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本報記者 張佩穎／文
訪國家計委經濟研究所所長陳東琪
記者：聽說您近年來比較關注日本經濟，從中發現不少值得中國借鑒的教訓，其中，您認為擴大內需是大國經濟穩定增長的前提，而日本恰恰忽略了擴大內需，而采取通貨緊縮
政策，造成持續低迷。那么您是否認為通貨緊縮的危害大于通貨膨脹？我們可從中借鑒到什么？
陳東琪：從一個中長期或一般盈利角度來講，無論小國經濟還是大國經濟，政府都應該對通貨膨脹或通貨緊縮負有責任，使物價基本穩定，不出現通貨膨脹或通貨緊縮。另外從短期來看，對美國、日本這些經濟發達國家來講，特別是日本，當前的重點是通貨緊縮，急需從通貨緊縮中走出來。對我國而言，要注意這一點，因為我們經濟的隨意性、波動性較強，經濟有可能一下子會很熱，有可能又會很冷，像1993年我國經濟從當年的增長14％降到接近1％。在這種狀態下，一般來講通貨膨脹、通貨緊縮都是政府的控制手段。對于我國這種結構變化的經濟來講，可能較容易產生通貨膨脹，因此對控制通貨膨脹更要注意。像日本經濟搞了這么些年重點還是通貨緊縮。這幾年日本經濟沒有活力，消費者沒有信心，投資者不愿在國內作投資，金融結構出現問題，銀行不愿放貸款，在這種環境下，整個經濟很冷，很沒有人氣，政府要把它搞活，控制通貨緊縮是宏觀調控一個很重要的目標。
記者：日本的消費稅政策和資源再利用法是否直接影響到日本國內的內需？
陳東琪：日本在20世紀80年代中期不合時宜地搞了個消費稅。當時日本是想把它搞起來，而非抑制消費，政府應發出一些可以預計它的收入下降、成本不會提高的政策信號，但是日本沒有這樣做，其政策與人民需要背道而馳，這樣就可能會抑制消費增長。另外，因為日本是個資源緊缺的國家，一旦國際上有經濟變動，對日本經濟資源進口會有一定限制，所以它搞資源再利用。從這個角度看是長期選擇，但從短期來看，應該讓老百姓敢于花錢，愿意花錢，而前提是未來有否收入。日本最近采取的這些政策對擴大需求做得很不到位，它應當始志不渝地保持政策與消費的一致性。我國這幾年制定了擴大內需的政策，我們在工資分配、消費秩序、安排貨幣、財政發債方面均圍繞這一目標。而日本的政策是與措施相矛盾、抵消、對沖的，他們目前需要考慮如何把需求與政策統一。作為一個經濟大國，完全依賴國際市場，把希望放在國際市場來搞活自己的經濟是不行的。所以我認為擴大內需更為重要。例如新加坡，貿易經濟一調整，貿易出口就上去了。它整個經濟就那么大，增加1個百分點，貿易量就已經很好了。而對中國、日本、美國和整個歐盟來講，大國經濟擴大內需很重要。
記者：日本在經濟持續低迷的情況下，如何保證技術創新？
陳東琪：日本的技術儲備很厲害。日本整體技術創新在全世界是領先的。在傳統工業方面，日本技術的積累、發展、開發、創新各方面是有潛力的。由于形成一個GDP的增長速度不僅是技術問題(有技術的積累和發展，并不一定帶來經濟的發展)，最關鍵的是有一個正確的刺激，就是說有什么樣的政策讓這種技術變成經濟發展中很實用、能直接在企業里發生作用、為消費者所接受的東西。日本的經濟結構存在問題，盡管它在調整，具體來說，主要是以高科技含量為代表的IT業和它的傳統經濟這兩塊結合有問題。美國這10年經濟的發展不僅是硅谷現象，而是硅谷IT產業帶動或與傳統產業的結合來推動整個美國經濟的發展。美國在全球產業經濟結構進行調整時，它也在進行調整。他們更多地對消費者的預期做出判斷，大力發展IT產業，調整出各種適合家庭需要的電腦消費產品。這里有一個關注消費者預期的問題。而日本沒有這種基礎，總對未來很恐懼，所以在需求低迷的條件下，技術積累再多也不會轉化為生產力。一定要有消費需求，有消費欲望，如此才能刺激技術轉化，這里有個政策調節問題。政府對結構管理很重要，這幾年日本對經濟結構的導引存在問題，如果政府能在政策調整方面、影響結構正確導向方面能注意調整，會推動日本的經濟發展。近年來，雖然日本經濟由負增長變為略有增長，但民眾仍反映不想花錢，沒錢花。以前日本沒有失業率，現在失業率已有4—5個百分點，這意味著在日本勞工市場找工作更難。由于市場供給緊縮，保證老百姓未來職業很困難，大多數日本人認為，連今天的工作崗位都擔心保不住，又怎能去消費信貸、去花錢？原來很多日本人下班不回家，一個晚上要去好幾個酒吧喝酒，因為有錢，心情好。現在他們均按時下班回家，因為沒錢，心情不好。因為家計困難，百元店現在在日本很是紅火。
記者：日本在經濟這么困難的情況下，如何有財力投資科技創新呢？
陳東琪：主要是日本國內企業投資科技。企業要考慮今后的發展，就必須投入技術開發。日本能保持高投入，與日本企業間、日本企業與國際企業間的激烈競爭有關。企業有生存壓力，它就會不斷研究開發新產品、新技術。如何在壓力下拿出企業的一部分資金來搞研究開發，是每個企業應認真考慮的問題，在研究開發新技術上，中國企業應學習日本。
記者：您認為日本的年功序列是否會制約人的積極性，從而影響結構調整的效果？
陳東琪：日本比其他一些國家更強調人本中心——以人為中心，哪怕系統出問題，人的問題是不隨便處置的。年功序列、獎金序列的存在是經過廣泛的市場調查的，日本企業通常會考慮怎樣對職工在工資上給予回報。管理層對員工很關注，員工也把企業當成他的利益體、生命共同體。一方面，日本企業強調一種資格，另一方面又存在等級，但等級產生于他自己的貢獻和經驗。比如說，我要升到一個什么職位，一定要貢獻多。有多年工作經驗，但達不到所要求的水平，就要走開，把位置讓給別人。人文主義建立在一種人文關懷的管理制度上，大家服氣，競爭充分。我認為年功序列不一定會破壞掉，也不太會對經濟有負面影響。日本的企業文化精髓有些是我們可以學習的。日本企業制度既有東方儒家文化的特點，又有西方法制文化的特點，二者結合得很好，所以日本的問題不在這兒。
記者：日本是否還是亞洲經濟的火車頭？它對中國的經濟有什么影響？
陳東琪：這個問題取決于日本政策改革、結構調整、政策選擇、導向制度的調整。單個企業沒什么，問題是整個的體制創新。中國因為發展水平不高，有很大的發展空間，所以有人說，“21世紀是中國的世紀”，外國媒體即便不這樣說，我們也憋著一股勁兒要大發展。照現在這樣發展下去，日本很成問題，中國很有希望。他們的經濟零增長甚至負增長，我們10年保證了7.8％的增長。中國的10年與日本的10年是個剪刀差，中國往前走，日本一直平穩，當然它的起點高，起跑線不同，但從發展速度來看是有剪刀差的。中日經濟互相影響很大。現在日本執行限制中國農產品進口政策，日本是要吃虧的，因為它需要這些東西，為此它要付出損失10億元以上的代價。在當前的全球經濟一體化中，首先要考慮對方的發展對我們的好處，不能只考慮自己的發展，一定是在對方有發展的前提下我才有更多的發展，取得雙贏和多贏，我們希望全球經濟能發展得好一些，快一些。
回顧
早在20世紀90年代初經濟泡沫破滅后不久，在日本經濟運行與發展中就開始顯現出一系列通貨緊縮性征象。對此，日本政府雖也一再告誡“日本經濟正面臨著陷入通貨緊縮惡性循環的危險”，但始終都未承認日本經濟已經處于通貨緊縮狀態。直到今年3月16日討論2001年3月《月例經濟報告》的閣僚會議上，前森喜朗政府才公開認定“現在的日本經濟正處在緩慢的通貨緊縮之中”。日本政府關于通貨緊縮認定態度的這種轉變，從表面上看是由于對通貨緊縮定義的改變：在此前政府一直沿用原經濟企劃廳的定義，將通貨緊縮界定為“伴有物價下跌的景氣低迷”，而在3月初，內閣府卻對其進行了修改，將其重新界定為“物價總水平的持續下跌”。而其更為深刻的背景則是：在美國經濟減速、股市暴跌已對日本經濟造成嚴重沖擊的條件下，前森喜朗政府越來越強烈地感受到物價下跌對景氣持續回升的惡劣影響，并逼迫日本銀行進一步采取金融緩和措施以制止物價持續下跌。在去年8月，日本銀行曾以“日本經濟已擺脫了通貨緊縮威脅”為由，不顧政府方面反對堅持取消了“零利率”政策。
根據日本官方觀點，目前日本經濟出現的通貨緊縮狀態在戰后還是第一次，在戰前歷史上也只有在1881年開始的松方財政緊縮時期和1927年的金融恐慌時期出現過。在戰后日本經濟的運行與發展中，也曾出現過多次物價下跌現象，但大多具有局部性和短暫性的特點。即一方面呈現下跌態勢的只是部分商品價格，而其他商品甚至是大部分商品價格卻并未同時下降。具體說來，在戰后日本出現物價下跌的各個時期，呈現下跌態勢的基本只是作為批發物價指數統計對象的部分商品，而作為消費者物價指數統計對象的大部分商品卻很少呈下跌態勢。如在20世紀70—80年代，日本的綜合批發物價指數共有1971、1978、1983—1988八個年份是負增長，分別為-0.7％、-2.6％、-2.3％、-0.2％、-1.2％、-9.1％、-3.8％和-1.1％，而在這20年間，其綜合消費者物價指數卻無一年是負增長。另方面表現為物價下跌持續的時間比較短暫。尤其是綜合消費者物價指數，在戰后到20世紀90年代前只有1950、1955和1970年3個年份是負增長，且每次下跌都未能持續兩年以上。而目前日本的物價下跌卻具有全面性和持續性的特點。即一方面表現為幾乎全部或絕大部分商品的價格都同時呈現下跌態勢，如在1999和2000年，不僅綜合批發物價指數分別比上年下跌了3.3個和0.1個百分點，而且綜合消費者物價指數也分別比上年下跌了0.3個和0.7個百分點。此外，進一步就各種商品和服務分類統計看，物價下跌所涉及的商品范圍也極其廣泛。另一方面還表現為物價下跌已成為日本經濟運行與發展中的一種長期態勢。如在1991—2000年10個年份，日本的綜合批發物價指數就有8個年份呈下跌態勢，尤其是綜合消費者物價指數在1999和2000年也出現了戰后從未有過的連續兩年下降的情況。進入2001年，日本物價總水平的下降趨勢更加強烈，前6個月無論是批發物價還是消費者物價，月月都是負增長，其中消費者物價在5月份還創了單月下跌的最高記錄，比上年同月下跌了0.7個百分點。
特點
當前日本通貨緊縮的一個突出特點，就是它是在日本政府長期推行擴張性財政金融政策的背景下形成的，物價總水平的持續下降與巨額財政赤字和超低利率水平等正常情況下不應同時出現的現象目前卻糾纏在一起。
20世紀90年代初經濟泡沫破滅將日本經濟推入長期蕭條之中。為刺激經濟回升，日本政府連續推出了力度強大、規模空前的擴張性財政貨幣政策。一方面，日本政府從1992年8月起連續10次推出以減稅和增加公共事業投資為主要內容的擴張性財政政策，涉及財政收支規模達130萬億日元之巨。日本政府長期推行擴張性財政政策的直接后果，是財政赤字和政府債務規模急劇擴大，財政危機空前惡化。到1999年度，其國債發行額已猛增至37.5萬億日元，比1989年度增加了4.7倍，其中赤字國債也增至24.3萬億日元，比20世紀90年代前的最高水平(1980年度，7.2萬億日元)還增加了2.4倍；其國債依存率(國債發行收入占全部財政收入的比率)更高達42.1％，比戰后至90年代前的最高水平(1979年度，34.7％)高出7.4個百分點；其國債余額按2001年度預算將增至388.7億日元，相當于1990年度的2.3倍，若加上地方政府債務，日本的公共債務余額將達666萬億日元，相當于其全年GDP的1.3倍。另據OECD資料，在2000年，各主要發達國家財政赤字(加“-”號者)或盈余占GDP的比重為：日本-8.5％、美國-0.1％、英國-1.1％、德國-1.2％、法國-1.4％、意大利-1.5％、加拿大-2.5％；而中央和地方政府債務余額占GDP的比重也依次為112.8％、60.2％、49.7％、63.5％、63.9％、112.9％、85.1％。由這兩組數據不難看出，目前日本已成為西方發達國家中財政赤字與公共債務危機最嚴重的國家。
另方面，日本銀行也不斷推出以降低官定利率為中心的擴張性貨幣政策，從1991年7月起連續下調官定利率，到1995年9月第9次下調后已降至0.50％，并將這一超低利率水平一直維持了5年之久。此間日本銀行還曾于1999年2月—2000年8月實行了“零利率”政策，且到2001年2月又連續兩次下調官定利率，分別下調至0.35％和0.25％。與1991年7月下調前相比，日本銀行的官定利率已經連續下調了5.75個百分點。這意味著目前日本的官定利率不僅處于歷史上從未有過的超低水平，而且也創了連續下調幅度的歷史最高記錄。
新聞事實：
日本9月份工業產量跌至8年最低
日本經濟貿易和工業部于近日公布，9月份日本工業產量較8月份大幅下跌2.9％，為日本自1994年1月以來的最低水平，9月份工業產量較去年同期急劇下降12.7％，是日本自1975年以來降幅最大的一次。
在所有工業行業中，像三菱、日產汽車這樣的汽車制造商的產量降幅最大。眾多經濟學家認為，這表明“9.11事件”對日本經濟的影響已經從日本電子產品出口暴跌，進而擴大為嚴重打擊其他工業行業的出口與生產，加上日本國內消費信心持續低迷，有理由認為，日本這個全球第二大經濟體在近10年中走到了第4個經濟萎縮的關口。
美國是日本的第一大出口市場，受美國經濟疲軟影響，日本的出口水平在9月份之前已經出現連續5個月下降。此次受“9.11事件”的直接影響，日本9月份出口比8月份又下降4.6％。匯豐銀行日本證券公司的一位資深經濟學家說：“恐怖襲擊事件發生以后，極度依賴美國等海外市場需求的日本經濟顯得無依無靠，日本的工業生產前景可以說是非常黯淡。”日本汽車制造業在8月份的產量比7月份上升了7％，但在9月份大跌6.7％。汽車制造商和其他交通設備廠家預計，10月份和11月份的生產量分別調整到2.1％和4％。日本第四大汽車制造商三菱汽車也表示，該公司9月份國內產量縮減了6.2％。此外，處于老三位置的日產汽車在國內的產量同期削減了11.2％。
在其他行業，富士電機、東芝公司等機械、電子產品制造商也紛紛調整生產線和閑置部分生產設備。富士通在本財年的設備添置預算將比去年縮減22％；NEC計劃縮減20％的成本投入。
富士電機的發言人表示，為了降低庫存和人力成本，該公司將把4條芯片生產線至少暫停生產3個星期。他還說：“各個公司都在縮減生產，我們這么做沒什么奇怪的。”
日本9月份失業率創50年新高
雖然日本政府努力想遏制經濟急劇衰退的趨勢，但從9月份的失業調查報告分析，日本政府的努力并不成功。10月30日公布的9月份失業率為5.3％，這是日本自20世紀50年代以來的最高記錄。
據美聯社報道，今年7月，日本的失業率為5％，創下50年里的最高記錄。8月份的失業率維持在5％的水平。但9月份以來，日本各大公司紛紛宣布裁員，作為日本經濟支柱的電子行業裁員幅度更是驚人。這些都表明，由于受美國“9.11”恐怖襲擊的影響，日本經濟正進一步惡化。
日本5.3％的失業率比人們原先預計的要糟糕。此前，華爾街專家曾預測日本9月份的失業率為5.1％。對此，瑞士信貸第一波士頓銀行的高級經濟分析師克里斯.沃克爾說：“我們真的沒有想到會出現這種情況，太令人震驚了。”
雖然日本已經開始將經濟發展的重心向中國和其他亞洲國家轉移，但短時間內，這種轉移不可能發生太大作用。日本中央銀行10月29日宣布，日本經濟的不景氣將持續至少兩年的時間。
日本央行預期日本經濟2001／02年萎縮
日本央行10月30日表示，日本經濟今年有可能滑落1.2％，明年還將可能進一步萎縮，而且經濟復蘇進程還將延緩。
日本2001年的國內生產毛額預期將縮減0.9％至1.2％，而4月份日本央行還預期經濟將增長0.3％至0.8％。2002年的國內生產毛額預期將縮減1.1％。
日本央行表示，“在評價日本2001年和2002年的經濟前景及價格發展時，不確定因素的影響較通常更為突出，尤其是‘9.11’恐怖襲擊事件以及對全球經濟的沖擊。”
日本央行政策委員會9位成員通過的報告預期，日本2001年的核心消費者物價指數將下滑1.0％至1.1％；2002年將再滑落0.9％至1.3％。
盡管多數人認為美國經濟面臨著衰退的險境，日本央行還是不準備進一步調低利率。日本央行政策制定者選擇了維持現行貨幣政策不變。
日本央行稱將為金融市場提供更為充足的資金保障，以維持目前銀行6兆日圓的資產平衡。官方貼現率依然維持在0.1％的水平。
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