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孫曉青
全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，用貿(mào)易保護(hù)來(lái)解決一國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已成為近期各國(guó)政府及經(jīng)濟(jì)學(xué)界密切關(guān)注并備感焦慮的一個(gè)趨勢(shì)。
2002年3月，美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵最高增加30%的保護(hù)關(guān)稅。余音未落，5月13日，美國(guó)
總統(tǒng)布什又簽署了新的農(nóng)業(yè)法，在未來(lái)10年內(nèi)向美國(guó)農(nóng)民提供高達(dá)1900億美元的補(bǔ)貼。這種做法對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局將產(chǎn)生非常消極的影響。在呼吁全球經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，美國(guó)卻在自己的家門(mén)前筑起了高高的壁壘。
貿(mào)易大戰(zhàn)拖延經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程
在今天，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都不再僅僅影響一個(gè)國(guó)家本身，至于美國(guó)，更是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。美國(guó)這兩個(gè)舉措涉及到眾多國(guó)家，歐盟以及加拿大、俄羅斯等國(guó)紛紛采取報(bào)復(fù)性措施。而事實(shí)上，一波接一波的報(bào)復(fù)大戰(zhàn)只會(huì)導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融秩序混亂無(wú)序，拖延全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。
美國(guó)提出提高鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅后，歐美之間的爭(zhēng)吵不斷升級(jí)。歐盟不僅將官司打到世貿(mào)組織，而且快速作出保護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)的系列決定，包括對(duì)15種鋼鐵產(chǎn)品提高進(jìn)口關(guān)稅等等。歐盟的決定明顯是害怕相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)品在美國(guó)受阻后，轉(zhuǎn)向歐盟。歐盟估計(jì)，美國(guó)提高鋼鐵關(guān)稅將給歐盟造成24億歐元的損失。如果與美國(guó)談判沒(méi)有結(jié)果，歐盟還備有“殺手锏”。歐盟將按照世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)美國(guó)商品也征收懲罰性關(guān)稅。
5月14日，歐盟正式向世貿(mào)組織提交了關(guān)于在歐美鋼鐵貿(mào)易爭(zhēng)端中準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)產(chǎn)品實(shí)施制裁的清單。“短清單”總值為3.78億歐元，內(nèi)容包括針對(duì)果汁、某些紡織和鋼鐵產(chǎn)品以及大米在內(nèi)的商品征收100%的懲罰性關(guān)稅，歐盟委員會(huì)希望該清單經(jīng)歐盟成員國(guó)批準(zhǔn)后能夠從6月18日開(kāi)始實(shí)施。“長(zhǎng)清單”的總值為6.06億歐元，若美國(guó)被世貿(mào)組織裁決為違法，且繼續(xù)一意孤行，歐盟則將對(duì)“長(zhǎng)清單”中所列的美國(guó)更多產(chǎn)品實(shí)施制裁措施。
歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易談判的委員拉米說(shuō)：“我們也要聰明一些，沖著布什的利益去。”歐盟委員會(huì)主席普羅迪也說(shuō)：“我們不是尋求對(duì)峙。我們只是要保護(hù)自己的利益。”
鋼鐵戰(zhàn)還沒(méi)完，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)又開(kāi)始。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是世界貿(mào)易中爭(zhēng)論最大的問(wèn)題之一，是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要障礙。美國(guó)實(shí)行新農(nóng)業(yè)法無(wú)疑讓已經(jīng)過(guò)火的貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易報(bào)復(fù)更加激烈。澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)馬克·韋爾警告美國(guó)，新農(nóng)業(yè)法可能會(huì)把即將開(kāi)始的新一輪世貿(mào)談判拖入“危險(xiǎn)境地”。
美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)有其深刻的政治經(jīng)濟(jì)背景
從美國(guó)近來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看，其貿(mào)易保護(hù)措施可能不是單一的、暫時(shí)性的措施，有著深刻的政治經(jīng)濟(jì)背景。
眾所周知，2001年美國(guó)的貿(mào)易赤字已經(jīng)高達(dá)5000億美元，美國(guó)國(guó)際收支赤字連年增長(zhǎng)，已相當(dāng)于GDP的4.4%。而日本和歐元區(qū)卻有贏余。美國(guó)如此巨大的虧空需要巨額資本輸入來(lái)彌補(bǔ)，一旦資本流入出現(xiàn)問(wèn)題，美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)將出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō)，經(jīng)常項(xiàng)目赤字問(wèn)題對(duì)美國(guó)而言，是其實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的“軟肋”。
美國(guó)近期一系列舉動(dòng)反映出兩個(gè)動(dòng)向：一是美國(guó)因?yàn)槠鋰?guó)內(nèi)的大選和競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題可能限制自由貿(mào)易；另一個(gè)是美國(guó)雖然推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展進(jìn)程，但在美國(guó)參加的不同區(qū)域圈中，如北美自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)合組織等，美國(guó)將采取“內(nèi)外有別”、“親疏不等”的政策。
就國(guó)際貿(mào)易本身而言，歐美之間的貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)，也表明在美國(guó)利益受到不利影響時(shí)，布什政府可能改變自由貿(mào)易政策方向。因此，所有“敏感產(chǎn)品”都有可能引發(fā)爭(zhēng)端。
自由貿(mào)易環(huán)境受影響
世界范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)剛剛加入世貿(mào)組織的中國(guó)，也有很多不利影響。中國(guó)希望通過(guò)貿(mào)易自由化加深國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革，并盡快融入世界經(jīng)濟(jì)。但貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，自由貿(mào)易的環(huán)境無(wú)疑會(huì)受到毒化。
美國(guó)惡劣的做法也給其他國(guó)家開(kāi)了先例：當(dāng)一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)利益受到危害時(shí)，政府不是提出要求進(jìn)行協(xié)調(diào)，而是單方面采取提高關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。如果其他國(guó)家以牙還牙，世界貿(mào)易組織的權(quán)威和法律權(quán)限勢(shì)必被削弱。長(zhǎng)此以往，必然會(huì)在剛剛有所好轉(zhuǎn)的世界經(jīng)濟(jì)中埋下危機(jī)的種子。
好在這種危險(xiǎn)的趨勢(shì)已引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織30個(gè)成員國(guó)的部長(zhǎng)5月15日和16日在巴黎舉行理事會(huì)會(huì)議。會(huì)后發(fā)表的公報(bào)說(shuō)，與會(huì)各國(guó)部長(zhǎng)重申決心擯棄貿(mào)易保護(hù)主義。美國(guó)近期的一系列政策更是遭到各國(guó)的反對(duì)。▲(作者單位：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所)
貿(mào)易保護(hù)主義
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代，反傾銷案平均每年232起，而去年，一下增加到了348起。作為第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)及一貫標(biāo)榜“自由”的美國(guó)，率先設(shè)立貿(mào)易壁壘，其負(fù)面影響難以估量。剛剛加入世貿(mào)組織的中國(guó)和世界各國(guó)一起，共同面臨著一個(gè)越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題———貿(mào)易保護(hù)主義。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》(2002年05月20日第十一版)
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