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法國(guó)總統(tǒng)大選塵埃落定，新政府也已組成并走馬上任。此間媒體認(rèn)為，這屆過(guò)渡政府面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題成堆，有待破解。
社會(huì)治安令人憂
去年法國(guó)全國(guó)的發(fā)案總數(shù)首次突破400萬(wàn)起，比上一年增長(zhǎng)了7.69%。按人口計(jì)算，平
均每60人發(fā)生4起案件。今年以來(lái)，持槍搶劫、兇殺等重案接連發(fā)生。
新政府將內(nèi)政部擴(kuò)大為內(nèi)政和國(guó)內(nèi)安全部，部長(zhǎng)的排位僅次于總理，并把治安列為首要問(wèn)題之一。但是，治安惡化與社會(huì)發(fā)展失衡不無(wú)關(guān)系，如移民受到歧視，失業(yè)人數(shù)連續(xù)攀升，，對(duì)青少年教育不力，量刑過(guò)輕等。治標(biāo)容易，治本絕非一日之功。況且，目前在法國(guó)民間流通的各種槍械數(shù)量有1500萬(wàn)支之巨，
失業(yè)問(wèn)題難破解
1997年7月法國(guó)失業(yè)率曾達(dá)到12.3%的峰值，此后由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)3%，失業(yè)率逐步走低，到去年3月降至8.7%。但是，因國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境惡化，失業(yè)大軍從去年5月份開(kāi)始又逐月膨脹，今年3月失業(yè)率升至9.1%。消費(fèi)者信心目前已經(jīng)跌落到1998年以來(lái)的最低點(diǎn)。
法國(guó)今年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為1.4%至1.5%，而一般認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到3%時(shí)才能降低失業(yè)率。法國(guó)全國(guó)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所認(rèn)為，法國(guó)就業(yè)總量和新的就業(yè)機(jī)會(huì)增速減緩，失業(yè)率仍將有所上升，預(yù)計(jì)6月份將達(dá)到9.2%。
降稅說(shuō)來(lái)容易做來(lái)難
法國(guó)前政府曾采取了減稅措施，使各種稅收占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1999年的45.6%降至去年的44.9%，但民眾并不領(lǐng)情。因此，希拉克在競(jìng)選中把減稅的重點(diǎn)放在降低個(gè)人所得稅上，承諾今年減5%，5年任期內(nèi)降低三分之一，即減150億歐元。同時(shí)，承諾免征20億歐元的居住稅；降低餐館的增值稅；將公司稅降至歐洲的平均水平，使企業(yè)享受70億歐元的減稅。也就是說(shuō)，在5年內(nèi)政府將稅率平均降至35%，減少各項(xiàng)稅收300億歐元。
不過(guò)，不少專家指出，希拉克的競(jìng)選承諾以今后5年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%、財(cái)政支出年均增長(zhǎng)1.4%為基礎(chǔ)，如果法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)不到預(yù)期速度，減稅反而會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入帶來(lái)沖擊，并導(dǎo)致財(cái)政赤字加劇。
公共行業(yè)開(kāi)放難
法國(guó)的電力、煤氣、鐵路、郵政等行業(yè)仍由國(guó)家壟斷。歐盟幾年前就頒布法令，在2000年8月實(shí)施煤氣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但法國(guó)遲遲未將法令轉(zhuǎn)化為本國(guó)法律。希拉克主張?jiān)诿簹狻㈦娏Φ葒?guó)有企業(yè)中注入一些自由化的成分，但媒體認(rèn)為，在法國(guó)新總理身上卻看不出要進(jìn)行民營(yíng)化的想法，而且法國(guó)的工會(huì)組織極力捍衛(wèi)企業(yè)的地位。6月歐盟將在塞維利亞舉行首腦會(huì)議，如果依然毫無(wú)動(dòng)作，將受到歐盟的懲罰，法國(guó)的電力、煤氣公司及其職工也將受自由化的巨大沖擊。
農(nóng)民利益怎保護(hù)
法國(guó)的農(nóng)業(yè)既面臨歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革的挑戰(zhàn)，也面臨自身農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩和瘋牛病、口蹄疫接連發(fā)生的沖擊。如何在發(fā)生危機(jī)時(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，成了新政府的一大課題。自1999年7月起，法國(guó)開(kāi)始實(shí)施與農(nóng)民簽訂領(lǐng)土經(jīng)營(yíng)合同制度，目前已簽訂了2.8萬(wàn)份。希拉克要求修改關(guān)于簽訂合同的法律和資助的方式，以適應(yīng)歐盟農(nóng)業(yè)政策的變化。
歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策改革的方向是加快降低保障價(jià)格的進(jìn)程，減少捕魚(yú)船只，希拉克則反對(duì)這一目標(biāo)。法國(guó)是接受歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼最多的國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的40%要依賴補(bǔ)助維持，因此與歐盟也會(huì)展開(kāi)唇槍舌戰(zhàn)。
退休改革不容緩
隨著老齡社會(huì)的到來(lái)，法國(guó)的退休制度難以為繼，因此改革勢(shì)在必行。2000年法國(guó)建立了退休儲(chǔ)備基金，但據(jù)測(cè)算在2020年必須籌集1550億歐元才能收支平衡，希拉克曾表示，這項(xiàng)改革是“國(guó)家的責(zé)任”，在大選后將立即開(kāi)展與社會(huì)各界的對(duì)話，應(yīng)當(dāng)“在最快的期限內(nèi)找到一個(gè)解決辦法”。但如何建立“法國(guó)式的養(yǎng)老基金”，又“注意在退休面前公正合理”，新政府必須找到一個(gè)能為各界接受的平衡點(diǎn)。
35小時(shí)工作制弊病多
法國(guó)實(shí)行每周35小時(shí)工作制(即5天工作，每天工作7小時(shí))已有兩年多了，今年初正式向中小企業(yè)推廣。實(shí)行這一制度的初衷是要緩解失業(yè)，把一塊大蛋糕讓更多的人來(lái)分享，為更多的失業(yè)者創(chuàng)造部分就業(yè)的機(jī)會(huì)。但是這個(gè)制度實(shí)行以來(lái)，效果不佳。一般的看法是公務(wù)員受益最多，他們工資照舊，工時(shí)卻縮短。對(duì)于眾多企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)更重了，因?yàn)閱T工縮短了工時(shí)，企業(yè)主對(duì)他們工資照發(fā)不誤，而要維持原來(lái)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，需要新增雇員，新增雇員又要多一筆開(kāi)支，中小企業(yè)更是難以消化。因此有必要進(jìn)行調(diào)整。
不過(guò)，在法國(guó)，一項(xiàng)法律通過(guò)后要改變是很難的，新政府能否把35小時(shí)的副作用降到最低限度，依然是一個(gè)謎。
除此之外，緩和勞資關(guān)系、移民、機(jī)構(gòu)改革等一系列難題，也需要政府逐一加以解決。因此，新政府的擔(dān)子不輕，可謂是任重道遠(yuǎn)。陳志萱
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