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汪勤梅
2001年的非洲形勢在政治方面,盡管今年小規模沖突仍時有發生,但是沒有出現重大的新的戰爭;和談與協調不斷。經濟繼續向前增長和發展,然而不如去年,呈下滑狀態。明年非洲的政治和經濟形勢將會好于2001年。
一
年中非洲經濟已呈顯增長放慢趨勢。今年3月開始,美國經濟步入蕭條,消費者支出大幅度下降。國際貨幣基金組織4月26日發表的《世界經濟展望》報告說，由于美國經濟增長速度顯著放慢，日本工業產出萎縮,完全陷入經濟衰退之中,西歐經濟增長勢頭減弱，今年世界經濟增長速度將從去年的4.8%下降到3.2%。到6月下旬,美國經過美聯儲5次減息之后，經濟仍然毫無起色。8月份,國際貨幣基金組織發表的“世界發展報告”指出世界經濟已處在衰退之中，并將2001年全球經濟的增長率進一步從3.2%調低為1.1%。今年世界經濟增長速度的放慢，也意味著嚴重依賴國際經濟的非洲經濟增長必將放慢。
9·11事件的沖擊進一步肯定了非洲經濟的下滑走向。9·11事件對美國經濟給予了巨大的打擊,損失數千億美元,也沖擊了世界經濟,發達國家和發展中國家均未能幸免。有的專家認為,非洲經濟遭到9·11事件的沖擊最嚴重。如果說不是最嚴重,也應當說非洲今年的經濟蒙受到的沖擊相當大,表現是多方面的:
聯合國貿發會議公布的2001年世界投資報告,今年全球對外直接投資將比2000年減少40%,為近30年最大的減幅。9·11事件后,將使非洲國家更難獲得急需的外國直接投資。2000年非洲獲得的外來直接投資比1999年下降了13%,得到了91億美元。而今年西方國家由于經濟發展放慢:反對恐怖主義和在阿富汗的軍事行動,增加了巨額的軍費,今年非洲獲得的直接投資和外國經濟援助肯定比去年要進一步減少。
對外貿易在非洲國家的國民生產和外匯收入中占有十分重要的地位,非洲絕大多數國家主要依靠出口初級產品換取外匯,而且最主要的貿易對象在歐美各國,因而歐美國家經濟形勢的好壞和國際市場初級產品價格的起伏都會直接并迅速的對非洲經濟產生影響。世界貿易組織曾預測,世界貿易今年的增長率將從去年的12%下降到今年的7%,10月下旬再次下調為1%-2%。僅以咖啡為例,非洲是世界生產和出口咖啡的重要地區之一,9·11事件以來,咖啡價格繼續下滑,12月6日,紐約市場咖啡豆中間交易價格每磅下跌到了41.50美分,再度刷新歷史最低價格。對非洲眾多的咖啡生產和出口國是一個重大的打擊,如埃塞俄比亞的咖啡出口就減少了19%,使其財政年收入銳減。
非洲有10余個石油生產國,約占世界石油總產量的十分之一左右,主要供出口,是非洲收入的又一個重要來源。今年全球經濟發展滯緩，石油市場供過于求12.1%,供需差距擴大。9·11后油價跌勢加速,突破了歐佩克調控價的下限(22美元/桶),至11月中旬跌至17美元/桶。幾個月之內,油價下降了10美元/桶。估計今年平均油價將比去年減少5美元/桶。油價每下降1美元,全非洲石油收入就要減少60余億美元,今年非洲石油收入要減少300多億美元。
運輸費用提高。由于風險加大,保險費增加,國際海運協會也決定提高進入“不安定地區”遠洋運輸費用,并另加戰爭保險費,非洲出口產品成本大大提高。如埃及出口貨物海運成本從一集裝箱100美元上漲到700美元;由于海關安全檢查細致,過關速度放慢,進一步導致貿易成本加大。
旅游業在非洲國家外匯收入中占有一定的地位,約為非洲出口總收入的10%。其主要客源來自歐美各國。而且旅游業是岡比亞、埃及、突尼斯、肯尼亞、坦桑尼亞、南非等部分非洲國家的支柱產業。以坦桑尼亞為例,連續幾年來,該國旅游業年均增長達20%。自9·11事件后,旅游人數至少猛減了50%。埃及旅游部長貝勒塔預計,埃及今年10月旅游收入下降了40%-45%,至2002年9月的12個月內,埃及的旅游業收入將減少30%-50%。
同時,又如摩洛哥、突尼斯等國航空公司收入平均減少25%。客房入住率比去年同期下降了30%。
據世界糧農組織報導,由于戰亂和自然災害,2001年非洲有2800萬人缺糧,其中東非占1800萬。肯尼亞持續干旱,440萬人的食品安全受到威脅，馬拉維、莫桑比克、贊比亞、津巴布韋遭受洪澇災害,近百萬人處于饑餓之中。
2000年非洲經濟增長率為3.2%,國際貨幣基金組織今年10月下旬預測2001年非洲經濟增長率為3.8%,顯然是過于樂觀。綜上所述,今年非洲經濟增長率是否能達到3%還是一個大問號。
二
2002年,非洲經濟將好于今年,增長率超過3%的水平,甚至有可能達到4%左右。
首先,明年世界經濟將開始復蘇。各國際金融組織預測,2002年的世界經濟將開始回升。國際清算銀行發言人、英格蘭銀行行長愛德華·喬治2001年12月12日在該行于9·11事件后召開的第一次年會上說，世界經濟不景氣的狀況可能會持續到明年初，但將在明年內復蘇。美國經濟在今后兩到三年中將能實現2.5%到3%的增長率;歐元區經濟在2002年，通貨膨脹率將會降低，失業率減少，也必將帶動非洲經濟增長
第二,今年和明年非洲的主流是緩和與和解。第一,今年沒有發生新的重大的沖突。其次,一年來出現的沖突,多是過去熱點未燼的余火,規模不大,持續的時間也不長;再次,和解與談判之聲不斷,并初見成效。剛果(金)總統小卡比拉與負責調解的前南非總統曼德拉討論大湖地區和平,剛果(金)反政府武裝領導主動領導呼吁和談。厄立特里亞與埃塞俄比亞和平協議執行情況良好。蘇丹政府與以加朗的反政府武裝集團就國家資源的構成，所有權的法律基礎和資源的分配達成協議,是蘇丹南北和解邁出了實質性的一步。今年10月中旬,非洲10國政府代表商談落實重建布隆迪過渡政府,過渡期已于11月1日開始。這是布隆迪和平進程重大突破。長達8年的布隆迪內戰,布隆迪各部人民期待已久的和平曙光已降臨。非洲緩和的這一勢頭將會持續下去,有利于非洲經濟的恢復和發展。
第三,持續的經濟調整和改革將使非洲經濟回升。大多數非洲國家正在實施以降低通貨膨脹為主的經濟改革政策。繼續改善經濟管理,并取得一定成效。毛里求斯、博茨瓦納、納米比亞、摩洛哥、埃及和坦桑尼亞等國經濟發展狀態良好,貝寧共和國連續5年經濟保持5%的增長率。而突尼斯年均增長率較長的時間保持在6%左右,如果明年不發生大的自然災害,隨著世界經濟的好轉,2002年非洲經濟增長率達到或超過3.5%的可能是存在的。
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