“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2016年年會(huì)”定于2月19日在北京召開。上圖為國(guó)研中心原副主任劉世錦。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng))

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2016年年會(huì)”定于2月19日在北京召開。國(guó)研中心原副主任劉世錦出席并演講。

　　劉世錦表示，去產(chǎn)能不能只喊口號(hào)、下指標(biāo)，要有切實(shí)管用的機(jī)制。其提出，去產(chǎn)能可以采用與碳減排相似的思路和辦法，“簡(jiǎn)單來說就是確定總量，分配配額，允許交易，獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤”。其進(jìn)一步闡釋，“國(guó)家提出某個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能總量的指標(biāo)，下放到各個(gè)省，與獎(jiǎng)勵(lì)措施掛鉤，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)可以不減或者少減，競(jìng)爭(zhēng)力差的地方可以多減。這個(gè)辦法有三個(gè)好處，第一有利于完成去產(chǎn)能的總量目標(biāo)，第二符合優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律，第三競(jìng)爭(zhēng)力差的地區(qū)和企業(yè)就有去產(chǎn)能的積極性”。

　　以下為演講摘錄：

　　劉世錦：我就去產(chǎn)能的問題談三點(diǎn)想法。

　　第一點(diǎn)，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為去產(chǎn)能會(huì)降低增長(zhǎng)率，我以為這種看法不符合實(shí)際，而且是似是而非的。比如目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)能和在建的產(chǎn)能達(dá)到了12億噸左右，去年產(chǎn)能8億噸。煤炭已有和在建的產(chǎn)能有50億噸，去年不到37億。過剩的產(chǎn)能在30%以上，這些行業(yè)目前基本上應(yīng)該消產(chǎn)能，降庫(kù)存，所以去產(chǎn)能并不會(huì)影響產(chǎn)量。

　　但是問題在什么地方呢？大量的過剩產(chǎn)能壓的價(jià)格起不來，煤炭、鋼鐵行業(yè)的PPI現(xiàn)在已經(jīng)是40多個(gè)月為負(fù)的20%以上。鋼鐵行業(yè)大面積企業(yè)虧損，沙鋼、寶鋼都在虧損。有一些地方拖下去會(huì)出大問題，只有實(shí)質(zhì)性的去產(chǎn)能，我說的實(shí)質(zhì)性的去產(chǎn)能是物理意義上的去產(chǎn)能，要真正把它關(guān)掉，才會(huì)使PPI和利潤(rùn)逐步回升。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，去產(chǎn)能影響的不是產(chǎn)量，影響的是價(jià)格和利潤(rùn)。它不會(huì)影響增長(zhǎng)速度，而是減虧損提效益。

　　之前我們通過研究提出一個(gè)判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)。到現(xiàn)在已經(jīng)有6年的時(shí)間了，我們有一個(gè)初步的判斷，在今后一兩年的時(shí)間，比如說今年下半年或者上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有觸底的可能性，我們沒有理由看空中國(guó)經(jīng)濟(jì)。但是這種觸底是有條件的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)條件來看有三個(gè)指標(biāo)，需求側(cè)主要是投資增長(zhǎng)速度趨穩(wěn)，供給側(cè)PPI趨穩(wěn)，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，后兩個(gè)指標(biāo)很大程度上取決于去產(chǎn)能的力度，去產(chǎn)能這件事必須抓緊。

　　第二，嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的出現(xiàn)，有結(jié)構(gòu)性問題，有體制問題，最難辦的還是體制問題。現(xiàn)在我們講的去產(chǎn)能主要是重化工業(yè)，實(shí)際上最近幾年，經(jīng)過重大調(diào)整的還有出口行業(yè)，出口行業(yè)過去增長(zhǎng)基本上是百分之二三十，去年是負(fù)增長(zhǎng)，回調(diào)力度也很大。現(xiàn)在是靜悄悄的調(diào)整，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，關(guān)閉，有的轉(zhuǎn)到越南，有的經(jīng)營(yíng)不下去干脆跑路。

　　出口行業(yè)以民營(yíng)、外資企業(yè)為主，即使重化工領(lǐng)域，煤炭行業(yè)，我做過調(diào)研，比如說內(nèi)蒙、山西等地，民營(yíng)企業(yè)不賺錢，基本上已經(jīng)關(guān)門了。現(xiàn)在扭虧無望，這也行業(yè)基本上只剩下國(guó)企。現(xiàn)在有一個(gè)說法是國(guó)有企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任。我們回到90年代中后期有一個(gè)爭(zhēng)論，你是拿錢養(yǎng)一個(gè)快關(guān)門的企業(yè)，還是直接拿錢養(yǎng)人，把人放出去，該關(guān)閉就關(guān)閉。當(dāng)前講去產(chǎn)能的問題，很大程度上，實(shí)際上是國(guó)企深化改革的問題。必須以改革的思路和辦法，不能用照顧的辦法去做。

　　重點(diǎn)是解決好人的問題，債的問題，資產(chǎn)重組問題，特別是股權(quán)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在講混合所有制改革等等。目前需要警惕的，把一些沒有解決，或者問題相當(dāng)嚴(yán)重的，產(chǎn)能過剩大的企業(yè)，用拉郎配的辦法捏在一起，這個(gè)辦法不能解決已有的問題，而且會(huì)引發(fā)更大的問題。

　　我有一個(gè)建議，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，可以把國(guó)有資本劃歸地方社保資金，重點(diǎn)解決去產(chǎn)能過程中的人的安置和再就業(yè)問題。因?yàn)榈胤缴嫌幸恍┯袊?guó)企，國(guó)企的國(guó)有資本也可以劃撥地方，因?yàn)檫@些企業(yè)的職工，大部分都是在地方的，人是在地方的，所以這樣的辦法，有利于央企和地方政府之間的協(xié)調(diào)。

　　第三，去產(chǎn)能不能只喊口號(hào)、下指標(biāo)，要有切實(shí)管用的機(jī)制。去產(chǎn)能效果怎么樣，從大的方面看，是不是有好的機(jī)制，頂層機(jī)制上要有創(chuàng)新，不能用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的辦法，同時(shí)要給地方更大的創(chuàng)新空間。

　　我想提一個(gè)，與碳排放權(quán)相似的思路和辦法，簡(jiǎn)單來說，確定總量，分配配額，允許交易，獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。具體來說就是國(guó)家提出某個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能總量的指標(biāo)，下放到各個(gè)省，獎(jiǎng)勵(lì)措施掛鉤，這樣競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)可以不減或者少減，競(jìng)爭(zhēng)力差的地方可以多減。這個(gè)辦法有三個(gè)好處，第一有利于完成去產(chǎn)能的總量目標(biāo)，第二符合優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律，第三競(jìng)爭(zhēng)力差的地區(qū)和企業(yè)就有去產(chǎn)能的積極性。

　　現(xiàn)在有的地方已經(jīng)這樣做了，不僅僅是理論上的事了。在國(guó)家層面可以試，省和市一級(jí)也可以做，政府應(yīng)該鼓勵(lì)這個(gè)積極性。

　　新浪聲明：所有會(huì)議實(shí)錄均為現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。