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增加財政支出成為韓國刺激經濟的新藥方

2001年08月09日 07:54  人民網-人民日報 

  本報駐韓國記者王林昌

  韓國政府副總理兼財政經濟部長官陳稔6日宣布,政府今年將再增加10萬億韓元(約合76億美元)的財政支出,以刺激經濟發展,恢復經濟景氣。7日,韓國總統金大中又召開經濟部門長官會議,要求在繼續推進四大部門結構調整的同時,進一步采取對策,擴大企業科研和生產設備的投資,并把精力側重在恢復經濟上。至此,韓國今年下半年的經濟運行方向逐漸明晰,即增加投入,擴大內需,刺激景氣。

  按照這一思路,韓國政府將在下半年,采取包括提取去年財政盈余,提前使用2002年度公共工程費用和提前支出今年第三季度部分政府預算和年度補充財政預算等措施,增加政府的財政支出,用于高速公路和民間租賃住宅等公益建設。據有關部門統計,韓國政府今年三季度的財政資金運用總額將高達30萬億韓元。同時,政府還將采取降低所得稅和交易稅稅率的辦法,增加企業的收入,廣開政府財源,以刺激國內需求增長,活躍國內經濟。而且,韓國政府將把對企業的結構調整納入經常性工作軌道,政府準備采取降低貸款利率和給予定額貸款的方式,支援那些符合政府政策且有出口信譽的民間中小企業。建立相應的企業整頓制度,不斷對經營不良的企業進行結構調整。據稱,一批無望好轉的企業將在今年年底前退出經營。對外出口方面將擴展新的戰略產品出口。政府將積極扶持風險企業的發展和新技術的開發,努力增加成套設備、通信、旅游和文化產品以及生物工程等產品的出口。韓國政府希望,通過采取上述各項措施來實現國內生產總值提高一個百分點的預期目標。

  韓國在克服金融危機之后,對金融、企業、公共部門和勞動市場進行了改革,大量吸引外資,并不失時機地采取了恢復經濟景氣的措施,使韓國的經濟得以迅速復蘇。2000年上半年的經濟增長率曾高達11.1%。生產和設備投資和出口大增,物價穩定,失業人口明顯下降,市場購買力增強,似乎又恢復了以往的繁榮和勃勃生機。但好景不長,自2000年下半年開始,韓國經濟走勢持續下滑。部分宏觀經濟指標走低。今年1—6月份的經濟增長率僅比去年同期上升了3.5%,進出口也比去年減少,韓元貶值,股市低迷,企業設備投資嚴重不足,物價亦有上升的趨勢。雖然韓國政府為了鼓勵人們的消費,刺激經濟的發展,自今年年初起曾數次降低銀行存款利率,但收效甚微。最近以來,受美日等國經濟不振的影響,韓國的對外出口連連下降。今年上半年,韓國的拳頭產品半導體的出口與去年同期相比減少了30%—40%。由于韓國實行以出口為主導的經濟策略,對外貿易的依存度超過全國GDP的50%。在世界經濟增長放緩和美日等國的經濟繼續疲軟的現實情況下,繼續依靠出口在短期內振興經濟已相當困難。韓國政府不得不將目光轉向國內,邁出了增加政府投入,擴大內需,恢復經濟景氣的一步。

  但對于韓國經濟能否走出目前困境,韓國輿論說法不一。有些人士對政府采取擴大財政支出恢復經濟景氣的做法亦有非議,認為擴大財政支出將會增加財政赤字并可能引發通貨膨脹,主張企業結構調整應當先行。不過,恢復經濟景氣的措施還是得到了企業界人士的贊同。韓國經濟界人士認為,如果措施得當,韓國今年全年的經濟增長率可望達到4%—5%。

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