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王林昌
韓國財政經濟部在本月12日發表了一項新的財政政策：中止執行去年宣布的提前執行年度財政計劃的做法，并大幅度地縮小以恢復經濟景氣為目的的稅務支援政策。韓國財政經濟部高級官員在解釋這一措施出臺的背景時說，今年上半年韓國經濟的增長有望達到5%，比當初預測提高了1個百分點。出口自4月份起也呈現了上升的勢頭，韓國政府根據這種經濟走
勢，在財政上采取了“彈性”措施。
自去年以來，受世界經濟不景氣的影響，韓國經濟停滯不前。為使經濟走出困境，韓國政府采取了增加投入，擴大內需，刺激景氣的新措施。近一年來的執行結果表明，韓國經濟已經走出困境，呈現了強勁的復蘇勢頭。
首先表現在消費心理明顯好轉。韓國統計廳調查結果顯示，自去年10月份到今年4月，消費者信心指數已經連續6個多月呈上升趨勢，3月份消費者信心指數比2月份又增加了兩個百分點，達到了109.7。這一指數的上升，意味著增加消費的家庭已經多于減少消費的家庭，說明人們對未來經濟景氣的繼續好轉持樂觀態度。其次，是產業生產自去年第四季度以來繼續保持增長，到今年2月底，產業生產平均增長率已達3.7%。隨著經濟景氣的不斷恢復，失業率也明顯下降，自4月份起失業率有望降低到3%以內，成為自韓國金融危機以來的最低值。除此之外，股市回升、外債減少，外國直接投資和外匯儲備增加也為韓國經濟帶來新的活力。景氣出現回升的一個重要標志就是出口出現強勁勢頭。由于無線通訊器材和汽車出口呈好轉趨勢，4月上旬出口增長率已比去年同期增加了16.8%，出口額達33億美元。
在世界經濟不振的情況下，韓國政府是以增加投入，擴大內需為動力來克服經濟停滯和恢復景氣的。在這一過程中，擴大內需特別是擴大家庭消費成了韓國經濟回升的火車頭。據財政經濟部統計，2001年國家金融機關對于家庭的貸款額已高達341.7兆韓元，比去年增加了將近30%。由于采取了大幅降低貸款利率和長期分期付款的辦法，使得居民對住宅和汽車等大投入產品的需求猛增。對于新建高層住房的預售分配實際上已經到了搶購的程度。房地產的投資熱也由首都漢城擴散到地方城市，房價不斷上升；新型轎車的購買也一改以往隨時送貨到戶的慣例，預定的新車要等上3個月至半年才能到手。在經濟迅速恢復的同時也出現了股價大幅波動和房地產投機以及店鋪空買空賣等現象。韓國政府的經濟官員們認為，在家庭信貸和住宅市場中已經出現了景氣“過熱”的征兆。
為了防止財政緊縮這一措施對市場可能造成的沖擊，韓國政府在維持原來宏觀政策基調的基礎上，正在微觀進行調整，經濟政策的中心將從扶持經濟的發展轉向“中立”，以防止經濟因景氣回升而出現過熱的局面。韓國政府已經宣布，今年上、下半年平均使用財政預算金額，不再增加上半年的預算支出，稅務部門業已提高了對房地產買賣的收稅標準，借以防止其中投機行為的發生。財經部和韓國銀行也正在考慮小幅提高銀行的隔夜拆借利率和家庭貸款利率，爭取在不妨礙經濟恢復的同時抑制局部經濟的過熱，并將2002年全年的經濟增長率由原定的4%提高到5%。
韓國1997年爆發金融危機后，在發展經濟的道路上雖然每每遭遇挫折和困難，但都能“轉禍為福”、起死回生，其中一個重要的原因，就是能夠根據現實經濟生活中出現的問題不失時機地采取靈活的政策和措施，及時地糾正已經和正在出現的“過冷”或者“過熱”的征兆，防患于未然，而不是拘泥于某一既定的政策或策略。這一經驗值得借鑒。
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