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 俄羅斯的外匯兌換牌
本報駐俄羅斯特派記者 孫勇軍
日前，俄羅斯經濟發展與貿易部副部長梅德韋德科夫在接受莫斯科“燈塔”廣播電臺采訪時表示，“俄政府沒有嚴格意義上的加入世界貿易組織日程表。”據梅德韋德科夫透露，到4月底，俄加入世貿前景可望明朗起來，“屆時，世貿組織成員將確定向俄羅斯的要價范圍。”
刺傷了俄羅斯的民族自尊心
目前，俄羅斯是世界上惟一一個非世貿組織成員的大國。自1993年正式提出加入世貿申請以來的近10年里，俄羅斯一直徘徊在關貿總協定(GATT)和后來取代它的世貿組織(WTO)之外。作為聯合國安理會常任理事國和對國際事務有著廣泛影響力的大國，俄羅斯與諸如阿爾巴尼亞、柬埔寨、老撾、尼泊爾等30個不發達國家處在同一行列，這極大地刺傷了俄羅斯人的民族自尊心。
近年來，俄羅斯商品在國外屢屢受到反傾銷調查，作為非WTO成員，俄無權在WTO框架內解決貿易爭端，俄羅斯每年因此損失的外匯高達25億美元。與此同時，俄民族工業越來越缺乏競爭力。在俄羅斯的工業體系中，除了核能、軍火及航空等與軍工相關的個別部門還在世界上處于領先地位外，其他工業部門均落后于發達國家。在這種情況下，俄專家一再指出，過度保護就意味著鼓勵落后。
另外，俄國內投資環境惡劣，資本外流愈演愈烈，吸引外資越來越難。由于缺乏對投資者的有效保護，俄羅斯2000年吸引外資僅為110億美元，而資本外流近年來年均高達250億美元，這對于俄經濟無異于雪上加霜。俄有關專家學者們一再呼吁政府拿出勇氣，不盡早加入世界貿易體系，俄羅斯就無法扭轉經濟落后局面，就有可能“淪為被遺忘的角落”。
不加入世貿難圓強國夢
自1999年下半年起，俄羅斯經濟逐步走出低谷，主要經濟指標開始止跌回升。普京總統上臺后，將加入世貿列為政府工作主要任務之一，俄政府于去年1月1日起大幅調整關稅，把進口稅率(個別商品除外)從先前的7種減為4種。為了配合談判，俄政府近年來向國家杜馬提交了數十項貿易法案，其中包括關于入境手續、海關程序、反傾銷措施、進口許可證、專利保護等等。
至于加入世貿后的有利因素，俄專家認為不勝枚舉。首先，會有利于利用外國的先進技術和管理方式，提高民族工業的競爭力。近幾年世界經濟增長速度放慢，在一定程度上能夠減緩開放市場對民族經濟造成的沖擊，對俄羅斯來說正是加入世貿的較好時機。其次，即使加入世貿不能使俄羅斯完全免予反傾銷起訴，俄企業可按WTO的貿易規則合理解決貿易爭端。再次，加入世貿可以使俄的投資政策、稅收政策等與國際接軌，為吸引外國投資創造機遇。更為重要的是，加入WTO為俄羅斯融入經濟全球化提供了契機，事實證明，不融入到經濟全球化中，任何國家都難圓強國之夢。
反對者也不少
對于俄政府急于加入WTO的政策目標，批評者亦為數不少。一些專家擔心加入世貿后進口關稅大幅度降低，將使外國商品大批涌入，沖擊民族工業。同時，俄羅斯農業在進口農產品的有力競爭下也將全面潰退。一旦國際原油價格大幅下跌，俄外匯收入急劇減少，俄羅斯將面臨食品危機。更有人質疑俄國內原本薄弱的汽車、民航、金融、保險等行業在開放的國際市場下將沒有立足之地。
目前對于俄羅斯汽車、民航、金融、保險等國民經濟的關鍵部門來說，由于其目前的薄弱性和在經濟戰略意義上的特殊性，的確需要一段時間的保護期。美國財長奧尼爾去年夏天訪俄時，曾向俄杜馬財政委員會主席紹欣建議俄羅斯按國際標準對金融部門實行監管，紹欣回答說，一旦執行國際標準的監管原則，俄羅斯將有1／3以上的銀行立刻倒閉。
西方國家設置障礙
對于俄羅斯加入世貿的申請，西方主要工業國表示了明確的支持，但同時要求俄羅斯作出更大的努力，為最終加入世貿創造條件。歐盟貿易委員拉米曾表示，俄希望在2002年或2003年加入WTO的計劃“非常認真”。美國貿易代表佐利克也說，美國支持俄羅斯成為世貿組織成員。去年7月，包括俄羅斯在內的八國首腦在熱那亞舉行一年一度的會晤時，各國也重申了對俄羅斯的支持。
然而，俄羅斯要走的路并不平坦。去年7月初，俄總理卡西亞諾夫就曾指責歐盟國家領導人設置障礙。他說，在日內瓦談判過程中，歐盟又提出了新的要價，“可能會使俄羅斯加入世貿的時間延誤4到5年”。他表示，在俄羅斯加入WTO這一具有戰略意義的重要問題上，西方國家耍這種花招是非常不妥的。
《環球時報》(2002年04月08日第十一版)
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