新浪財經訊 “2016年全國企業管理創新大會”于4月17日在北京召開。國家發展和改革委員會副主任、統計局局長寧吉喆出席并演講。

　　寧吉喆在談到“營改增”時呼吁企業擴大投資，“今年國家準備拿五千億來準備抵稅，只要用于合理的投資，是可以抵的”。

　　在談到去產能和貿易保護的時候，寧吉喆稱，最該減的是美國的產能。“美國鋼鐵廠的效益和河北沒法比，別看中國產能多一點，但落后已經不多了，美國工人階級不太好，天天拿很高的工資，世界上的事情一概不關心，吃喝玩樂，汽車廠，鋼鐵廠都是這樣的，一競爭都要倒臺，所以現在保護主義在歐美是盛行的，對我們的出口壓力是很大的”。

　　以下為演講摘要：

　　上個星期五國家統計局已經把一季度的統計數據“生產”出來了，我們是數據的生產商，當然依靠各重點企業的指導，依靠層層統計，還依靠著在社會主義市場經濟條件下，多年來探索的抽樣調查，這三種方法相結合，我來講一講經濟形勢，向大家做一下介紹。

　　我主要從三個方面進行介紹。第一，形勢好的一面，以增強大家的信心。第二，仍然存在困難的一面，少講一點，防止挫傷大家的積極性。第三，下一步怎么做。

　　一、充分認識我國經濟實現平穩開局，積極因素正在增加的良好形勢

　　一季度是“十三五”開局之年的開局之際，一上來國內外形勢就給了我們一個下馬威，年初國際、國內金融市場劇烈波動，國內經濟下行壓力持續加大，風險隱患明顯增多。春節期間，國際金融市場又波動了一次。

　　面對復雜困難的局面，黨中央、國務院科學決策，正確領導，各地區、各部門、各企業、各單位主動把握我國經濟發展的新常態。從國家來說，創新和完善宏觀調控，實施了一系列有針對性的政策措施。最主要是兩點：一是適度擴大總需求。二是大力推進供給側結構性改革，同時加快完善創新發展的體制機制。

　　這些政策加上過去兩三年來，一系列的穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的政策疊加的作用，全國上下共同努力，使得一季度經濟運行的主要指標，現在看來是處在合理的區間。部分領域還出現了積極的變化，實現穩重有進、平穩開局，具體呈現出三穩三升和一保持的態勢。

　　“一個保持”就是主要經濟指標保持在合理區間，宏觀調控主要指標有四個：一是積極的增長速度，二是就業，三是物價，三是國際收支。國際收支指標過去幾年也作為宏觀調控的預期指標，但是由于受國際市場影響比較大，自主性比較差，今年《政府工作報告》已經不出數量指標了，其他幾個還都是有數量指標的，以引導預期。

　　現在從增長速度來看，一季度中國國內生產總值達到了將近16萬億元，同比增長6.7%，處于6.5—7%的范圍。這個速度比去年一季度還是下降了0.3個百分點，比去年四季度又下降了0.1個百分點，應該說還是在下行當中的。但是這樣一個速度，符合市場預期，甚至比市場預期還要好一點，可見大家對經濟下行擔憂之深，下行不光是中國，全世界都是這樣的。但這個速度在世界上相比仍然是中高速的水平。

　　世界上能和我們相比的就是印度，當然印度這幾年對GDP測算方法進行了調整，我們也要進行調整，但改革的目的不是為了夸大經濟總量，而是為了鼓勵政府和企業加大R&D投入。發達國家的統計方法在最近四五年內基本上都改革了，發展中國家只有印度改了。中國在第三次經濟普查[微博]的時候，各部門都在認真研究。

　　我們的速度快于全世界主要經濟體，在金磚幾國也是比較搶眼的，跟印度差不多，印度統計GDP的速度比我們慢得多，中國的各級政府有要求，在15天之內必須拿出數據，印度要一個月才能拿出上個季度的數據，美國也是這樣的。今年6.7%雖然低于去年7%，但是從增量來說大于去年，基數大，明顯增量就大，這是一個指標，經濟增長速度是在合理區間。

　　第二，就業也在合理的區間。1—3月份人力資源和社會保障部所出的城鎮新增就業人數，還是增長了310多萬，比去年統計減少6萬，減幅比去年要少，一季度往往新增就業人數受到春節因素的影響還是少的，比去年少了一點。

　　根據國家統計局的城鎮居民失業率調查，3月份31個大城市的調查失業率5.12，跟去年持平，和1、2月份還是持平的，但區域差別很大。所以就業也還是穩定的，也是在合理區間的。

　　CPI今年《政府工作報告》確定的是3.5%以下，1—2月份和3月份全國CPI同比都是2.3%，當然其中蔬菜、豬肉價格漲幅比較大，信息方面的價格、交通方面的價格都是下降的。春節過后，也有一個總的下降的趨勢，雖然有豬肉、蔬菜大幅上漲，但是頂不住總體，還是保持在2.3%，離國家確定的物價上限還是有挺大的空間。低收入居民感受也是比較強烈的。我們講合理區間，從速度來講有6.5—7%今年提出彈性的目標，從三大指標的匹配，物價是上限，就業是下限，都是處在合理區間的，所以我們說是一保持，主要經濟指標保持在合理區間。

　　“三穩”主要是指農業穩、就業收入穩、社會大局穩。農業生產形勢總體平穩，今年農業生產開局是好的，糧油種植面積基本穩定，長勢良好，小麥的種植面積、油菜種植面積都與去年大體相當，春節后，氣溫回升快，日照多，墑情總體適宜，現在冬小麥和冬油菜長勢良好，玉米播種面積稍有減少，總的看來，今年一季度農業形勢比一般年頭還要穩一些。一季度的農業增加值同比增長2.9%，應該說比去年略有下降，但是糧食播種比較良好，所以總體是平穩的。

　　就業和居民收入總體平穩，重點說一說高校畢業生、農民工這兩個重點群體。到4月1號2016年高校畢業生簽約率與去年同期持平，今年畢業生比去年多出了100萬人，現在能夠達到去年簽約率也很不簡單。農民工外出勞動力還同比增長2.9%，1.68億人，估計今年農民工外出要減少的，現在看來還是比去年同比增長2.9%，沒有出現大規模的滯留家鄉的現象。與2008、2009年完全不一樣的。

　　城鎮失業人口再就業和困難人員實現再就業，都和去年持平，勞動力市場現在是動態平衡。現在的情況是，求人的也減少，求崗位的也減少。因為經濟下行，求人的數量在減少，同時找工作的人也在減少，求人倍率基本上還是保持在1%以上。崗位需求大體上大于求職的人數。

　　居民收入一季度扣除物價以后實際增長6.5%，比去年有所放緩，由于經濟放緩，居民收入滯后，有所放緩。大家注意和GDP相比，略低于GDP的增長。6.5%的收入也還是很不容易的，也還是不錯的速度。農民居民的收入仍然快于城鎮居民的收入，農民居民收入扣除價格以后是7%的增長，城鎮居民確實要差一點，實際只增長了5.8%。總的收入分配格局還是在好轉的，因為農民和城市相比還是差。

　　社會大局總體穩定。在經濟增長放緩，各級財政收入和支出減少的情況下，社會保障體系還進一步健全，公共產品和公共服務持續改善，教育、醫療、衛生、民政國家今年以來出臺一系列的政策，現在就是保基本、保底線，采取這樣的辦法保證民生，普惠的政策不一定能夠大規模出，但是基本守底線的政策處得多一些。

　　民生的支出倒逼各地要發展經濟，發展經濟還是為了改善民生，各級政府都有一些基本的民生支出，養老壓力都很大。沒有發展，沒有各位企業動起來，政府、財稅各方面收入都會減少，日子就不好過，今年在這樣的情況下，還是把社會大局保持平穩。

　　大家也知道，這兩天國家也出臺了養老退休人員和企事業單位機關退休人員養老金通知，過去11年都是增長10%，今年是第12個年頭，去年增長速度也下來了，財政也下來了，按照6.5%考慮的。各省結合自己的實際情況，好幾個省仍然保持10%，因為財政有力量。有的省財政沒有力量，就出不了這個錢，還是涉及到一大批低收入的退休人員。各位都是企業家，退休在企業的人，相對來說還是弱勢群體，我們企業是生產經營單位，更多靠政府和企業一起努力。

　　總的來說今年社會大局總體是平穩的，三升：消費結構升級，服務業和戰略性新興產業上升，重點經濟區發展帶動作用提升。一是居民收費結構持續升級。一季度社會消費品零售總額增長10.3%，其中3月份增長10.5%，增幅比前兩個月加快0.3個百分點，1—2月份是10.2%，消費還是基本面，這幾年來，消費一直是平穩的，一季度大概略有上升。這里面比較突出的是住房、汽車等大宗消費穩定增長，在前期出臺的鼓勵汽車消費政策作用下，一季度汽車產銷量分別增長6.2%和6%，這個數字在中國已經是一年賣兩千多萬部汽車，這是很大的增量，還能增長6%以上，特別是運動型、多用途乘用車銷量增長51.5%，一般的轎車持平還是略有下降，SUV增長是50%，新能源汽車銷量增長一倍，汽車產業鏈很長，汽車工業只要保持增長，帶動很多其他的工業。

　　房地產升溫，帶動住房相關消費較快增長。房地產也是關聯性很強、帶動十幾個產業，一季度房地產銷售全國增長30%多，投資也增長六點幾，帶動了家居、建材分別增長16.2%和15.2%等，這兩個是中國消費大頭。

　　消費升級的勢頭明顯，健康、娛樂、旅游、文化、教育消費發展很快。在全國居民人均消費支出中，一季度教育、文化、娛樂支出已經將近10%，9.5%。“吃”現在占到30%，城里人是二十多，農村是三十多一點，全國平均是30%，居民拿了錢以后，30%是用于吃，70%用于別的，各行各業在里面“分羹”。

　　分析居民消費結構，居民現在的教育文化的支出占比是9.5%，比去年快了一個多百分點。交通、通信、醫療、保健支出占比12.9%，在全國居民收入當中，交通支出占到12.9%，醫療保健支出占到6.8%，搞醫療盯著居民，往那個地方花錢，都是比去年上升的。旅游就不用說了，全國旅游的人數一季度13.4億人次，收入是1.16萬億元，比去年同比增長9.8%和12%，在經濟增長下行的情況下，這邊還增長百分之十幾，可見老百姓把錢花在什么地方。如果不跟上這個潮流，賺不著錢。

　　一季度網上商品和服務零售額仍然增長27.8%，比社會消費品零售總額高出15.6個百分點，快遞業務量仍然增長48.2%，大街小巷很多是送快遞的。北京馬上要限制了快遞小車了，快遞還不知道該怎么辦，沒有一個合適的交通運輸工具。

　　據說在美國聯邦郵政也是寧愿市政府罰款，也要送到消費者手中，他每年主動付一筆錢。快遞增長48.2%。與網購相連，但是沒有找到配送的好辦法。現在都是小公司三輪車，比較原始的東西，很現代化的信息消費，用很原始的交通工具在執行這項任務，管市政的人覺得不好看，這就是我們生產結構、供給結構跟不上需求結構的變化，寧愿花錢，還送不上門。像我們住的小區，算不上大院，但門口也有站崗的，快遞送不進來，大學門口都排隊，各個機關、各個工廠都是這樣的。

　　服務業和戰略性新興產業的比重上升，剛剛公布的一季度GDP中，經濟增長率中“三產”增長7.6%，增速比“二產”要快，所以現在企業不接觸服務業，不接受“網”，你就沒有接觸新的趨勢，現在的服務業和過去不一樣，把生產性服務業從工廠內部慢慢甩出來了，營改增以后，誰要還在企業搞自我服務，那就是傻子，營改增以后可以抵扣的，設計、營銷，企業一整套的鑄造、鍛造、電鍍都得分出來，就跟美國的農業，打一個電話，農藥就來撒了，打一個電話種子就來服務了，所以農業比重很低，農業水平并不低。中國也是一樣的，服務業全部甩出去以后，工業質量、水平、效益才能真正的提高，而且國家大政策“營改增”是鼓勵的，這也是企業組織結構一次重大的調整。

　　我們也在密切監測對工業產值的影響有多大，我們過去一直用法人主體進行統計，法人主體60%是工業，我們就算作工業，首鋼那么大，60%是工業，首鋼班到曹妃甸以后，把北京全部甩出去變成服務業了，各位的企業里面都有這樣的情況。從一季度看來，這也是很明顯的。

　　一季度高技術服務業、科技服務業、生產性服務業都增長得很快。服務業的投資同比增長12.6%，全部投資是增長10.7%，服務業的投資是12.6%，占全部投資的比總，服務業已經超過了58.5%，服務業已經是大頭了，說明大多數企業家看到了這個趨勢，往服務業上投資，工業不是說不投，為工業服務的生產性技術服務業就是支持工業的。

　　我們現在有一個戰略性新興產業，一季度增加值同比增長10%，增速比規模以上工業快了4.2個百分點，規模以上工業是5.8%，高技術產業的增加值增長9.2%，裝備制造業的增加值，裝備制造業還是困難的，但還是高于一般的規模以上工業。高技術產業的投資也是增長15%，從我們觀察到的一季度情況來說就是這些情況，戰略性新興產業也是上升的。

　　第三，重點經濟區發展的帶動作用提升。中國的區域發展有冷有熱，有的地方發展勢頭很好，有的地方確實十分困難，現在看來，珠三角、長三角重點區域穩定增長比較明顯，長江經濟帶都是穩定增長的，國家級新區，綜合配套改革實驗區，自貿區這些作用都在加強，當然了東北地區、華北地區相對困難一點，西北還過得去，南方以秦嶺、淮河為分界線，南方好一點，如果以京廣鐵路為分界線，以黃河以南這一片好一些，這是區域的帶動作用還是看出來了。房價漲都是大城市先漲，區域帶動作用，這是我所講的“三穩、三升、一保持”，這是今年一季度經濟增長基本形勢。

　　特別令我們高興的是，近期經濟運行出現了一些積極的變化，主要是春節以后3月份以來，一是投資增速小幅回升。一季度固定資產投資剛才已經講了，增長10.7%，比去年全年提高0.7個百分點，特別是新開通項目計劃總投資增長39.5%，基礎設施投資增長10.6%。

　　積極的變化，工業生產的月度增速有所回升，一季度規模以上工業增長5.8%，主要是3月當月增長6.8%，1—2月份只增長5.4%，3月份有一個明顯的變化。特別是一些主要工業大省對穩增長發揮了支撐作用，江蘇、廣東、山東、河南這幾個工業大省起了增速高于全國增速。

　　實物量指標3月份出現了回升跡象，3月份發電量全國增長4%，比前兩個月加快了3.7個百分點，前兩個月才0.3，全社會貨運量3月份增長4.6%，柴油的消費量3月份增長了3%，走到高速公路上一看，我們還是在大城市周圍活動，和前幾個月不太一樣，柴油車開始轉起來了，鐵路貨運量降幅也有所收緊。

　　當然了，3月份有一個特殊的原因，去年的3月份頭幾天還是在正月十五以里，今年的3月份頭幾天是正月十五以外，有一個小小的不可比因素，關鍵要看4月份的數字，4月份現在看來，工業發電量又稍微往下走一點，貨運量還是正增長的，4月份前十天的數字，我們已經看到了，比去年好。這是工業的變化，各位可能在座主要是工業企業，總的來看，在這幾大行業里，工業是最困難最困難的。

　　第三，價格和效益水平低位抬升。3月份大部分大宗商品價格優所回升，鐵礦石價格、布倫特原油價格、銅價、鋅價、鎳價分別比2月份上升19.1%、17.7%、7.7%、5.4%、5%，受國際大宗商品價格反彈向國內傳導的影響。受國內供給側改革對供求邊際影響，鋼鐵、煤炭這些行業要搞供給側改革，有一個邊際產量的變化和預期的變化。

　　國內擴大需求影響，擴大需求，房地產不是虛擬經濟，股市是虛擬經濟，房地產是帶動鋼瓦磚石經濟的，工業化的價格出現積極的變化。PDI，工業生產者價格環比由降轉升，這是30、40個月以來第一次環比例由降轉升，企業家最怕賣了貨拿不到錢，收不上錢，價格是負增長，賣的東西白干還拿不到錢，這么多月以來就是這樣，外貿也在運轉，互相之間也在交貨，但是PDI連續40、50個月都是負增長四點幾、五點幾，終于3月份看到一點亮光了，環比上升，但是同比還是負的，負的還是比較多的。

　　財政也高興，財政都是通過流轉稅拿錢，企業不賺，財政哪來的錢，這是很重要的變化。企業的效益有所改善了，前三個月的數字下個星期可以拿出來，前兩個月的數字，規模以上工業企業業務收入同比增長1%，去年是零點幾，但是效益實現利潤同比增長4.8%，也是十幾個月來第一次增長這么快。當然這個增長我們心里很清楚，去年是下降了4.2%，今年是增長4.8%，剛剛回到前兩年2月份的水平。但是沒有繼續往下滑，就不錯了，當然也有一些綜合因素的影響。這是第三點積極變化。

　　第四點積極變化，也是很重要的一點，房地產市場交易量上升。一季度全國商品房銷售面積同比增長33.1%，我剛才講的是90個城市，全國的商品房所有的城市加在一起是33.1%，比去年全年加快26.6個百分點，商品房銷售額增長更快，因為價格漲了，增長54.1%，加快了39.7個百分點，房地產銷售旺盛，帶動了房屋新開工，帶動了土地購置面積，帶動了投資，一季度房地產投資由去年三、四季度的下降，轉為增長6.2%，特別是稅收，房地產稅收增長16.8%，由去年的下降，提高25.8個百分點，地方政府也高興。

　　地方政府錢袋子稍微鼓一點了，本來是很困難，真是很困難，民生支出占到各地支出75%以上，只要民生倒逼發展，發展檢驗改革，房地產稅收上來多數都是地方政府收入。

　　第五，出口的月度增速由降轉升，也是受到3月份當月影響，一季度進出口總之是下降的，出口下降9.6%，但是3月份出口增長11.5%，要扣除去年正月十五和今年十五的因素，增長幅度是比較小的，扣除1、2%的影響，也是不容易的，實現了增長。大宗商品量增價跌，進出口價格雖然有點好轉，但是還是不行，實際上我們進口原油，進口鐵礦砂去年都是增長的，波羅的海指數下降一塌糊涂，今年12個月產油國商量穩定石油價格，這當然是一件好事了。中國既是原油消費國，又是原油生產國，我們一年產原油2.1億噸，我們消費原油將近5億噸，進口原油2.8億噸，還包括成品油，所以漲對我們也有點好處，降也對我們有好處，石油價格稍微恢復一點，對PDI通貨緊縮是一個緩解。

　　第六，信心預期逐步回升，制造業采購經理指數PDI連續7個月低于50%之后，30月份回升50.2%，非制造業商務活動指數53.8%，各方面的反映信心的指數都在調整，這些就是今年一季度的基本情況。當然這些基本情況，有很多的因素，有改革的因素，簡政放權，激發了微觀主體的發展活力，審批還大幅度的減少，特別是對外投資這塊的審批，95%都是改成備案，下放到省里，所以大家現在也方便了。另外企業注冊登記都比過去大大簡化，這是一方面的作用。

　　供給側結構性改革開始發揮積極的作用，再就是創業創新，使得新經濟蓬勃發展。對外開放開拓了經濟發展的新空間，很多企業覺得國內市場沒希望，跑到國外，工程機械幾個企業全靠在國際上彌補一點國內市場損失，當然最近他們的挖掘機指數也明顯好轉，每一個挖掘機都帶著信息的，都連到總部的，統計跟他們聯系，挖掘機指數一動就知道基本建設怎么樣。

　　總的來說，一季度的經濟平穩開局、穩中有進，是黨中央、國務院科學決策正確領導的結果，也是各地區各部門落實中央部署，攻堅克難的結果，反映了前期宏觀調控政策和近期推進供給側結構性改革成效正在逐步顯現，能夠取得這樣的成績，實屬不易，需要我們倍加珍惜。

　　習總書記對全世界講，“十三五”期間，中國經濟增長6.5%以上，開門之年，開門之際就掉下去了，不僅是經濟影響，政治、社會、國際影響都很大，今年1、2月份大家都很擔心這件事，經過全國兩會大家統一思想，四個全面，經濟建設還是中心，發展還是硬道理。我剛才講得那句話對地方政府來說，民生倒逼發展，沒有發展，沒有增長，老百姓的錢，工資、養老金發不出去，別說政府運轉，這個發不出去的話就很危險了，再加上國家一系列的政策累積的效應，實際上還沒有采取更大的財政貨幣寬松政策。

　　全世界都在寬松，中國還沒有像歐洲、日本搞負利率，就是量化寬松，美國原來說要升息，不升息也是寬松，我們沒有像他們那樣，而是一系列政策累積的效益，再加上結構性改革。現在全世界共同事情，發達國家就是量化寬松加結構性改革，中國是定向調控加結構性改革，我們不是全面寬松，我們是定向寬松。這是我講得第一個問題，把一些數據和大家說一說。

　　二、清醒的看到經濟運行中仍然存在不少矛盾和問題。

　　今年《政府工作報告》做了這樣一個判斷，今年的困難要比往年更多、更大，挑戰更加嚴峻，這個判斷沒有過時。在看到成績的同時，必須清醒的認識到，當前我國發展國內外環境更加錯綜復雜，面臨矛盾也是十分尖銳。

　　我們現在國際的矛盾和國內的矛盾是交織的，總量的矛盾和結構的矛盾是并存的，長期的矛盾和短期的矛盾也是交錯的。所以在這種情況下，今年仍然是我們經濟發展十分困難的一年。絕不可能因為一季度有一些積極的變化而掉以輕心。從外部的環境和影響來看，不確定、不穩定的因素明顯增多，世界經濟復蘇十分脆弱，國際機構連續下調了2016年全球經濟增長數字和貿易增長數字，但是在下調的同時，把中國的調高了。

　　大國之間政策博弈，還有一些非經濟因素，烏克蘭危機，歐洲本來要好一點，受到政治的影響，互相制裁，又影響了歐洲的形勢。日本有發生了兩個大地震，他不好我們也不好，由于日本是我們國家第三大出口市場，東盟現在跟它差不多，東盟加在一起和日本差不多。中國就看這四個大市場，美國市場怎么樣，歐洲市場怎么樣，日本市場怎么樣，東盟市場怎么樣，這四個市場不好，中國已經是全球化的，你也好不到哪去，硬靠政策支撐是不行的，和國際都是互相聯系的，各位企業家都有很多國際業務。

　　挑戰明顯加大，一方面我們出口穩定增長難度還是明顯加大的。這種不好的情況下，世界投資、貿易保護主義又在加劇，現在又開始拿中國的鋼鐵說話，我們說要減1.5億噸產能，美國人說不行，至少得減3億噸產能，其實最該要減的是美國的產能，美國工業鋼鐵廠的效益和河北沒法比，平等競爭河北就打掉，別看中國產能多一點，落后已經不多了，美國工人階級不太好，美國那些勞工階層，天天拿很高的工資，世界上的事情一概不關心，吃喝玩樂，汽車廠，鋼鐵廠都是這樣的，一競爭都要倒臺，所以現在保護主義在歐美是盛行的，所以對我們的出口壓力是很大的。

　　再一個就是經濟金融領域面臨的壓力比較大，美國加利息不確定，世界經濟金融波動，這是從國際上來看的。

　　從國內來看，經濟下行的壓力仍然較大，一些積極因素持續向好的基礎還不牢固，部分領域的風險還在，一是投資回升的基礎不牢，一季度在整個投資好轉的情況下，民間投資只增長了5.7%，比去年放緩了4.4%，今年靠國有單位投資支撐的，基礎設施投資民營也參加了，但是以國有單位為主的，好多都是政府的投融資平臺。

　　另外制造業的投資，一季度只增長6.4%，比去年同期放緩1.7%，房地產投資雖然有了恢復性增長，但是三四線城市不好，一二線城市土地緊張，制約著房地產投資，總的來說促進整體投資回升，還需要下更大的力氣，政府會考慮到這一點。

　　第二，居民消費擴大的制約因素增多，居民消費受收入的影響，收入是滯后的，經濟放緩必然在消費上要有所體現。由于國民國內消費環境和商品的質量，我們肯定不如發達國家，加上歐洲和日本前一段又是貨幣貶值，同樣的東西賣得便宜，國門打開了，誰都可以出去，購物是老百姓的自主選擇，所以對國內消費也有影響，不能強制個人消費，只能引導，國內應該加緊把消費環境和消費產品質量搞上去，現在往往是一顆老鼠屎壞了一鍋湯，國產的嬰兒奶粉有的企業相當好，不比新西蘭差，很多時候都是有幾個小廠一弄，弄得全民緊張，不相信，其他領域都有這樣的現象。

　　中國生產者眾多，他們是一個領域幾個企業甚至幾十個企業，我們就光食品領域，就有幾百萬個企業，按萬分之一的出事概率，一年幾百個企業要出事，搞得全民皆兵，這件事值得我們反思，確實有老鼠屎存在。

　　第三，企業今年情況具體來講，國內一是投資基礎不牢，二是消費制約增多，再就是地區行業分化加劇，我前面也說到這個問題。東北地區和中部地區的能源大省持續工業下滑，西北地區的工業生產也明顯放緩，東北不光是工業了，像遼寧GDP投資都是負增長，山西失業率明顯增多，快到10%了，所以區域分化很嚴重。

　　第四，企業生產經營仍然是困難的，企業應收帳款繼續上升，現金流持續緊張，市場總體供求關系至今改善還沒有達到，一旦前期停產和實行彈性企業，負產、增產有些領域的價格還會下跌，去產能巨大，中國按統計局的數字，220多種主要工業產品產量、產能都是世界第一。中國供求平衡，市場經濟下，產能肯定是要大于產量，發達國家一般掌握一個80%左右，這就是合理的。我們現在很多掉到百分之七十幾，有掉到六十幾，還有五十幾的，產能利用率比較低了。

　　第五，就業金融領域風險不可低估。原材料行業以及一些地方調整結構過程中區域性規模性的失業風險是明顯上升。傳統行業特別是產能過剩行業，崗位和收入雙雙下降。三角債、互保互聯導致信用違約問題也在加重，銀行不良貸款的余額和不良率都是在上升的，雖然在可控的范圍內。2月末金融機構不良率又提高，3月份也是在提高的。

　　此外糧食、庫存消化困難，農村也有這個問題，糧食連續12年增產，糧食現在出現積壓，希望各位搞農產品加工的企業做這件事。賣糧難的風險大，食品藥品安全，環保安全生產等方面，媒體上都充分報道了，問題也是很多的，涉及到群眾利益切身的問題，都需要采取切實的措施加以解決。特別是一些積極的變化，一定要看，還是不鞏固的，如果4月份這個時候，咱們再看一看，5月份再看一看，咱們希望能夠把積極的變化鞏固、發展下去，大家一起努力。

　　三、扎實做好下一步的重點工作，鞏固發展今年一季度良好的開局。

　　下一步我們將要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹中央經濟工作會議和政府工作各項部署，可以說經濟工作會議和《政府工作報告》對經濟工作做了透徹的分析，有利的措施，關鍵我們要落實。

　　特別是要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，實行宏觀政策穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，適度擴大總需求的同時，加強供給側的結構改革，把握穩增長和調結構的平衡，保持經濟運行的合理區間，加快培育新動能，抓好去產能、去庫存、去杠桿降成本、補短板五大任務，加強民生保障，切實防控風險，努力實現全年經濟社會發展預期目標。

　　今年兩會，傳達“三個五”，一是五大理念，創新、協調、綠色、開放、共享，五大政策，宏觀政策要穩，微觀政策要活，產業政策要準，改革政策要實，民生政策要托底，五大任務，供給側改革五大任務：三去、一降、一補充，去產能，去庫存、去杠桿，降成本，補短板，這些事都在做，降成本的國務院各部門這些措施都出臺，各位企業家至少要減好幾個點的成本下來。

　　前天，國務院通過養老金和失業保障金、住房公積金的新政策，超過20%的都要降下來，降到十幾，深圳、廣東一直是低于的，深圳、廣州壓力小一點，東北都是高于的，各個省自己都可以再降一點。各種各樣的費，主要是減稅，通過營改增減稅，積極投入到營改增，鏈條拉長了，擴大投資，不動產投資都可以抵扣。擴大投資在今年很多領域都可以抵扣營改增，今年國家準備拿五千億來準備抵稅，只要用于合理的投資，也是可以抵的，今年各位的投資計劃要重新審視一下，原來年初都是比較謹慎的，你不投，你就沒的抵。

　　六個方面：

　　(一)積極推進供給側結構性改革。

　　主要是三件事，供給側改革除了五大任務，簡政放權、放管結合、優化服務改革，這也是供給側改革，這是通過大力削減行政審批事項，今年還要在這方面繼續努力。供給側改革首先是要改革，今年對政府有一系列的要求，同時還要深化國有企業財稅金融價格等重點領域的改革，這方面都有部署。

　　第二，供給側結構性改革還要結構調整，三去一降一補，供給側改革首先要改革，不改革不是供給側改革，供給側改革要調整，調整主要是要“三去一降一補”，在鋼鐵煤炭重點行業，國務院已經要求國家發改委工信部、國資委[微博]成立專門班子，正在開始工作了，堅持市場倒逼，企業主體，地方組織，中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量等各種手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，采取兼并重組，債務重組、破產清算等措施，積極穩妥組織一些所謂的僵尸企業，繼續加強節能減排和生態建設等。房地產要試行因城施策的辦法，化解房地產庫存。要采取綜合措施，降低企業的交易成本、物流成本、財務成本、用人成本，促進多層次資本市場的發展，提高直接融資的比重。

　　第三，供給側改革方面，跟調結構是有關系的，我們還是要發展新動能，還是新興產業，加快培育新動能，發展新經濟。新經濟這一塊，中國有非常好的環境、條件，有可能這次新經濟的發展，中國要走在世界的，我們抓住了互聯網+大數據等新的機遇，走在世界前面，機器人、物聯網、云計算，要抓這個機遇，線上線下結合，實體經濟和網絡經濟結合，有可能走在世界的前面，現在有些地方已經做得很好了。

　　從全國來看，要采取一系列的政策，這些政策和大家關心的，還要繼續落實企業研發費用加計扣除政策，完善孵化器等稅收優惠政策，還要再建設一批國家自主創新示范區，將中關村1+6政策推廣到全國所有的國家開發區，總理已經提了三年，第一年《政府工作報告》是我組織寫的，第二年也是，覺得不太容易做到。今年明確要求，中關村1+6政策要在全國所有的高新技術開發區落地，涉及到國有企業，由于很多政策到國家企業不好執行，要有財務的規定和財政的規定等，都有一套辦法。

　　確實要構建大中小企業高校、科研機構創客新型創業創新機制，特別是在中國弘揚創新的文化，營造敢為人先、寬容失敗的環境，充分激發企業家精神，調動全社會創新創業的積極性，這是第一個供給側改革。

　　(二)持續深挖國內需求的潛力

　　三架馬車還是要的，要發揮穩增長調結構的關鍵作用，今年要啟動“十三五”重大項目，只要能提前到今年干的就提前到今年干，規劃或者組織下面人看一看，今年鐵路投資保持800萬億，公路投資1.65萬億元，開工20項重大水利工程，城市地下綜合管網要開工建設兩千公里以上，水電、核電、特高壓輸電，油氣管網、城市軌道交通，權力已經下放給地方了。300萬人口以上的允許建，準備下放到150萬人口都可以建，西方國家100萬人口以下都建城市軌道交通。地方也有積極性，審批權從國家發改委下放到省級發改委，這是最大的投資機遇。繼續以市場化的方式籌集專項建設基金。國家的財政的錢是有限的，國家五千億的固定資產預算類投資，到這個星期為止已經下去了70%。另外專項建設基金，今年頭兩批已經下去了，還要搞三批四批，甚至五批，每批都是幾千億。

　　另外還要推動地方融資平臺，轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施資產證券化，當然我們也要搞市場化的債轉股，完善政府和社會資本的合作模式等。投資沒有錢是不行的，各位企業有錢趕緊拿出來投，不能投到過剩產能上面，投到新的領域，要符合營改增的行業還可以抵扣。

　　第二，增強消費拉動經濟增長的基礎性作用，今年這件事也要從供給側去抓，消費也要從供給側抓，今年要實行消費品增品種，提品質創品牌戰略。

　　消費也要從供給側做，鼓勵企業開展個性化定制，柔性化生產，精益求精的工匠精神，改善產品和服務供給。服務供給要不會的話就學香港、東京，人家的服務都有標準，繼續對外開放。自己去創標準摸標準，華人社會服務標準學過來，搬過來，規范就行了。

　　第一步就是跟人學。服務業領域的質量標準比工業還差得遠，服務業要求更高。提高消費生產和服務的品質，鼓勵發展綠色消費、養老健康、家政、教育、文化、旅游等消費，網絡消費、智能家居消費，線上線下互動，實體商業創新轉型，物流配送網絡，促進快遞業健康發展，活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。

　　在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品，降低部分消費品進口關稅，增設免稅店，落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點自駕車營地設施建設，規范旅游市場，迎接正在興起的大眾旅游時代。不光是大眾旅游時代到來了，服務經濟時代也到來了，誰不抓住，網絡、大數據、云計算時代也到來了，誰不擁抱這個時代，我們搞工業經濟的，不擁抱這個時代，誰會被淘汰落后，這個時代已經到來了。工業和服務業更加緊密結合起來，工業搞到最后，功夫在工業外，上質量、上水平，要靠人才、靠技術、靠標準、靠服務才能上工業本身的水平和質量。

　　(三)更加積極對外開放、多措并舉，穩定對外貿易。

　　我們還是爭取把加工貿易轉型過程中爭取轉到中西部地區，全產業鏈轉移，把出口加工產品，連著上下游一起轉，在重慶、鄭州都有很好的例子。重慶前幾年人口已經落到2700萬了，戶籍人口3000萬，300萬都在外面，這幾年又回來了，農民工又回到重慶了，就地就業就是因為有產業鏈的轉移，他們又恢復到3000多萬，大學生也在去，現在大學生就業也是一個大問題，都在往重慶去。加工貿易不能轉型升級，都轉到東南亞，都轉走了，中國沒有到那個階段，中國在這方面還是大有可為的。

　　我們還要鼓勵進口，因為進出口貿易還是貨物貿易還是不平衡的，進口必要的裝備、原材料等，進出口還要平衡。當然了，我們現在還要繼續引進外資，同時我們還要“走出去”。產能合作、“一帶一路”、基礎設施、互聯互通都要抓。我在發改委分管這件事情，這件事情大有潛力，產能合作可以和國內產業結構調整結合起來，河北也做了一些工作，其他一些省也做了一些工作，我們現在采取各個省和國外結對子這種辦法，一個省主攻一個地區，最終是企業為主體做這件事情。

　　(四)保持農村農業良好發展勢頭。

　　農業在GDP當中已經占不到10%了，還有幾億人生活在農村，農業也是國民經濟的基礎，首先是要抓好糧食收購，防止賣糧難，加快農業結構的調整，種植結構的調整，可以先搞多種經營，種蔬菜種精確的東西，調整結構。今年推進玉米收儲制度的改革，保證玉米精深加工。農村的基礎設施建設，還是要進一步加強。農村基礎設施明顯薄弱，還需要進一步加強。

　　(五)切實保障和改善民生，實施精準脫貧、扶貧工程。

　　任務落實到各個省，力度很大，資金已經落實了。今年有兩百萬要異地扶貧，五年是一千萬，農村的危房改造，貧困地區的集中連片大有可為。

　　再就是織密扎牢社會保障的安全網，越是在經濟放緩下行的時候，越是要注意社會保障的安全網。

　　大力發展教育、衛生和文化社會事業。

　　(六)守住不發生系統形區域性風險的底線。

　　一是堅決兜住就業的底線，實行更加積極的就業政策，大力支持重點人群就業創業。

　　特別是大學生就業，促進創業引領企業，農民職業技能培訓，企業下崗職工再就業和城鎮就業困難人員托底幫扶工作，防止區域性的大規模的事業。個別城市是有這種風險的，相信咱們是有能力，也有條件做到。

　　二是防范化解金融領域的風險。最近大家都注意到整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資，證券期貨領域的違法犯罪活動，對于“首付貸”融資突破住房信貸政策也是不允許的，加快改革現代金融監管體制，強化交叉性跨市場金融產品風險監測和監管協調，實現金融風險監管全覆蓋，還要防范少數城市房地產可能出現的風險。

　　今天因為是企業聯合會會議，僅供聯合會同志們參考，講得不對的地方，歡迎大家批評指正，謝謝大家！

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