“中國經濟50人論壇2016年年會”于2月19日在北京召開。上圖為中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文。(圖片來源：新浪財經)

　　新浪財經訊 “中國經濟50人論壇2016年年會”于2月19日在北京召開。中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文出席并演講。

　　以下為演講實錄：

　　鄭秉文：供給側結構性改革和社會保障制度的改革提出的分量是很重的。中央經濟工作會議上繼續提出來，社會保障繳費要下降，2015年已經下降了3項社會保險的繳費，2016年有兩項需要下調，一個是養老，一個是醫療。

　　供給側結構性改革和社會保障制度改革，從三方面給我們重大的啟示。第一，引入成本概念，強化投入產出的意識。從需求側的角度來看，這么多年來，我們始終把它看成和諧社會，看成是需求，看成是一種福利，而沒有把它看成是能夠影響企業競爭力，影響經濟增長的生產要素，這就是從需求側判斷它，看待它的一個重要的區別。

　　社會保障制度是一個雙刃劍，應該建立好多相關的制度，比如說是不是積累越多越好，我們是不是像美國一樣設立一個基金，明年支出百分之多少，是300%，100%，還是150%，不是越多越好。

　　第二點，要引入結構性改革，強化可持續性的意識，尤其是長期以來，我們的制度存在很大的問題。比如說從養老保險制度來看，每年正常繳費支出幾乎與正常養老收入是相等的，每年節余這么多主要來自于財政轉移支付。失業人員保險制度是有問題的，基金規模越來越多，受益人數越來越少，下降了一半，勢必要加強企業的負擔，大量失業人員沒有失業保險，企業主必須支付一次性的賠償，增加企業的負擔，失業保險的制度存在一些問題，需要改革這些問題。再比如說工傷保險，10年之前受益人數50萬，現在是200萬，10年之前是240億，現在是1400億。現在有條件，應該把它提高成省級統籌。從供給側來看，應該強化可持續性的意識。

　　第三點，要引入制度供給的概念，強化底線的意識。中央經濟會議提到社會政策要起到兜底的作用，從兜底的作用來看，這種制度的政策供給與需求還是不一樣的。制定什么樣的社會政策，社會就應該接受什么樣的政策，而不是完全跟著需求走的，福利的需求是沒有盡頭的，它是跟設計有關，由此強調頂層設計，一籃子設計。

　　社會保障制度改革要凝聚共識，2008年實行的勞動合同法確實是有問題的，民粹主義還是非常盛行的。

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。