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英國稅收制度千瘡百孔 億萬富翁逃稅已成習慣

http://whmsebhyy.com 2002年04月18日 08:01 北京青年報

  

  在今年美國《福布斯》雜志和英國《星期日郵報》各自進行的評選中,現年76歲的勞辛均名列英國富豪榜榜首。然而,就是這樣一位家財萬貫的億萬富翁,不但在日常生活中節儉到了摳門的程度,而且還利用英國稅收制度中的種種漏洞逃稅,為自己聚斂了更大的財富。英國《衛報》4月11日和12日連續兩天對此進行了報道,從中揭開了種種令人匪夷所思的內幕。

  -逃稅是英國億萬富翁的惟一使命

  在過去的20年中,漢斯.勞辛一直居住在英國薩塞克斯郡東部鄉下瓦德赫斯特公園內自建的像皇宮一樣的豪華住宅里。屬于他的私人領地覆蓋了方圓幾十平方公里的范圍。一年到頭,他不用自己動手做任何事情,過著衣來伸手,飯來張口的生活,他的管家、秘書、司機和他的兼職廚師把一切都搞定了,家里面什么事都不用他操心。

  然而,身家萬貫的勞辛在許多時候對錢卻很計較,其認真程度甚至到了夸張的地步。他手上戴的是很不值錢的手表,他的頭發從來都是村子里的剃頭師傅給剃的。如果他外出參加什么活動,他喜歡斤斤計較地以老年人優惠卡來購買門票。但是,勞辛有時慷慨大度得又讓人難以相信,他出錢給自己的花匠的母親買下了一處廉租公寓,他還借錢給他的管家讓給他自己買一部汽車。

  在過去的20年里,雖然勞辛一直在使用著道路、警察、法院以及其他國家所能提供的基礎設施服務,但是只要有可能,他就不會放過逃稅的一切機會。英國議會通過的法律規定,任何英國人,只要年收入達到33935英鎊,就必須交納40%的所得稅。大約250萬英國中產階級似乎都在遵守著掙多少就納稅多少的法令,而且是交得無怨無悔,堪稱是合法公民。但是,絕大多數有錢人是不愿意參加那種掙了錢必須納稅40%的“游戲”的,他們面對的似乎是你想交多少就交多少的法令,也就是說在法律面前似乎沒有人人平等。有錢人逃稅當然自有其招數,最常見的就是捐贈善款,因為捐贈是不需要納稅的,勞辛家族近3年來捐獻的慈善款項就有1730萬英鎊。

  -非戶籍所在地身份讓他不用交一分錢的稅

  現年76歲的漢斯.勞辛今年被美國《福布斯》雜志和英國《星期日郵報》共同列為英國首富,被《泰晤士報》列為英國第二富豪。勞辛及其家族除了擁有固定家財外,1996年,他們還獲得了45億英鎊的意外之財。如果把這筆意外之財拿去投資,按5%的年收益率計算的話,他們的年收入就有2.25億英鎊。也就是說,即使他們的意外之財從1996年開始就沒有增長一分錢,而如果他們交足40%的收入所得稅,那么他們家族每年交給財政部的稅收就應該是9000萬英鎊,這筆巨款足可以建造8所新的中學或者雇傭5000名護士,而他們家族還能夠余下1.35億英鎊的家財。如果按天來計算,他們每天的生活費可以有37萬英鎊。但是,對于勞辛來說,事情不是這么一回事。

  勞辛當然納稅,而且,按照平常人來衡量的話,他交得還真不少。但是,如果按照財政部規定的40%的收入所得稅標準,那么他交納的就相當有限,只占他應該交納的稅收的一個零頭。在最近的一年,他公開的應納稅的年收入只相當于一個年薪656000英鎊的企業總裁的標準,與普通人相比當然算很好了,但若按照勞辛的全部收入來計算的話,這點納稅額只是九牛一毛。即使如此,他還在想方設法地少交稅,或者說就是在逃稅。在這方面,你不得不佩服勞辛和他的納稅顧問一起玩的文字游戲,從而使他逃避了在英國的納稅義務。首先,盡管他出生在瑞典,但是他是英國的居民,他的家人在這里。從稅收法律角度來說,所有英國居民都必須為他在英國或者是世界上其他任何地方獲得的收入和資本收益納稅。但是,勞辛的顧問指出英國雖然是他的居住地,但是從法律意義上來說,這里不是他的戶籍所在地,而憑借著這一重大區別,他就可以拒絕為他在英國以外的世界所有地方獲得的收入和資本收益納稅。

  就這樣,英國國內稅收署接受勞辛的這個“非戶籍所在地”身份過去了20年,勞辛的“非戶籍所在地”身份就使得他能夠在英國以外的世界各地拼命賺錢,但是,只要他不把這些收入帶入英國,他可以不用向英國交納一分錢的稅。

  勞辛雖然居住在英國,但近20年來他在世界各地賺下了巨大的家產,在英國居住的頭15年里,他是瑞典利樂公司的總裁,該公司每年向世界各地出售的牛奶包裝盒價值就達到50億英鎊。通過信托基金,他和他的繼承人擁有該公司50%的股份,每年分得的紅利就有5000萬英鎊。此外,作為總裁,他還有一份可觀的薪水。但是,只因為他的“非戶籍所在地”身份,只要他不把這些收入帶進英國,他可以不用向英國國內稅收署交納一個便士的稅。

  -玩文字游戲鉆法律空子的高手

  對于英國稅收制度上存在的如此巨大的漏洞,一些人提出了不同意見,認為鼓勵富豪到英國來居住,雖然表面上看起來可能會損失一些稅收,但是他們在英國的投資會給經濟創造財富,給英國人創造就業機會。但是,這種事情在勞辛身上是絕對不可能的。上世紀70年代,勞辛決定在英國薩塞克斯郡建造他的巨大房產的時候,他同時把他的泰特拉帕克公司的總部搬出了瑞典,但不是到英國,而是去了瑞士。當他在肯特郡買下一個1800英畝的農場時,他整天考慮的事情是如何減少他雇傭的工人數量。他一家人現在全部住在英國,但是他們在英國總共只雇傭了52人,能夠給英國經濟創造多少財富可想而知。

  人們也許要問,他們如果不把一分錢的收入帶回英國,那么他們一大家子在英國怎么生活?實際上,盡管勞辛把巨大的財富放在了國外,但是他至少把幾百萬英鎊帶進了英國。他的室內游泳池花了100萬英鎊,此外他的豪華住宅還有專門供客人居住的廂房,還有他孩子用的馬車房,兩個直升機場,還有一個花費25000英鎊專門為他的孫子孫女建造的操場。另外,從1975年他買下這處房產起,他每年用于房屋修繕的費用就超出100萬英鎊。英國法律不是說非戶籍所在地身份的居民帶進英國的所有收入和資本收益都必須納稅嗎?那么,他怎么可以做到不納稅呢?原來,勞辛再次聰明地玩了一把文字游戲。請注意,法律說的是“收入”和“資本收益”,但是沒有說“資本”,而他帶進英國的就是資本!非戶籍所在地身份,再加上一個聰明透頂的稅務顧問,勞辛家族就可以把全部的資本存入外國銀行戶頭里,生出的利息就轉移到另外一個戶頭里,這樣也就不用交納利息稅,結果他們可以把幾百萬幾百萬英鎊的資本帶進英國而繼續不用交納一分錢的稅,因為這些錢不是“收入”,也不是“收益”。

  -為了逃稅,自己給自己貸款

  英國的戶籍所在地身份以及相應的法律在收入和資本概念上的任意性使得英國政府不少高級官員十分惱火。1993年,當時是影子內閣財政部長的現任英國財政大臣布朗就曾表示,非戶籍所在地的法律規定使得財政部每年流失至少10億英鎊的稅收。他說:“難道英國的稅收制度不需要改革嗎?答案是肯定的。問題是保守黨不想去做。”但是,工黨在1997年5月上臺之后,這一問題依然如故,布朗主持下的財政部讓這個問題一直擱在那里不去處理。

  當然,問題遠不至于修改法律那么簡單,因為英國法律允許富豪把他們的錢轉移到世界上目前70來個避稅天堂去,包括開曼群島、列支敦士頓、安的列斯群島等。勞辛的父親魯賓當年就通過信托基金把自己的瑞典利樂公司的收入全部轉移出了瑞典,躲避了瑞典的稅收制度,在列支敦士頓“安家落戶”。勞辛繼承家業后又通過新的信托基金把財產轉移到了開曼群島,在那里成立了一家名為格林蘭的母公司,然后又成立了三家子公司,再通過這些子公司來控制他們在英國和葡萄牙經營的農場。只要他們在海外的這些信托基金的管理不出問題,那么這些基金擁有的財富,在英國的主人可以想怎么花就怎么花,而且,英國稅收官員也只能鞭長莫及,望洋興嘆。此外,他們還有其他鉆英國法律空子的方法,比如說把他們在海外的資本作為貸款劃到英國的銀行戶頭上,當然利息是零,而由于是銀行貸款,因此稅務部門當然收不到一分錢的稅。勞辛在海外的銀行戶頭數不勝數,幾乎每一個都有發往英國的貸款,他在英國肯特郡和葡萄牙經營的農場都從開曼島的公司收到過許多次貸款,而那些公司事實上全部屬于勞辛自己,也就是說他是在自己貸款給自己,當然目的還是為了逃稅。

  -在英國政壇投下了一顆“炸彈”

  《衛報》連續兩天有關勞辛逃稅一事的報道見報后,在英國引起了軒然大波。許多議員表示簡直不敢相信英國的稅收制度竟然存在著那么大的漏洞,因此馬上在下院提出了一項動議并且向政府質問,紛紛呼吁政府馬上采取對策。

  針對媒體的巨大反響和議員的呼吁,財政大臣布朗表示,財政部肯定將采取對策解決富有的外國人居住在英國享受到的稅收特殊待遇問題。據財政部官員透露,布朗正在考慮的對策之一是對外國人以“非戶籍所在地”身份在英國居住的年限作出規定,這方面歐盟許多國家已經這樣做。不過,由于這一問題涉及面相當廣,財政部需要聽取方方面面的意見后才能拿出一個方案來,因此估計最早也要在今年年底才能有一個計劃。對于這一點,一位財政部官員說出了其中的困難,他表示,上個世紀50年代、70年代和80年代的財政大臣都處理過這一問題,但都沒有進展。據悉,英國目前大約有6萬名以“非戶籍所在地”身份長期居住在英國的居民,他們絕大多數是持短期合同在倫敦金融城任職的各類專家。

  -文并圖/石涌


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