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新華社記者王振華
美國(guó)政府決定大幅度提高外國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的措施于20日生效，這引起了國(guó)際社會(huì)、特別是長(zhǎng)期對(duì)美國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)國(guó)內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)分析人士也認(rèn)為，這一貿(mào)易保護(hù)措施不但違背世界貿(mào)易組織的基本原則，而且對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也是弊大于利。
布什總統(tǒng)在3月上旬宣布對(duì)外國(guó)鋼材征收高關(guān)稅時(shí)表示，此舉的目的是為了保護(hù)當(dāng)前困難重重的美國(guó)鋼鐵工業(yè)，使之有3年時(shí)間進(jìn)行自我調(diào)整從而參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。用美國(guó)政府官員的話說(shuō)可以讓美國(guó)鋼鐵工業(yè)在3年內(nèi)“喘口氣”，然后“自己站起來(lái)”。但綜合分析不少經(jīng)濟(jì)人士的觀點(diǎn)看，這一措施不但難以使美國(guó)鋼鐵工業(yè)站起來(lái)，而且有可能使美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇速度慢下來(lái)，使美國(guó)的消費(fèi)物價(jià)和失業(yè)人數(shù)上升，利少弊多。
首先，美國(guó)鋼鐵工業(yè)站不起來(lái)的原因在那里？分析家們認(rèn)為，美國(guó)鋼鐵工業(yè)的困難除了國(guó)際市場(chǎng)鋼鐵供大于求這一總體形勢(shì)外，問(wèn)題主要在其內(nèi)部。近幾十年來(lái)，曾長(zhǎng)期以“鋼鐵大王”自居的美國(guó)鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)一直不太景氣。其原因主要是美國(guó)鋼鐵工業(yè)始終拒絕進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，導(dǎo)致多年來(lái)效率低、管理不善、成本高等問(wèn)題無(wú)法解決，使得美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格大大高于國(guó)際市場(chǎng)的水平，產(chǎn)品種類(lèi)不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，而鋼鐵工人的工資卻比制造業(yè)的平均工資高出許多。由于美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)路都不十分順暢，加上老鋼鐵公司又背負(fù)著支付60萬(wàn)退休工人的退休金這一沉重包袱，美國(guó)鋼鐵破產(chǎn)企業(yè)大量增加。從60年代開(kāi)始，美國(guó)政府曾多次采取措施保護(hù)鋼鐵工業(yè)，但并沒(méi)有什么起色。如今，美國(guó)政府不從根本問(wèn)題出發(fā)，促使鋼鐵工業(yè)通過(guò)自我調(diào)整應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而仍然通過(guò)限制進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品來(lái)保護(hù)落后，最終只能導(dǎo)致鋼鐵工業(yè)對(duì)政府保護(hù)的依賴(lài)越來(lái)越嚴(yán)重，使自己在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位越來(lái)越不利，到頭來(lái)恐怕是害人也害己。
其次，提高關(guān)稅將對(duì)美國(guó)鋼鐵消費(fèi)行業(yè)造成嚴(yán)重傷害，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇初期，需要旺盛的消費(fèi)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。有關(guān)研究表明，提高關(guān)稅將導(dǎo)致今年美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的消費(fèi)價(jià)格上升4%到5%，進(jìn)而將推動(dòng)整體物價(jià)上漲，這將打壓消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)等諸多鋼鐵產(chǎn)品的需求。目前，美國(guó)不少鋼鐵消費(fèi)行業(yè)、特別是中小企業(yè)對(duì)政府大幅提高鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅大為不滿(mǎn)。據(jù)報(bào)道，自從美國(guó)決定提高關(guān)稅至今，美商務(wù)部已收到大約1000份要求減免鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口稅的申請(qǐng)，其中絕大部分來(lái)自小型企業(yè)。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，布什政府的行動(dòng)將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)破壞性的打擊，并延緩復(fù)蘇過(guò)程。
此外，提高鋼材的進(jìn)口關(guān)稅還將使美國(guó)的失業(yè)率上升。目前，美國(guó)的鋼鐵工業(yè)就業(yè)人數(shù)不到20萬(wàn)，而鋼鐵消費(fèi)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)則高達(dá)1200萬(wàn)，兩者之比約為1比60。一項(xiàng)研究顯示，如果美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼材平均征收20%的關(guān)稅，大約可以挽救9000個(gè)鋼鐵工業(yè)的就業(yè)崗位，但由于鋼材價(jià)格上漲將導(dǎo)致消費(fèi)需求減少，鋼鐵消費(fèi)行業(yè)將因此失去7.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這對(duì)當(dāng)前正在苦苦掙扎努力擺脫衰退的制造業(yè)的就業(yè)形勢(shì)來(lái)說(shuō)相當(dāng)不利。
因此，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮勢(shì)不可擋的今天，美國(guó)出于本國(guó)政治和行業(yè)利益的需要，違背世貿(mào)組織的基本原則、封閉本國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的做法對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)將是弊多利少。(新華社華盛頓3月20日電)
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