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葉海春
美國(guó)總統(tǒng)布什在領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)由工業(yè)化國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和猶豫不決的穆斯林國(guó)家結(jié)成的反恐怖聯(lián)盟時(shí)，將面臨貿(mào)易上的艱難抉擇。布什現(xiàn)在必須在報(bào)答反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要盟友和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間作出痛苦的選擇。由于第三季度美國(guó)GDP下降了0.4%，10月份失業(yè)率上升到近年來(lái)的新高5.4%，而且美國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能繼續(xù)衰退下去；布什已經(jīng)取消了對(duì)某些國(guó)家的制
裁并承諾減免債務(wù)和降低關(guān)稅，這一系列舉措已經(jīng)招致美國(guó)工商界和國(guó)會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。
提高鋼材關(guān)稅惹惱新老盟友
日前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布的調(diào)查報(bào)告說(shuō)，在共有雇員17.5萬(wàn)人的33家美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)中，半數(shù)以上的企業(yè)處境困難。造成這種狀況的主要原因是美國(guó)大量進(jìn)口了廉價(jià)鋼材。為了扭轉(zhuǎn)這種狀況，該委員會(huì)將在12月19日以前向布什政府提出具體的解決建議。據(jù)估計(jì)，屆時(shí)建議將包括實(shí)施進(jìn)口配額和提高進(jìn)口關(guān)稅。
日前，美國(guó)第三大鋼鐵企業(yè)伯利恒鋼鐵公司宣布，由于廉價(jià)進(jìn)口鋼材的沖擊和“9.11”恐怖襲擊事件導(dǎo)致鋼材需求進(jìn)一步下降等原因，該公司已向紐約一家法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。三個(gè)星期前才剛剛走馬上任的公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官羅伯特.米勒說(shuō)，伯利恒之所以申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，是因?yàn)楣镜奶潛p持續(xù)擴(kuò)大、現(xiàn)金流入量為負(fù)數(shù)以及今后幾個(gè)月的市場(chǎng)前景不佳。他說(shuō)，創(chuàng)紀(jì)錄的鋼材進(jìn)口和從各方面來(lái)看都已經(jīng)陷入衰退的美國(guó)經(jīng)濟(jì)是導(dǎo)致伯利恒公司財(cái)務(wù)狀況陷入困境的主要原因，而“9.11”事件進(jìn)一步打擊了鋼材市場(chǎng)，從而使公司的收入狀況面臨更大的壓力。
近年來(lái)伯利恒的經(jīng)營(yíng)陷入了困境。自1998年年中以來(lái)，雖然削減了近3億美元的成本，但同期公司每年的銷售收入?yún)s下降約13億美元。今年第三季度，該公司的銷售收入為8.25億美元，比去年同期減少了17%，虧損額卻達(dá)到1.52億美元，大大高于去年同期的3500萬(wàn)美元。至此，該公司已連續(xù)5個(gè)季度虧損，申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)也就在所難免了。貝斯?jié)h姆鋼鐵公司的鋼鐵曾被用來(lái)建造著名的金門大橋和美國(guó)最高個(gè)法院等建筑，但是日前它卻由于45億美元的債務(wù)而正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。
布什必須盡快依照美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)進(jìn)口鋼材實(shí)行新的延限制措施的建議采取行動(dòng)。但是，提高美國(guó)的鋼材關(guān)稅，將會(huì)惹怒生產(chǎn)鋼材的主要盟友——包括兩個(gè)重要的新朋友——俄羅斯和哈薩克斯坦以及歐盟和韓國(guó)等老盟友。哈薩克斯坦是中亞一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的穆斯林國(guó)家。俄羅斯可能最終是是美國(guó)反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)的最重要的長(zhǎng)期盟友。日前，歐盟委員會(huì)貿(mào)易發(fā)言人戈奇指出，歐盟認(rèn)為進(jìn)口鋼材不會(huì)對(duì)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成傷害。如果美國(guó)決定采取進(jìn)口配額和提高關(guān)稅，阻止從其他國(guó)家進(jìn)口鋼材，歐盟將不降不將該爭(zhēng)議提交世界貿(mào)易組織。
“紡織工人不應(yīng)成犧牲品”
布什政府認(rèn)為巴基斯坦對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的支持至關(guān)重要。美國(guó)已經(jīng)宣布了對(duì)巴基斯坦新的貿(mào)易和減免債務(wù)的優(yōu)惠措施，并取消了1998年巴基和斯坦進(jìn)行核試驗(yàn)和1999年穆沙拉夫政變上臺(tái)后對(duì)它實(shí)施的兩項(xiàng)制裁。北卡羅來(lái)納州參議員杰西.赫爾姆斯和南卡羅來(lái)納州參議員歐內(nèi)斯特.霍林斯日前撰文說(shuō)，美國(guó)紡織工人“不應(yīng)當(dāng)成為美國(guó)組建國(guó)際聯(lián)盟的犧牲品”。他們抱怨美國(guó)可能削減對(duì)巴基斯坦紡織品和服裝的進(jìn)口關(guān)稅。
據(jù)資料顯示，2000年美國(guó)的紡織品和服裝的進(jìn)口量同比增長(zhǎng)了14.8%，美國(guó)紡織業(yè)虧損5.19億美元，第一次呈負(fù)增長(zhǎng)。日前，美國(guó)的紡織品和服裝企業(yè)向美國(guó)政府提出，針對(duì)進(jìn)口的增長(zhǎng)，應(yīng)根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定，限制外國(guó)的紡織品和服裝向美國(guó)出口。
在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)，佐治亞州巳有5700名業(yè)界員工被裁掉，使佐治亞州紡織行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)下1940年來(lái)的最低點(diǎn)，巳由1973年高峰20萬(wàn)就業(yè)人數(shù)降至目前的約12萬(wàn)人。包括佐治亞州，南、北卡羅來(lái)納州及阿拉巴馬州占有全美紡織品2／3的產(chǎn)值，但在2001年上半年內(nèi)就裁員2.5萬(wàn)名。此外，日前公布的裁員的統(tǒng)計(jì)資料尚未涵蓋7-10月紡織業(yè)界關(guān)廠及裁員數(shù)據(jù)，其中包括佐治亞州百年老字號(hào)Thomaston Mills關(guān)廠并解雇1400名員工等大幅裁員事件。另?yè)?jù)資料顯示，2000年美國(guó)紡織業(yè)整體盈利由1999年盈利6.88億美元變?yōu)樘潛p5.19億美元，此為自1947年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)第一次呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
面臨兩難的抉擇，布什政府目前只能采取緩沖的措施。他們已經(jīng)試圖說(shuō)服國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人向俄羅斯、哈薩克斯坦以及其它前蘇聯(lián)共和國(guó)烏克蘭、塔吉克斯坦、摩爾多瓦、亞美尼亞和阿塞拜疆給予永久性貿(mào)易最惠國(guó)待遇。市場(chǎng)分析家認(rèn)為，俄羅斯鋼鐵業(yè)、巴基斯坦紡織業(yè)和印度制藥業(yè)很可能因?yàn)槊绹?guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)而成為意想不到的受益者。
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