(guī)定對(duì)小于45000歐元的創(chuàng)辦企業(yè)投資項(xiàng)目給予8000歐元的貸款，對(duì)大于這一投資額的企業(yè)創(chuàng)辦人，銀行貸款上限為16000歐元。近兩年法國(guó)還設(shè)立了生物技術(shù)基金，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，并通過了成立初創(chuàng)企業(yè)共同基金計(jì)劃，該基金擁有9000萬歐元，用于支持新興的科技創(chuàng)新企業(yè)。
經(jīng)濟(jì)動(dòng)員百萬企業(yè)待建
法國(guó)人對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)情有獨(dú)鐘。法國(guó)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)Ifop今年初公布的一項(xiàng)調(diào)查問卷顯示，有31%，相當(dāng)于1400萬的法國(guó)人希望創(chuàng)辦自己的企業(yè)，其中的600萬人已經(jīng)有具體的計(jì)劃，這一數(shù)字比十年前的150萬增長(zhǎng)了近10倍。大多數(shù)的人想通過創(chuàng)辦企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立和職業(yè)自由。
法國(guó)企業(yè)創(chuàng)辦署署長(zhǎng)弗朗索瓦·于雷爾認(rèn)為，這是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，它在大選期間引起了各黨派的政治辯論，這1400萬人代表著一種“無聲的力量”，今后如何就創(chuàng)辦企業(yè)采取具體的措施，將面臨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的挑戰(zhàn)。
在法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，失業(yè)率回升的嚴(yán)峻形勢(shì)下，創(chuàng)辦企業(yè)的意義更加重大。法國(guó)全國(guó)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究所的研究表明，1994年以來，法國(guó)每年新建企業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)總能夠保持在20萬人以上。盡管在每年的新生企業(yè)中，有一半企業(yè)可能會(huì)在五年后消失，但新企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位總是大于破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)人數(shù)，使得創(chuàng)辦企業(yè)成為解決就業(yè)問題的重要途徑，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。
為實(shí)現(xiàn)希拉克總統(tǒng)在競(jìng)選中提出的未來五年執(zhí)政期間要增加100萬個(gè)中小企業(yè)的諾言，曾擔(dān)任過中小企業(yè)部長(zhǎng)的新總理拉法蘭上任后，即著手展開“經(jīng)濟(jì)動(dòng)員”，大力宣傳政府的創(chuàng)辦企業(yè)思想，提出創(chuàng)辦企業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)是政府的優(yōu)先任務(wù)之一。政府將首次任命一名“企業(yè)家先生”，由其協(xié)調(diào)中小企業(yè)部、企業(yè)創(chuàng)辦署等機(jī)構(gòu)，共同撰寫創(chuàng)辦企業(yè)報(bào)告，一系列支持企業(yè)創(chuàng)辦的新舉措將在今年夏天出臺(tái)。
隨著新政府在治安、減稅和創(chuàng)辦企業(yè)方面“緊急行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，目前民意測(cè)驗(yàn)已明顯變得對(duì)中右派政府有利。然而，在創(chuàng)辦企業(yè)方面存在的行政手續(xù)繁雜、稅收高于其它歐盟大國(guó)和資金不足等問題仍制約著更多企業(yè)誕生，而在創(chuàng)辦企業(yè)的同時(shí)如何扶植新興企業(yè)，減少破產(chǎn)企業(yè)比例，對(duì)未來政府也是一個(gè)挑戰(zhàn)。
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