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 瑞士第一大銀行UBS
本報(bào)駐瑞士特約記者劉瑯珂
銀行業(yè)“為儲(chǔ)戶保密”是通行的準(zhǔn)則，但過分了就會(huì)走向反面。歐盟委員會(huì)正在進(jìn)行的打擊詐騙活動(dòng)中，諸多案件都和瑞士銀行有直接關(guān)聯(lián)。歐盟反對(duì)營(yíng)私舞弊委員會(huì)認(rèn)為瑞士銀行的保密制度已經(jīng)成為調(diào)查的障礙，但銀行保密制度對(duì)瑞士而言，又是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，豈能輕言放棄？
胳膊扭不過大腿 瑞士難保保密法
瑞士國(guó)家雖小，但是其在全球經(jīng)貿(mào)體系中的地位卻不容小覷，它與美國(guó)和英國(guó)鼎足而立，是全球三大金融中心之一。作為瑞士國(guó)民生產(chǎn)總值的重要支柱，金融業(yè)每年為瑞士財(cái)政創(chuàng)造約40億瑞士法郎(1美元約合1.6瑞士法郎)的稅收，僅次于商業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于醫(yī)藥和機(jī)械制造業(yè)。憑借著銀行保密制度，瑞士銀行吸引了大量的境外存款。據(jù)今年年初瑞士有關(guān)方面估計(jì)，瑞士金融業(yè)所管理的資產(chǎn)占全球私人總資產(chǎn)的1／3。。
但是瑞士的金融中心地位近些年來一直受到西歐其他國(guó)家的挑戰(zhàn)，英國(guó)倫敦在接受外來資本的數(shù)目上已經(jīng)高于瑞士，以至于瑞士人頗有點(diǎn)“吃不著葡萄說葡萄酸”的心理，認(rèn)為是由于瑞士金融業(yè)過分廉潔，對(duì)存款來源追查太嚴(yán)，才導(dǎo)致這些存款都流到英國(guó)去了。此外，美國(guó)發(fā)生“9·11”恐怖襲擊事件之后，要求各國(guó)提供司法協(xié)助，以幫助其追查恐怖分子之間的金錢往來。雖然瑞士同美國(guó)進(jìn)行了積極的合作，凍結(jié)了多個(gè)可疑賬戶，但是美國(guó)人卻一直對(duì)瑞士的銀行保密制度耿耿于懷，認(rèn)為這項(xiàng)制度阻礙了進(jìn)一步調(diào)查的開展。
瑞士的銀行保密制度在同歐盟進(jìn)行的雙邊談判中，同樣被“群起而攻之”。與瑞士相鄰的法國(guó)、德國(guó)和意大利等國(guó)，普遍實(shí)行高個(gè)人所得稅制以維持福利制度，于是許多有錢人將錢存進(jìn)瑞士銀行，以此來逃避本國(guó)的高稅收。這種現(xiàn)象引起了這些國(guó)家財(cái)稅當(dāng)局的強(qiáng)烈不滿。但是瑞士政府堅(jiān)決否認(rèn)“偷漏稅”的說法，只答應(yīng)在存款人觸及刑事事件并遭起訴時(shí)才提供司法協(xié)助。在這種情形下，意大利政府年初宣布實(shí)行“金融大赦”，希望能夠吸引國(guó)外資產(chǎn)回流。雖然瑞士銀行業(yè)依舊“打腫臉充胖子”，聲稱意大利的“金融大赦”對(duì)其業(yè)務(wù)沒有任何影響，但是明眼人都能看出，瑞士確實(shí)也害怕德國(guó)等其他國(guó)家會(huì)步意大利之后塵。
歐盟委員會(huì)目前正在嚴(yán)厲打擊詐騙事件，其中很多案件都直接關(guān)系到瑞士銀行的保密制度。歐盟反對(duì)營(yíng)私舞弊委員會(huì)日前發(fā)表的一份7頁報(bào)告認(rèn)為，瑞士已經(jīng)成為調(diào)查的障礙。它列舉了150起與瑞士有關(guān)的案件，最多的是香煙、橄欖油和紡織品的走私活動(dòng)。這些走私者都居住在瑞士，瑞士運(yùn)輸企業(yè)以及貿(mào)易公司為他們偽造交款清單，瑞士銀行再幫助他們洗錢。其中香煙走私案中牽扯到瑞士的最多，在歐盟反營(yíng)私舞弊委員會(huì)的報(bào)告中就有數(shù)十起，有的一起案件就涉及上億美元。
歐盟國(guó)家提出，瑞士應(yīng)該同它們之間實(shí)行“信息共享”，讓它們對(duì)本國(guó)居民在瑞士的存款情況，哪怕不是“盡在掌握之中”，也至少得“知道的差不離”。瑞士則建議，由于銀行保密制度是瑞士傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)之一，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，所以瑞士希望能夠采取折衷方式，既維持銀行保密制度，又照顧歐盟國(guó)家的利益。瑞士提出的建議是：向歐盟國(guó)家居民在瑞士銀行中的存款征收收入稅，按比例交給歐盟國(guó)家，但是歐盟國(guó)家不得過問交稅者的情況，從而保證了儲(chǔ)戶的隱私權(quán)。
經(jīng)合組織集體施壓 稅收天堂優(yōu)勢(shì)不再
目前雙方在這個(gè)問題上的談判進(jìn)入了死胡同，歐盟希望速戰(zhàn)速?zèng)Q，瑞士則采取能拖則拖的手段。今年6月中旬，雙方將正式就棘手的“儲(chǔ)蓄征稅”問題進(jìn)行談判，而歐盟已經(jīng)預(yù)先將同瑞士達(dá)成雙邊協(xié)議的最后期限定在今年年底。一些性急的國(guó)家，如英國(guó)和德國(guó)已經(jīng)對(duì)瑞士的態(tài)度頗有微詞，聲稱將采取“集體措施”來對(duì)付瑞士。
此外，由歐盟成員國(guó)、美國(guó)、瑞士和其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家參與組成的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，也在其內(nèi)部推行信息交換制度。眾多“稅收天堂”已經(jīng)承諾，只要瑞士和盧森堡參加這項(xiàng)交換制度，它們也將緊隨其后。如果瑞士和盧森堡拒絕的話，那么它們從2003年4月開始，就將面臨著有關(guān)國(guó)家取消避免重復(fù)征稅的條約。那樣的話，瑞士在吸引外國(guó)企業(yè)方面將變得毫無魅力，諸如宜家、ABB等總部現(xiàn)設(shè)在瑞士的跨國(guó)企業(yè)很有可能重歸故國(guó)�？梢哉f，在經(jīng)合組織內(nèi)部，瑞士面臨的壓力也日益增大，并且事實(shí)上已經(jīng)被推到維持銀行保密制度的最后一道防線上了。
銀行家未雨綢繆 老百姓傾向放棄
在5月初同歐盟委員會(huì)的雙邊談判中，瑞士經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)帕斯卡爾·庫什潘一直堅(jiān)持銀行保密制度，表示不向歐盟作出讓步，但同時(shí)被迫答應(yīng)在6月中旬雙方正式就儲(chǔ)蓄稅收問題進(jìn)行磋商前好好考慮立場(chǎng)。庫什潘回到瑞士后的第一件事就是安慰當(dāng)?shù)氐你y行家：“我們不會(huì)犧牲銀行保密制度的，但我們可以了解一下別人的觀點(diǎn)，以便最終找到一個(gè)解決方法�！钡撬渤姓J(rèn)，“銀行保密制度是一個(gè)代表了瑞士作為中立國(guó)形象的制度，但是這一認(rèn)識(shí)是在不斷演變發(fā)展的，我們今天的銀行保密制度顯然已經(jīng)與20年前的不同了，而且以后隨著社會(huì)的發(fā)展，這一制度也是要發(fā)展的”。
對(duì)于歐盟和經(jīng)合組織的強(qiáng)硬態(tài)度，瑞士銀行家不免憂心忡忡，他們?cè)谌鹗空c歐盟的雙邊談判中，一方面向政府施壓，要求不能放棄在維護(hù)銀行保密問題上的立場(chǎng)；另一方面又組團(tuán)前往歐盟總部游說，試圖贏取歐盟方面的同情。
對(duì)于歐盟強(qiáng)迫瑞士放棄保密制度的要求，瑞士銀行業(yè)普遍認(rèn)為是歐盟國(guó)家的一種嫉妒心理，認(rèn)為這些國(guó)家的銀行企圖從瑞士的外國(guó)客戶中挖走一批人，也想在金融領(lǐng)域分一杯羹，因此他們理應(yīng)捍衛(wèi)自己的利益，拒絕歐盟的要求。有不少人甚至建議聯(lián)邦政府放棄與歐盟之間的談判。瑞士最大銀行UBS(瑞士聯(lián)合銀行)的老板奧斯貝爾說，很多重要的外國(guó)銀行，不管是德國(guó)的、英國(guó)的、美國(guó)的還是法國(guó)的，都在瑞士開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，這絕對(duì)不是偶然現(xiàn)象，顯然是因?yàn)槿鹗糠钚械你y行保密制度對(duì)其經(jīng)營(yíng)有利。
事實(shí)上，由于幾年前鬧得滿城風(fēng)雨的納粹黃金事件，許多新一代瑞士銀行家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，前輩們的行為確實(shí)有坑蒙拐騙的嫌疑，依靠幫助大亨們偷漏稅的手段來保持銀行業(yè)繁榮的做法非�！安坏赖隆薄Ｈ鹗裤y行家協(xié)會(huì)前主席喬治·克拉耶認(rèn)為，瑞士要想保持自己的金融中心地位，必須放棄對(duì)保密制度的依賴性，通過真正高效的金融服務(wù)來招徠客戶。一位在瑞士銀行中工作的中層管理人員認(rèn)為，“最近許多年來，瑞士幾乎所有行業(yè)都在積極調(diào)整，以適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)，但是銀行業(yè)卻一直墨守成規(guī)，躺在偷漏稅和銀行保密制度上睡大覺。時(shí)代在前進(jìn)，全球范圍內(nèi)的金融信息共享已經(jīng)迫在眉睫。銀行家們?cè)摀Q換腦筋了�！�
目前，一些瑞士銀行已經(jīng)開始未雨綢繆，選擇在西歐國(guó)家開設(shè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，以求不失去這些國(guó)家的顧客群。有些銀行家表示，他們已經(jīng)為此作好了準(zhǔn)備，不管銀行保密制度是否存在，對(duì)他們的業(yè)務(wù)都不會(huì)有任何影響。但是克拉耶認(rèn)為，瑞士銀行想要改變經(jīng)營(yíng)方式，幫助其客戶應(yīng)付未來西歐國(guó)家稅收當(dāng)局的審查，至少需要2到3年的時(shí)間。
瑞士的普通百姓是怎么看待這個(gè)問題的呢？1984年，瑞士曾經(jīng)做過一個(gè)類似的調(diào)查，當(dāng)時(shí)75%的人的意見是堅(jiān)持銀行保密制度。但在歐盟最近一次提出有關(guān)放棄銀行保密制度的要求后，在瑞士進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，大部分瑞士人都對(duì)歐盟的要求表示支持，他們認(rèn)為偷稅漏稅已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的財(cái)政問題，而是一種嚴(yán)重的犯罪行為。在601名接受調(diào)查者中，只有28%的人認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)保持銀行保密制度，53%的人認(rèn)為這一制度應(yīng)該變得靈活一些，12%的人認(rèn)為這項(xiàng)制度應(yīng)該徹底放棄。這項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果恐怕很出乎瑞士聯(lián)邦政府和銀行家們的預(yù)料。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》(2002年05月27日第十一版)
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