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祝寶良
7年后，歐盟將吸收中東歐12國加入，從現(xiàn)在的15國擴大到27國。歐盟東擴后，整個經(jīng)濟區(qū)域擴增為430萬平方公里，總?cè)丝谠黾又?.8億人，將成為全世界最大的區(qū)域經(jīng)濟體。這有利于促進中東歐國家的經(jīng)濟增長，但也將使一體化程度相對較低的亞洲國家在國際貿(mào)易和利用外資的競爭中處于不利地位。
外資加快流入東歐
過去10年來，流入中東歐地區(qū)的外資逐年增加，2000年，中東歐地區(qū)吸引的外資占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。接受外資最多的國家為波蘭，到2000年，外商累計投資額已達400億美元。據(jù)一些國際機構(gòu)預測，2001年至2004年間，波蘭的外來投資金額每年可再增加80億美元。就整個中東歐國家而言，2001年至2005年的5年期間，外來直接投資額可達1600億美元，與1996年至2000年的前一個5年相比，增長率高達40%，足見其投資魅力驚人。
由于中東歐國家與歐盟長久存在著互補關(guān)系，目前，中東歐地區(qū)的外來投資2／3來源于歐盟，尤其德國、英國、荷蘭和法國等國的投資者最為積極。隨著東擴進程的加快，歐盟國家對中東歐地區(qū)的投資會進一步增加。根據(jù)德國工商總會對近8000家德國企業(yè)所做的調(diào)查顯示，至少有1／3的企業(yè)表示將前往中東歐地區(qū)投資；已在中東歐國家投資的企業(yè)中，38%表示將增加投資額，54%則計劃投入同等金額，僅有8%將減少投資額。
非歐盟國家也已經(jīng)或準備加大對中東歐國家的投資。據(jù)日本經(jīng)濟新聞社和日經(jīng)研究社近期合作所做的問卷調(diào)查顯示，歐元流通后，日本企業(yè)擬加緊對本區(qū)的投資，利用中東歐國家為生產(chǎn)基地，以價格優(yōu)勢拓展西歐市場。日本貿(mào)易振興會進一步指出，日本制造業(yè)在中東歐的投資主要集中在捷克、匈牙利與波蘭等三國，以捷克為例，其投資額累計已達1.8億美元。
前殖民國家受害最深
關(guān)稅同盟理論認為，地區(qū)經(jīng)濟一體化會產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移、貿(mào)易擴大等諸多貿(mào)易效果。目前，東西歐雖然尚未形成統(tǒng)一的對外關(guān)稅，但其最終目標是在2009年左右將中東歐國家納入統(tǒng)一大市場并加入歐盟。從1990年至2000年，西歐對中東歐國家的出口年均增長15%，從中東歐國家的進口年均增長13%。中東歐國家在歐盟區(qū)外進口所占份額從1990年的3%上升到2000年的11%。實行貿(mào)易自由化后，由于東西歐雙方從對方進口成本下降，創(chuàng)造出過去所不可能發(fā)生的新貿(mào)易。這一效果使歐盟和中東歐聯(lián)系國在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)了資源的更佳配置。可以肯定，一旦中東歐國家在21世紀初成為歐盟正式成員國，這一效果將更加明顯。
東西歐貿(mào)易自由化產(chǎn)生了明顯的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果，而受害最深的是那些歐盟的前殖民國家。根據(jù)1975年歐共體與非洲、加勒比、太平洋46個發(fā)展中國家簽訂的洛美協(xié)議，歐盟一直單方面向這些前殖民地國家提供最優(yōu)惠的貿(mào)易待遇。從20世紀70年代中期至80年代末，它保證了這些發(fā)展中國家在歐盟進口市場上一直保持近7%的份額。然而進入90年代，盡管參加協(xié)議的發(fā)展中國家已從最初的46個增加到71個，但其在歐盟市場的份額卻從1985年的7%降至2000年的4%。1990年至2000年歐盟從南非以外的其他非洲國家的進口平均每年下降2%，產(chǎn)生這種情況的原因是多方面的，但歐盟從中東歐進口的迅速增長所產(chǎn)生的替代效應是一個重要因素。
亞洲國家面臨挑戰(zhàn)
90年代，非洲、加勒比、太平洋及拉美、中東發(fā)展中國家在西歐市場份額不斷下降的同時，亞洲發(fā)展中國家卻一枝獨秀，市場份額與中東歐各國一道保持了強勁的增長勢頭。1990年至2000年，亞洲國家出口在西歐各國進口中所占比重從10%上升到12%，其中日本所占份額從4.3%降至3.7%，而中國的份額則從0.8%上升到2.1%，出口年均增長15%，比中東歐國家的出口增速還高出2個百分點。看起來歐盟的東擴對亞洲國家影響并不大，但這并不意味著亞洲發(fā)展中國家不會受到歐盟東擴的影響。隨著中東歐國家的經(jīng)濟和歐盟經(jīng)濟逐漸接軌，其對發(fā)展中國家的影響將會逐漸顯現(xiàn)出來。
其一，隨著歐盟東擴步伐的加快，歐洲將形成世界上最大的統(tǒng)一大市場，它與屆時可能出現(xiàn)的美洲自由貿(mào)易區(qū)相呼應，將使一體化程度相對較低的亞洲國家在競爭中處于不利地位。
其二，亞洲主要貿(mào)易國的出口商品結(jié)構(gòu)與中東歐國家比較接近，競爭性強。
90年代中期以后，中東歐主要國家出口中，農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的比重均出現(xiàn)明顯的下降趨勢，而工業(yè)制成品的比重則明顯上升。2000年，捷克、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞等國的工業(yè)品出口均已占其出口的80%以上。而同年亞洲的出口中工業(yè)制成品占83%。中東歐國家融入歐盟市場后，將使亞洲發(fā)展中國家對歐盟出口處于更為不利的地位。
其三，中東歐國家的加盟，將使歐盟對非成員國的貿(mào)易保護傾向有所加強，而制成品出口競爭力較強的亞洲發(fā)展中國家將首當其沖。
為了完全融入歐盟統(tǒng)一大市場，中東歐國家正在加緊按照歐盟1995年6月發(fā)表的白皮書中有關(guān)統(tǒng)一市場的近300項立法建議對自己的法律法規(guī)進行脫胎換骨的改造，使之在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、衛(wèi)生、安全等領(lǐng)域盡快達到進入歐盟統(tǒng)一大市場的要求。問題在于，其中許多標準也同樣適用于非成員國，凡不符合標準者無法進入歐盟市場。由于中東歐國家競爭力還相對較弱，一旦入盟，他們將為了自身的利益，促使歐盟對非成員國工業(yè)制成品進口在技術(shù)標準、商品流通與入關(guān)規(guī)定、衛(wèi)生、安全標準等方面設置更高的門檻，反傾銷措施也會隨之加強，發(fā)展中國家將成為主要受害者。
其四，世界投資者將會把投資的目光更多地轉(zhuǎn)向中東歐國家，對國際資本特別是外國直接投資和官方發(fā)展援助的爭奪將更趨激烈，在吸引外資上，部分發(fā)展中國家將會面臨嚴重沖擊。
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