“第五屆嶺南論壇”于2016年3月27日在中山大學舉行。上圖為中國人民銀行金融研究所副所長紀敏。(圖片來源：新浪財經)

　　新浪財經訊 “第五屆嶺南論壇”于2016年3月27日在中山大學[微博]舉行。中國人民銀行[微博]金融研究所副所長紀敏出席并演講。

　　紀敏表示，中國金融監管部門的監管范疇和承擔的職責遠遠超過了所謂風險監管的范疇。首先，監管部門集監管和發展的職能于一身。其舉例稱，“包括支持中小企業微企業，支持三農在內的監管政策可以舉出很多”，“如果大家看一下銀監會的網站，大量的公告或者是政策文件，關注的都是一些薄弱環節或重點領域”，在紀敏看來，“大量的監管手段超越了作為監管者所應該有的職權”，“比如要求銀行設立某某專營部或者要求他去做什么”。

　　第二，金融監管和財政職能難以區分，金融監管附加了很多財政職能。其舉例稱，“現在強調防范化解金融風險，監管方面首先采取的措施是提高對不良貸款的容忍度”，但“提高不良貸款容忍度，實際上是財政問題，是財政對于金融風險的補償，不是金融監管的問題”。

　　另外，由于存在金融機構和非金融機構的區別，而現在非金融機構在做財富管理的公司非常多。這就導致了監管框架難以對非金融機構發揮效用。“比如同樣是小貸業務，一些財稅的減免、優惠政策以及人民銀行[微博]再貸款的政策等等，實際上小貸公司是不可能得到的，因為你不是金融機構”。在紀敏看來，這種現象一方面增加了風險，另一方面也導致了不公平的競爭。

　　紀敏總結稱，說到底還是政府職能轉變的問題。要改革監管體制，不僅僅是統籌監管，協調監管、行為監管、功能監管，甚至還包括更深刻的政府職能的轉變。真正把我們監管職能回歸到風險監管的本位。

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