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本報(bào)記者 姚志德
美國總統(tǒng)布什日前簽署了參眾兩院早些時(shí)候通過的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼法案，決定在未來6年內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼增加67%。根據(jù)新法案，美國政府將在今后6年內(nèi)為農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)提供517億美元的補(bǔ)貼，每年的補(bǔ)貼增長幅度在64億美元，主要用于農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)區(qū)的發(fā)展，以及消除饑餓等方面。
該法案甫一出臺(tái)，立刻引起眾怒。布什在簽署法案的短暫儀式上說：“美國農(nóng)民和農(nóng)場主的成功對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)的成功至關(guān)重要。這個(gè)法案是慷慨的，它將為農(nóng)民提供安全保護(hù)。”
然而這一法案對(duì)其他各國特別是發(fā)展中國家的農(nóng)民來講，則是殘忍的。去年美國的農(nóng)產(chǎn)品出口高達(dá)535億美元，占據(jù)了世界市場的主要份額，小麥出口占世界市場的45%，大豆出口占34%。美國大幅度增加本已十分龐大的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，只能是把更多的發(fā)展中國家的產(chǎn)品拒之門外，同時(shí)也使發(fā)展中國家的產(chǎn)品在世界市場上處于更加不利的境地。對(duì)阿根廷等經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的拉美農(nóng)業(yè)國，更是雪上加霜。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)WTO研究中心首席專家沈伯明教授表示，美國提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的做法完全是單邊主義又開始浮頭。布什政府將政治上的強(qiáng)硬作風(fēng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)世界貿(mào)易實(shí)在不是好事。
去年11月的世貿(mào)組織多哈會(huì)議上，能夠開始新一輪多邊貿(mào)易談判的重要原因之一，就是美國在談判中承諾逐步減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。但僅過數(shù)月，美國就單方面提高農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，不僅美國的信譽(yù)遭到嚴(yán)重打擊，對(duì)世界貿(mào)易秩序的破壞力也甚巨。
沈伯明表示，目前各國正聯(lián)合起來在世界貿(mào)易組織內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)的訴訟程序，回應(yīng)美國的鋼鐵法案，有的國家還采取了臨時(shí)性的報(bào)復(fù)措施，但美國立場至今沒有任何軟化。相信對(duì)于農(nóng)業(yè)保護(hù)法案，各主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國也會(huì)聯(lián)合起來采取類似措施。受影響最大的一些發(fā)展中農(nóng)業(yè)國像阿根廷已經(jīng)準(zhǔn)備向世貿(mào)組織提起訴訟。除了到世貿(mào)打官司之外，受影響各國很可能采取報(bào)復(fù)措施，主要有：提高本國出口美國農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，減少美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的配額，向美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收“反補(bǔ)貼稅”。
歐盟已經(jīng)率先對(duì)美國的非自由貿(mào)易政策作出反擊。歐盟表示，除了早先已宣布的對(duì)來自美國的總值40.43億美元的產(chǎn)品加征100%的關(guān)稅外，將重點(diǎn)對(duì)來自共和黨票源地區(qū)的產(chǎn)品實(shí)行懲罰性的制裁。同時(shí)，歐盟以美國航空業(yè)進(jìn)行不公平競爭為由將對(duì)美國航空公司征收特別關(guān)稅。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年以來，以美國為首的典型的貿(mào)易保護(hù)主義案例總數(shù)有438起之多。有觀察家指出，由于美國政府所執(zhí)行的貿(mào)易保護(hù)主義越來越嚴(yán)重，國際貿(mào)易條件有日益惡化的趨勢(shì)。歐美貿(mào)易糾紛愈演愈烈是貿(mào)易戰(zhàn)即將爆發(fā)的先兆。
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