歐陽宜
2001年俄羅斯的經濟發展大體上持續2000年的增長趨勢,尤其在2001年全球普遍不景氣中,俄國快速而持續的增長更顯耀眼。俄國政府堅信俄國經濟復蘇在望,俄總理卡西揚諾夫日前在紐約出席世界經濟論壇會議時向紐約貿易界人士說,俄國的經濟發展已經有穩定的基礎,不再只隨國際油價起舞而已,而且2002年的經濟發展大目標則是加強俄經濟與世界經 濟接軌。
除了俄國政府,投資者和世界主要金融機構(例如世界貨幣基金會、世界銀行)也紛紛發表對俄未來經濟的樂觀預期。
經濟列車重新啟動
(一)2001年俄經濟發展主要指標今年1月初俄國總理卡西揚諾夫表示,俄2001年全年的經濟增長率達5.5%。而根據俄羅斯國家統計委員會最新的統計資料,2001年俄國工業生產(包含重工業和輕工業)增長率為4.9%。主要重工業部門的發展中,以機械制造業和冶金業的表現最好,兩者皆有7.2%的高增長率。而化學和石化工業增長6.5%、燃料工業增長6.1%、有色金屬工業增長4.9%、電力能源工業增長1.6%、林業及造紙業增長2.6%。2001年俄國輕工業整體增長率為5%,其中食品業增長8.4%、建筑材料業增長5.5%、玻璃和陶瓷制造業增長14.2%、面粉制造和糧食加工業增長2.3%、印刷業則在去年創造出25.4%的高增長率。
此外,2001年1月至10月,俄固定資產投資增長8.2%,農業生產總值增長5.9%,糧食產量為9130萬噸,增產幅度達29.4%。
(二)政府財政收支情形俄國已連續兩年預算收支盈余。2000年的預算盈余為GDP的2.5%,2001年前三季的預算盈余為GDP的2.7%。通貨膨脹率下降,2000年為20.2%,2001年全年通貨膨脹率預估為16%。貨幣流通量增加,以物易物情形減少。除了12月的最后兩個星期以外,2001年盧布的匯率基本上保持穩定,波動范圍保持在28至30美元之間,盧布對美元的全年平均匯率為29.17,總算守住了30大關。
自2000年12月29日至2001年12月28日止,俄羅斯的黃金外匯儲備增加了30%;從279億美元提高到365億美元。2001年俄的黃金外匯儲備不斷提升。
(三)居民基本收入增加2001年前10個月俄國居民的可支配收入增長6.5%,基本薪資提高19.7%,月平均薪資已達115美元。退休金提高21.9%,零售商品流通額增長10.4%。
(四)對外貿易總額持續增加根據俄羅斯國家統計委員會的資料,2001年俄羅斯的對外貿易額為1410億美元,比2000年增長3.3%,貿易盈余為580億美元。其中出口貿易總額為1000億美元,比2000年減少3%;進口貿易額為410億美元,比2000年增加22%。俄國海關委員會主席瓦寧表示,2001年俄國海關上繳聯邦預算5398.2億盧布,超額10%。
快速增長原因初探
(一)能源價格帶進外匯2000年的國際能源價格為俄國帶來150億美元的外匯收入。雖然2001年國際油價的漲勢不如2000年的旺盛,但居高不下的油價不僅為政府(征收石油出口稅)及業者帶來豐厚的利潤,并有利刺激了對石油生產部門的投資。
(二)增加投資、擴大內需葉利欽政府奉行緊縮的貨幣政策,以抑制需求的手段達到控制通貨膨脹率的目的。普京政府則采用增加供給、擴大投資的方法來創造經濟增長。為了鼓勵企業投資,俄國政府以降低稅收、減少稅種的方法來調節投資和金融政策的關系。此外,俄政府努力清償積欠的薪資和退休金,希望居民在收入提高的同時能帶動商品零售業的增長(即以刺激消費的手段帶動經濟增長)。俄國總理卡西揚諾夫曾表示,若俄2000年的經濟增長是拜國際油價所賜,則2001年的經濟增長將是因為內需增加和擴大投資。
(三)改革稅制降低稅率、擴大稅基,并取消多項征稅優惠條件。2000年俄修正通過新的“稅法典”,把稅目從200多種減為28種,并降低主要稅目的稅率,例如企業營利所得稅由35%降到24%,增值稅由20%降到15%,個人收入所得稅由累進稅率改為單一稅率(13%)。改革結果使得聯邦政府的預算收入提高,2001年1月至9月的聯邦預算收入達到GDP的16.8%,財政收支出現盈余,企業負擔減輕,帶動投資加大。
政局穩定保障經濟
政局穩定,為經濟發展提供保障。普京政府以中央集權、恢復和強化政治秩序為主要內政方針,主要改革措施如修改議會體制、協調總統、議會和政府的關系、頒布政黨法以推動成熟的政黨體制等等。最近一年普京的威信提高,俄國出現前所未有的政治穩定局面,為經濟增長創造最佳環境。
國際信用評級提升
國際信用評級機構“Moody’s”將俄國的等級由Ba3提高到B2,并稱許俄總統普京使俄的經濟發展成功擺脫葉利欽時代“投機式的資本主義”的不良影響。
英國“經濟學人”承認俄國的表現相對地優于世界上大部分國家,但分析師也認為俄國政府太過樂觀,因為俄的經濟基礎并沒有實質的改善。事實上進入俄的資金增長有限,資金外流情形沒有改善,蓄意讓盧布貶值以提高俄的出口競爭力已經不是經濟增長的特效藥!敖洕鷮W人”并預測,俄國2002年的經濟增長率最多只有3.5%。
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