|
本報(bào)記者王京韜
2001年的拉美經(jīng)濟(jì)，是在一片凄風(fēng)苦雨中度過(guò)的。在經(jīng)歷了去年較平穩(wěn)的增長(zhǎng)后，拉美經(jīng)濟(jì)今年出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，究其原因，美、歐、日等世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速減緩，國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力和阿根廷金融形勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩是3個(gè)最為主要的因素。
需要指出的是，拉美各國(guó)今年普遍內(nèi)需不旺以及沉重的外債負(fù)擔(dān)嚴(yán)重制約著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，拉美國(guó)家外債已超過(guò)7500億美元，每年用于支付外債的資金將近1500億美元，拉美重債國(guó)面臨著沉重的還債壓力。拉美經(jīng)濟(jì)增速銳減導(dǎo)致本地區(qū)失業(yè)大軍不斷擴(kuò)大和貧困人口進(jìn)一步增加。據(jù)拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公布的材料，目前拉美貧困人口達(dá)2.4億，占全地區(qū)人口的1／3，失業(yè)人口超過(guò)2000萬(wàn)。
總部設(shè)在智利首都圣地亞哥的聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)日前發(fā)表2001年年度報(bào)告，宣布今年拉美經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)了0.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2000年的4%。該報(bào)告說(shuō)，2001年，多米尼加、智利、委內(nèi)瑞拉和洪都拉斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為3%、3%、2.8%和2.5%；而阿根廷、烏拉圭、巴拿馬、秘魯和墨西哥的經(jīng)濟(jì)分別比上一年下降3.8%、2.5%、0.5%、0.5%和0.1%。
根據(jù)拉美經(jīng)委會(huì)公布的數(shù)字，2001年拉美國(guó)家的商品和服務(wù)貿(mào)易總額為8051億美元，比去年的8248億美元減少了2.39%。其中，進(jìn)口額為4137億美元，比去年的4191億美元減少1.29%；出口額為3914億美元，比去年的4057億美元減少3.52%。由于出口收入明顯減少，拉美今年的國(guó)際支付赤字已達(dá)到530億美元。報(bào)告說(shuō)，2001年，拉美國(guó)家吸收的外國(guó)直接投資降至583億美元。1999年和2000年的外國(guó)直接投資分別為770億美元和648億美元。
與此同時(shí)，世界銀行也對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)布了預(yù)測(cè)報(bào)告，世行說(shuō)，今年拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從原先預(yù)測(cè)的1.9%下降至0.5%至1%。同美國(guó)貿(mào)易最為密切的墨西哥和中美洲國(guó)家以及以旅游業(yè)收入為主的加勒比國(guó)家所受的負(fù)面影響最大。南方共同市場(chǎng)成員國(guó)，特別是巴西和阿根廷在金融方面受到較大沖擊。安第斯地區(qū)的委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也因國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格不穩(wěn)而受到制約。
而美國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾在報(bào)告中指出，除美國(guó)發(fā)生的恐怖事件對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響外，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)不景氣、某些出口產(chǎn)品價(jià)格低廉、投資風(fēng)險(xiǎn)增加、債務(wù)沉重、一些國(guó)家在金融政策方面存在失誤等諸多不利因素也制約著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
全球經(jīng)濟(jì)衰退重?fù)衾?/p>
受全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，墨西哥、巴西等拉美主要大國(guó)的經(jīng)濟(jì)都面臨困境，而阿根廷更是因經(jīng)濟(jì)崩潰導(dǎo)致國(guó)內(nèi)發(fā)生動(dòng)亂。可以毫不夸張地說(shuō)，作為拉美經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭的墨、巴、阿三國(guó)經(jīng)濟(jì)的不良表現(xiàn)是今年拉美經(jīng)濟(jì)最真實(shí)的寫(xiě)照。
墨西哥是近年來(lái)拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)7%。據(jù)墨財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，今年頭10個(gè)月墨出口同比下降3.1%，逆差約67億美元。該國(guó)政府估計(jì)，今年墨西哥經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)近10年來(lái)未遇的零增長(zhǎng)。特別是墨西哥消費(fèi)水平下降，出口和就業(yè)人數(shù)減少?lài)?yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
拉美第一大國(guó)巴西的經(jīng)濟(jì)也不景氣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從今年年初起就開(kāi)始減緩。今年金融市場(chǎng)多次出現(xiàn)動(dòng)蕩，匯市持續(xù)波動(dòng)。年中以后，巴全國(guó)電力供應(yīng)緊張，限電和停電時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)和外國(guó)的投資。巴西央行預(yù)計(jì)今年外國(guó)投資將不足160億美元，是去年底估計(jì)數(shù)字的一半；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從去年的4%銳減到1.7%，該國(guó)2002年外債總額將達(dá)800億美元，相當(dāng)于其外匯儲(chǔ)備的310%。
綜觀(guān)拉美經(jīng)濟(jì)，多數(shù)國(guó)家仍處于發(fā)展初期，對(duì)外貿(mào)易仍然以粗加工和原材料出口為主，經(jīng)濟(jì)脆弱且發(fā)展水平不高。20世紀(jì)90年代后，拉美國(guó)家實(shí)行了經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策，地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到逐步發(fā)展。但今年由于美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，大大減少了對(duì)拉美國(guó)家的出口產(chǎn)品需求，從而導(dǎo)致拉美出口急劇下降，并嚴(yán)重影響該地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
美國(guó)“9·11”事件更使拉美經(jīng)濟(jì)雪上加霜，對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了十分不利的影響，其中同美國(guó)保持最為密切貿(mào)易關(guān)系的墨西哥和中美洲國(guó)家以及以旅游業(yè)為主的加勒比國(guó)家受到的負(fù)面影響最大。作為拉美國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的疲軟將造成拉美國(guó)家出口減少。除石油外，拉美所有出口產(chǎn)品都將程度不同地有所減少。委內(nèi)瑞拉、墨西哥和厄瓜多爾等產(chǎn)油國(guó)則因油價(jià)下降，原油出口收入大幅度減少。國(guó)際市場(chǎng)上咖啡和香蕉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一跌再跌，令巴西、哥倫比亞、厄瓜多爾和中美洲國(guó)家叫苦不迭。從某種程度上說(shuō)，由于地理上的接近和貿(mào)易上的密切性，拉美和加勒比國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將是受美國(guó)“9·11”恐怖襲擊事件影響最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。
阿根廷：不能不說(shuō)的拉美之痛
今年以來(lái)，阿根廷一直是拉美經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)所在。號(hào)稱(chēng)拉美經(jīng)濟(jì)三巨頭之一的阿根廷已連續(xù)4年遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從今年年初開(kāi)始，阿金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不已，股市持續(xù)走低；政府財(cái)政形勢(shì)惡化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到瀕臨崩潰地步；外債負(fù)擔(dān)加重，迫使政府與債權(quán)銀行談判緩償外債。據(jù)有關(guān)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，阿今年前8個(gè)月吸收到位的外資僅為45億美元，同比下降26%；失業(yè)率已超過(guò)16%。多數(shù)預(yù)計(jì)顯示，阿根廷經(jīng)濟(jì)今年可能出現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。可以毫不夸張地說(shuō)，阿根廷經(jīng)濟(jì)的持續(xù)動(dòng)蕩嚴(yán)重影響了整個(gè)拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
本報(bào)12月13日發(fā)表《阿根廷面臨生死抉擇》一文，詳盡分析了阿根廷經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形式，預(yù)測(cè)阿根廷的經(jīng)濟(jì)危機(jī)將引發(fā)該國(guó)內(nèi)社會(huì)動(dòng)蕩；19日，阿根廷就爆發(fā)了大規(guī)模的騷亂。
在這場(chǎng)席卷阿全國(guó)的騷亂中，阿根廷民眾洗劫商店，哄搶生活用品，造成多人喪生。阿根廷全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)。騷亂的直接后果就是阿根廷總統(tǒng)德阿魯阿及內(nèi)閣總辭職。薩阿宣誓就任阿根廷代總統(tǒng)。薩阿還宣布，阿根廷將停止償還外債，把還債的錢(qián)用來(lái)實(shí)施就業(yè)和社會(huì)計(jì)劃。據(jù)宣布，阿根廷目前的公共債務(wù)為1320億美元。薩阿在就職演講中宣布了過(guò)渡政府的施政計(jì)劃，并宣布，阿根廷將不實(shí)行“美元化”，現(xiàn)有貨幣也不貶值，但是他的政府將“發(fā)行第三種貨幣”，以解決當(dāng)前的財(cái)政困難。
目前，阿根廷的騷亂雖然已得到控制，但不少拉美鄰國(guó)仍然擔(dān)心阿根廷政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延，巴西政府近日向國(guó)會(huì)施壓，迅速通過(guò)2002年度巴國(guó)財(cái)政預(yù)算案。巴西總統(tǒng)發(fā)言人弗基里奧稱(chēng)，“如果預(yù)算不獲通過(guò)，將會(huì)對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)和人民造成巨大損失。”巴西總統(tǒng)卡多佐之所以期望在年前通過(guò)新的預(yù)算案意在向外界表明巴西經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，同時(shí)預(yù)示著在阿根廷政治危機(jī)爆發(fā)之際巴西的穩(wěn)定。根據(jù)新的預(yù)算計(jì)劃，巴西明年將把對(duì)公共部門(mén)開(kāi)支由目前的3.35%提高到3.5%的水平，以期獲得國(guó)際貨幣基金組織150億美元貸款。
南方共同市場(chǎng)則對(duì)對(duì)阿根廷發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)表示深切關(guān)注，希望阿根廷盡快擺脫動(dòng)亂局面，恢復(fù)正常的政治經(jīng)濟(jì)生活。南共市輪值主席國(guó)烏拉圭經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)本西翁在記者招待會(huì)上說(shuō)，與會(huì)的所有部長(zhǎng)對(duì)阿根廷發(fā)生的危機(jī)感到震驚，并殷切希望這個(gè)國(guó)家克服困難，走上正常道路。巴西經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)馬蘭說(shuō)，“阿根廷擁有豐富的自然資源和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，相信阿根廷一定能擺脫目前的困境”。
國(guó)際社會(huì)對(duì)阿根廷因經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的政局動(dòng)蕩表示廣泛關(guān)注，美國(guó)總統(tǒng)布什敦促阿根廷政府與國(guó)際貨幣基金組織合作解決阿國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)奧尼爾也表示，美國(guó)政府正在密切關(guān)注阿根廷局勢(shì)的發(fā)展變化，但他排除了美國(guó)向阿根廷提供直接金融援助的可能性。奧尼爾指出，阿根廷的債務(wù)負(fù)擔(dān)已高達(dá)1320億美元，顯然已經(jīng)負(fù)擔(dān)不起新的債務(wù)。
國(guó)際貨幣基金組織(IM F)則于日前表示，已準(zhǔn)備同危機(jī)重重的阿根廷重新恢復(fù)談判，制定新策略，以助其擺脫危機(jī)。IM F常務(wù)董事科什勒致信阿過(guò)渡政府總統(tǒng)薩阿，稱(chēng)“愿意與阿根廷保持密切的合作，研究解決阿問(wèn)題的持久方案”。這是自薩阿宣布延期償付1320億美元債務(wù)后，IM F的首次公開(kāi)表示支持。從目前的情況來(lái)看，阿根廷要想擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困擾，恐怕還要加以時(shí)日。
只有合作才能找到出路
隨著世界經(jīng)濟(jì)從分散走向聯(lián)合，拉美經(jīng)濟(jì)也面臨著如何形成一個(gè)拳頭的重大時(shí)刻。當(dāng)前，拉美地區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)就是一體化問(wèn)題。有分析認(rèn)為，如果地區(qū)貿(mào)易增加，就能為加強(qiáng)拉美的經(jīng)濟(jì)和改善對(duì)未來(lái)的預(yù)期奠定良好的基礎(chǔ)。
一度成為拉美經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)的南方共同市場(chǎng)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)今年普遍下滑。由于成員國(guó)之間貿(mào)易爭(zhēng)端不斷和各國(guó)對(duì)共同市場(chǎng)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展方向產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，一些國(guó)家采取單方面行動(dòng)，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步加劇，使南方共同市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程基本陷于停頓。
由巴西、阿根廷、巴拉圭和烏拉圭四國(guó)組成的南方共同市場(chǎng)在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面曾取得令人矚目的成績(jī)，區(qū)內(nèi)貿(mào)易額從10年前的40億美元猛增加到1998年的200多億美元，成為世界第三大自由貿(mào)易集團(tuán)。但1999年初，巴西發(fā)生金融動(dòng)蕩，貨幣雷亞爾大幅貶值，嚴(yán)重沖擊了成員國(guó)之間的貿(mào)易，當(dāng)年區(qū)內(nèi)貿(mào)易額下降到153億美元。南方共同市場(chǎng)的發(fā)展從此陷入低潮。
巴西和阿根廷是南方共同市場(chǎng)的核心，而南方共同市場(chǎng)內(nèi)部的主要矛盾是匯率政策和對(duì)外共同關(guān)稅。巴西、巴拉圭和烏拉圭實(shí)行浮動(dòng)匯率，阿根廷實(shí)行固定匯率。兩國(guó)的貿(mào)易額約占集團(tuán)內(nèi)部貿(mào)易總額的90%。
1999年巴西貨幣貶值后，阿根廷對(duì)巴出口顯著下降，進(jìn)口增加，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的矛盾日趨尖銳。阿部分政界和企業(yè)界人士甚至主張中止或取消共同市場(chǎng)。阿前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡瓦略多次批評(píng)巴西的經(jīng)濟(jì)政策，要求取消共同市場(chǎng)的關(guān)稅聯(lián)盟，主張阿單獨(dú)與美國(guó)談判自由貿(mào)易協(xié)議。今年3月，阿單方面決定將消費(fèi)品進(jìn)口的關(guān)稅提高到35%。7月，阿又頒布措施，降低從南共市以外國(guó)家進(jìn)口信息產(chǎn)品、電信設(shè)備和汽車(chē)的關(guān)稅。繼阿根廷之后，巴拉圭宣布將369種商品的關(guān)稅提高10%-22%，對(duì)來(lái)自成員國(guó)的產(chǎn)品也不給優(yōu)惠。烏拉圭也決定對(duì)進(jìn)口的產(chǎn)品增征3%的關(guān)稅，同時(shí)把資本貨和農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)口關(guān)稅從7%降到零。這些措施的實(shí)施嚴(yán)重影響了巴西與共同市場(chǎng)其它三個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易。
拉美一體化協(xié)會(huì)是由阿根廷、玻利維亞、巴西、哥倫比亞、智利、古巴、厄瓜多爾、墨西哥、巴拉圭、秘魯、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉共同組成的。據(jù)該協(xié)會(huì)近日發(fā)表的一份報(bào)告顯示，阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭之間的相互出口額從去年的177.11億美元降到今年的160.43億美元，降幅為9.4%。看來(lái)，南方共同市場(chǎng)的發(fā)展的確走到了一個(gè)關(guān)鍵的十字路口。
但拉美國(guó)家一體化的進(jìn)程并沒(méi)有完全由于南方共同市場(chǎng)發(fā)展的停滯而裹足不前，同一份報(bào)告顯示，與去年相比，今年拉美一體化協(xié)會(huì)國(guó)家之間的相互出口增加了0.8%，達(dá)到432.1億美元，安第斯共同體國(guó)家之間的相互出口增加了11.3%，安共體與南共市之間的相互出口上升了4.3%。特別值得指出的是，今年安共體與墨西哥之間的相互出口增加迅速，增幅為13.3%。以上數(shù)據(jù)證明，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)難以阻擋，拉美經(jīng)濟(jì)也將會(huì)從中受益菲淺。
應(yīng)該看到的是，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止失業(yè)人口和貧困人口進(jìn)一步增加，拉美各國(guó)政府采取了許多經(jīng)濟(jì)改革措施，其中包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大幅度減稅計(jì)劃，增加公共投資，大力吸引外國(guó)投資，擴(kuò)大內(nèi)需和增加出口等。但如上措施能否讓拉美國(guó)家安然度過(guò)目前的難關(guān)，盡快使地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，還須拭目以待。在展望明年的前景時(shí)，有分析報(bào)告指出拉美地區(qū)2002年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不樂(lè)觀(guān)，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率僅在1.1%左右。
 短信圣誕站送大獎(jiǎng)：數(shù)碼相機(jī)、CD/VCD…好機(jī)會(huì)別錯(cuò)過(guò)！
送祝福的話(huà)，給思念的人--新浪短信言語(yǔ)傳情！
| 
