【本報綜合消息】歐盟領導人近日在巴塞羅那首腦會議上表示,支持歐盟委員會在反對美國對大部分進口鋼材征收高關稅的問題上采取不妥協的強硬立場。首腦會議認為,美國的決定既不符合世貿組織規則,也違背了多哈會議強調的世界貿易進一步自由化的精神,因此完全支持歐盟委員會就此問題在世貿組織規則內進行磋商,同時引進反貿易保護措施。
歐盟采取強硬立場的主要原因如下:首先,歐盟認為,美國大幅提高關稅是“完全沒 有根據和不公平的”,是與世貿組織規則相悖的。歐盟貿易委員拉米近日在一項聲明中指出:“美國這一決定與世貿組織貿易保護協議有直接沖突!崩追Q,這是美國單邊主義政策的延續。
根據世貿組織規則,一個國家的某個行業因為同類進口產品激增而受到或很可能受到嚴重沖擊時,可以采取適當貿易保護措施。然而,美國自1998年以來,鋼材進口量下降了33%,因此美國以進口鋼材激增而提高關稅是沒有理由的。歐盟已根據世貿組織規則要求美國撤銷這一決定,并通過降低從歐盟進口的其它商品的關稅來賠償歐盟24億歐元的損失。
第二,歐盟無法接受美國調整關稅對歐盟鋼鐵工業造成的巨大沖擊。作為世界上兩個最大的貿易伙伴,歐盟和美國的雙邊貿易額2000年達到3730億美元,美國進口鋼材的25%來自歐盟。美國大幅提高關稅將大大壓縮歐盟鋼材的出口市場,影響歐盟27萬鋼鐵產業從業者的工作和生活,甚至給歐盟社會帶來不穩定因素。
更讓歐盟擔心的是,歐美是世界上兩個最大的鋼材進口商,美國提高關稅勢必造成本應進入美國市場的鋼材改而涌入歐盟市場,進而會對剛剛進行了結構調整、始具國際競爭力的歐盟企業造成嚴重沖擊,甚至將其淘汰出局。這是歐盟絕不愿意看到和斷然不能接受的。
第三,歐盟現在經濟實力日強,歐盟內部對美國的單邊主義做法頗有微詞,要求在經濟、政治、甚至軍事上逐步擺脫美國控制的呼聲越來越高。
分析家們認為,隨著歐盟新成員的不斷增加,歐盟的政治影響力越來越大,經濟總體實力也逐漸加強,這更加堅定了歐盟對美采取強硬立場的決心和信心。歐盟在2000年里斯本首腦會議上確立了到2010年把歐盟經濟建設成為一個充滿活力和最具競爭力的區域經濟的目標。如果作為基礎產業的鋼鐵業被擠垮,歐盟經濟就很難實現騰飛,社會也很難長期穩定。
這次美國鋼稅案,世界非常一致的看法是,美國征收關稅毫無道理可言。但是,美國征收關稅以后,按照WTO的規則,歐盟、日本、中國等國家應尋求WTO救濟程序去解決。但是,由于世界貿易爭端解決機制的程序限制,樂觀的看法是,如果美國中途不改變自己的政策,該案的解決最少要1年多的時間。然而,1年多的時間,對于其它的鋼鐵業來講,不只是那些所看到的直接出口損失,更嚴重的是失去的國外市場及再次開辟國際市場的代價,有時,這些損失是很難計算出來的。
而且,這種惡意的挑起者一般是在國際貿易中占主導地位的發達國家,國際貿易中的這種主導地位更使其在爭端中處于有利位置。
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