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 美副財長肯尼斯·丹姆
本報記者徐翼通訊員梅新
上周末美國財政部副部長肯尼斯·丹姆的馬來西亞、中國和韓國之行，已是他5個月之內(nèi)的第三次亞洲之行了。用他的話說，他此行目的就是為了推銷布什政府新的經(jīng)濟舉措，即：促進各國金融領(lǐng)域的改革，使之成為新的經(jīng)濟增長的發(fā)動機。
5月9日，肯尼斯·丹姆在與中國國家計委、人民銀行、財政部、證監(jiān)會的會晤緊鑼密鼓地進行后，欣然舉行了一個小范圍的記者見面會。
金融改革：亞洲經(jīng)濟的最大挑戰(zhàn)
在肯尼斯·丹姆看來，21世紀全球經(jīng)濟的發(fā)展是相互關(guān)聯(lián)的，繁榮也是相互關(guān)聯(lián)的，一榮俱榮，一損俱損。對于亞洲來說，這種新經(jīng)濟的趨和性就顯得異常重要。對于以出口導(dǎo)向型為主的國家來說，獲得北美和歐洲市場就能使本國經(jīng)濟得以快速增長，但同時，這種以出口導(dǎo)向型為主的經(jīng)濟增長由于過于依賴他國市場的需要，也使亞洲陷入嚴重的經(jīng)濟危機。因此，深入而靈活的金融部門改革就顯得至關(guān)重要。息行動以及金融部門的共同努力，使美國經(jīng)濟終于漸漸復(fù)蘇。所以在他看來，亞洲經(jīng)濟10年來最大的挑戰(zhàn)不僅僅是建立一個大型的世界生產(chǎn)基地，同樣非常急迫的還有金融部門的改革。亞洲的金融部門，從國家的范圍來說，必須成為經(jīng)濟增長的引擎。這就需要政策制定、開放承諾以及有效監(jiān)管。他表示相信亞洲國家能夠成功地做到這些。
至于如何才能做到這些，肯尼斯·丹姆認為，一個更強大、更穩(wěn)定的金融形勢取決于金融服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易和投資開放。它可以改變資本市場的效率，刺激獲得資本援助的私有企業(yè)發(fā)展，使商人和消費者獲得價格低廉的商品。而這些對于中國經(jīng)濟的長期發(fā)展也都是最根本的要素。
中國金融改革的風(fēng)險和困難
對于中國加入世貿(mào)組織后面臨的金融服務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險，肯尼斯·丹姆認為，嘗試一個新事物總會擔(dān)心有意想不到的事情發(fā)生，毫無疑問，經(jīng)濟調(diào)整很重要，但開放不大，將帶來更加意想不到的結(jié)果。中國有很大的資金儲備，與其他國家不同的是，中國不必過于依賴外國資本，中國只要用好儲備的龐大資金就可以了。現(xiàn)在的問題是如何運用好它們。
他認為，中國對加入世貿(mào)組織后的風(fēng)險強調(diào)得過多了。其實中國與其他更加貧窮的國家相比，處于有利位置。一個國家要取得經(jīng)濟的發(fā)展，就要加強金融領(lǐng)域的改革，不開放，又怎么可能進行改革？開放后，外國資本可以帶來新的技術(shù)、更多的資金、新的產(chǎn)品、新的思想、經(jīng)驗以及機制。外國資本還可以促進本地公司的發(fā)展，促進服務(wù)的改善。美國的本地公司直到日本的金融機構(gòu)進入后，競爭才帶來了美國公司的巨大變化。所以從美國的經(jīng)驗來看，不要對外國資本的進入過于害怕。
他認為，中國金融改革所面臨的最大的困難有三方面：一是由于改革是摸著石頭過河，故而存在許多不知道的問題；二是政府有改革的決心，但各級各部門必須達成共識；三是某部分人的利益將受到損害，比如一些本地壟斷企業(yè)將受到外來企業(yè)所帶來競爭。
開放不是時機而是必須的
包括中國在內(nèi)的亞洲國家開放金融市場，到底會對世界經(jīng)濟帶來怎樣的好處？肯尼斯·丹姆說，現(xiàn)在正處于國際經(jīng)濟的十字路口，一方面，過去那種以出口導(dǎo)向型為主(如半導(dǎo)體加工)的經(jīng)濟模式已經(jīng)過時了；另一方面，在國際間的貿(mào)易變得越來越重要的同時，擴大內(nèi)需顯得更加重要。日本經(jīng)濟一直表現(xiàn)不佳，歐洲經(jīng)濟與10年前相比也不理想，美國是當(dāng)今世界唯一的經(jīng)濟大國，一直保持著經(jīng)濟增長率。但美國不可能以不斷擴大進口來促進經(jīng)濟的發(fā)展。事實上，當(dāng)今世界各國經(jīng)濟相互依存，只有促進各國之間的貿(mào)易才能促進發(fā)展。中國是一個大國，經(jīng)濟增長一直保持很好的勢頭，但如果不進行下一步改革，特別是金融領(lǐng)域的改革，就無法進一步發(fā)展。只有改革才能對中國和全球經(jīng)濟帶來好處。
針對記者提出的人民幣實行可兌換的最佳時機的問題，肯尼斯·丹姆認為，他到中國來不是要告訴中國開放的最佳時機，而是想說，開放是必須的。發(fā)達國家都開放了他們的資本市場，中國也將如此，重要的是，要有一個完善的監(jiān)管框架才可完成資本的上下可兌換。中國有一個良好的開端，可以避免風(fēng)險。亞洲有些國家因為沒有良好的監(jiān)管曾經(jīng)陷入危機。只有掌握情況的監(jiān)管，才能達到資本市場良性運作下的完全自由兌換。同時，外國資本進入中國也可以幫助中國應(yīng)對處理國際市場上的行為，幫助中國做好準備資本項目下的人民幣可自由兌換。
他認為，中國是一個很大的市場，外國資本都愿意進來。當(dāng)前最務(wù)實的做法就是，保證那些符合W TO規(guī)則的法律、法規(guī)、條例能夠切實得以執(zhí)行，不會變化，使外國資本放心在中國的投入，從而推動國家經(jīng)濟的發(fā)展。
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