“大國(guó)大時(shí)代十二月談”于2015年12月27日在北京舉行。上圖為全國(guó)政協(xié)委員、知名會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng))

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “大國(guó)大時(shí)代十二月談”于2015年12月27日在北京舉行。全國(guó)政協(xié)委員、知名會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起出席并演講。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　張連起：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、各位嘉賓，今天下午我給大家分享的是有關(guān)今年最核心的中央的確定的任務(wù)，五大任務(wù)就是打贏三去一降一補(bǔ)殲滅戰(zhàn)，這實(shí)際上就是供給側(cè)改革的核心。

　　益卦有一句話叫"天施地生，其益無方，凡益之道，于時(shí)偕行",這個(gè)凡益之道，于時(shí)偕行，就是講要變化趨勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，作出適合時(shí)代需要的判斷和選擇，實(shí)際上這個(gè)話和易經(jīng)里面有一句話，"形而上者謂之道，形而下者謂之器，化而裁之謂之變，推而行之謂之通，舉而措之，天下之民謂之事業(yè)。"是異曲同工的，應(yīng)該說中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了蛻變的時(shí)候、到了時(shí)代的窗口。總書記用了五大發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這不是簡(jiǎn)單的發(fā)展理念的一個(gè)變化，而是關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來一個(gè)中長(zhǎng)期的一個(gè)深刻的變革。關(guān)系到我們發(fā)展大局的變革。尤其對(duì)于2016年工作具有深刻的指導(dǎo)意義。

　　我從四個(gè)部分和大家分享。

　　第一就是解釋我們結(jié)構(gòu)性改革是市場(chǎng)。

　　第二個(gè)窗口期迎來結(jié)構(gòu)性改革窗口期。

　　第三就是做什么。

　　第四怎樣做。

　　解決這四個(gè)問題，現(xiàn)在對(duì)結(jié)構(gòu)性改革有很多的解釋，有的可能有誤讀，有的有擴(kuò)大的解釋，我參加多次政府政策討論和制定的研討，深刻感覺到結(jié)構(gòu)性改革是我們的主動(dòng)選擇和必然的要求，我們先看一下從2004年到2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增速變化大家看這個(gè)增速變化就知道了，尤其2007年是14.2%，也就是意味著我們今年是它的1/2,這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)速度看出來什么，就是我們不可能像2007年兩位數(shù)的增長(zhǎng)了，那么經(jīng)濟(jì)由高速到中高速，但是我們一個(gè)點(diǎn)的總量?jī)r(jià)值量不一樣了，它是有就業(yè)保證的，一年一千萬(wàn)的就業(yè)，我們前三季度都完成了，它是有收入保障的，因?yàn)槌青l(xiāng)居民的可支配的收入也跑贏GDP,應(yīng)該說相當(dāng)程度上，現(xiàn)在一個(gè)點(diǎn)，相當(dāng)于原來2.5,2.6這樣一個(gè)增長(zhǎng)，應(yīng)該看到我們這個(gè)增長(zhǎng)是應(yīng)該沒有水分的。我們從三個(gè)方面看，從國(guó)際上國(guó)際發(fā)展的內(nèi)涵的改變，我們的增長(zhǎng)、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速放緩，全面處于亞健康的狀態(tài)。那么這個(gè)趨勢(shì)是發(fā)達(dá)國(guó)家在推行再工業(yè)化，大家都知道，包括德國(guó)4.0等等，對(duì)我國(guó)制造業(yè)形成了雙重?cái)D壓，那么貿(mào)易上發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛去貿(mào)易化，保護(hù)主義抬頭。

　　那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三大陣痛，第一個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾，所謂結(jié)構(gòu)性改革就是對(duì)應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾，所以供給側(cè)這個(gè)詞并不是特別新的，我們國(guó)家原來可能沒有用過，大家知道80年代初期當(dāng)時(shí)陳云就用過調(diào)整改革整頓提高，后來90年代國(guó)有企業(yè)改革，那一次是前總理朱镕基做的有關(guān)紡織等等，當(dāng)時(shí)動(dòng)作非常大，大家印象很深，實(shí)際上2016年準(zhǔn)備要做的工作，大體上差不多，就是要解決這些結(jié)構(gòu)性的矛盾，那么2016年供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性各改革最核心就是6個(gè)字，就是去產(chǎn)能降成本，因?yàn)槲覀兊馁Y源、環(huán)境約束這個(gè)不說了。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，嚴(yán)重過剩不是幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在更進(jìn)一步的擴(kuò)散。

　　五大產(chǎn)業(yè)我做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，煤炭、鋼鐵、石化、建材、有色，這五大產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，同期下降42.8%，這還是從保守的報(bào)表得出的，僅僅從10月份看，煤炭庫(kù)存是三億噸，那么價(jià)格跌回了2004年的水平，90家大型煤炭的企業(yè)的利潤(rùn)嚴(yán)重下降，這個(gè)下降的幅度從2015年450.2億，到了2016年11月虧損8.1億。虧損面超過80%，這只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，有人說一車煤不及一車沙子的錢，銅價(jià)下跌60%，這個(gè)都是來自于我今年反復(fù)參與各方面的調(diào)研和詳細(xì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。江西銅業(yè)等十余家率先削減產(chǎn)量23萬(wàn)噸，可見我們的產(chǎn)量過剩壓力是何其之大，原來我們的產(chǎn)能過剩，說了很多年，那個(gè)時(shí)候可能由于地方政府財(cái)政收入稅收就業(yè)等等各種考慮，就慢慢的把這個(gè)病灶積累越來越大，到了2015年已經(jīng)到了再不突破就會(huì)成為重癥，就會(huì)病入膏肓了，PPI這個(gè)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)連續(xù)50個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，盈利狀況持續(xù)惡化，資產(chǎn)負(fù)債表出現(xiàn)了很多產(chǎn)業(yè)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)存在重大的障礙。

　　這些結(jié)構(gòu)性的問題，本質(zhì)上表明為供需錯(cuò)配，供給條件需要深刻的變革，所以理解中央供給側(cè)改革的時(shí)候，前面有一句話，要適當(dāng)擴(kuò)大需求的條件下，這句話大家一定要注意，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性的改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不是不要投資了，是有效投資，不是不要需求了，是適當(dāng)擴(kuò)大的總需求。根本的意思是要新供給創(chuàng)造新需求，新需求推進(jìn)新消費(fèi)，新消費(fèi)倒逼新產(chǎn)業(yè)。這才是供給側(cè)的改革的核心要義，我們結(jié)構(gòu)性矛盾愈演愈烈，大家很清楚，如果產(chǎn)品無市場(chǎng)，企業(yè)就無利潤(rùn)，投資就無效益，政府無稅收，這是一個(gè)遞進(jìn)的鏈條，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的倒逼之下，調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)力是無可回避的選擇。前面說的是結(jié)構(gòu)性的改革是什么。

　　第二部分說為什么，因?yàn)槲覀冊(cè)谛鲁�態(tài)下如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)，順應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，也就是給我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是2015年、2016年是攻堅(jiān)期，所以總書記用的是在戰(zhàn)略上要堅(jiān)持持久戰(zhàn)，但是在戰(zhàn)術(shù)上要打殲敵戰(zhàn)，因此2016年至關(guān)重要，所以才是窗口期，的確供給側(cè)改革和需求側(cè)改革藥效不一樣，然后適應(yīng)期是不一樣的，相對(duì)來說供給側(cè)改革時(shí)間比較長(zhǎng)，需求改革比較快。一個(gè)是中藥一個(gè)是西藥。那么從幾個(gè)方面著手要有效投資，我們現(xiàn)在高端消費(fèi)是有的，有消費(fèi)意愿也有消費(fèi)能力，就是大量的居民消費(fèi)在境外消費(fèi)了，我們的品牌沒有自主的品牌，我們產(chǎn)品不過關(guān)，我們包括食品安全包括人性化體驗(yàn)的產(chǎn)品沒有提供，有效供給不足，實(shí)際上是需求是有的，就是有效供給沒有引導(dǎo)需求。那么應(yīng)該說這個(gè)高端消費(fèi)的需求增長(zhǎng)，一個(gè)很大程度上看到了我們的第三產(chǎn)業(yè)我們的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)在2015年達(dá)到半壁江山，雙創(chuàng)新動(dòng)能正在孕育，所謂大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不是某一個(gè)企業(yè)或者某一個(gè)行業(yè)，它實(shí)際上是一種社會(huì)形態(tài)，要求全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，然后改變階層固化，改變我們的上下不能流動(dòng)等等這樣一個(gè)社會(huì)狀態(tài)。所以雙創(chuàng)這個(gè)新動(dòng)能的確給我們帶來了良好集聚的積極因素。我今年注意到有很多的各級(jí)調(diào)研，有幾個(gè)地方創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最有名的，像北京、杭州、深圳、重慶、上海等等5大城市，這5大城市房?jī)r(jià)比較高，很顯然說明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素比較強(qiáng)，特別是北京和深圳，在互聯(lián)網(wǎng)+這個(gè)方面，有大量的動(dòng)力出現(xiàn)，像智能手機(jī)，無人機(jī)、3D打印了，等等包括高端裝備制造的信息，信息化的深度融合，總之新的動(dòng)力，盡管就是舊動(dòng)力持續(xù)減弱，甚至出現(xiàn)了過渡的產(chǎn)能過剩，但是新動(dòng)力正在集聚，新的因素正在形成這也是需要看到。

　　第四個(gè)就是窗口期的有利條件，我們的財(cái)政政策有積極的空間，財(cái)政政策幾個(gè)方面，赤字率，2015年可能是2.3%，那么世界上有一個(gè)公認(rèn)的安全線3%，如果沒有到3%還是有很大的空間的，也就是說政府肯定要借債，肯定要解決我們未來由于兼并充足，由于處置僵尸企業(yè)導(dǎo)致的財(cái)政收入下降，這樣民生的保障，還有大量的剛性支出，尤其是明年為什么說是陣痛點(diǎn)，因?yàn)樽屛覀儠?huì)想到了上個(gè)世界90年代國(guó)有企業(yè)改革的情景，當(dāng)然中央專門提出來，不能簡(jiǎn)單擴(kuò)大精算，最好是要兼并重組，要少擴(kuò)展精算，當(dāng)然這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策要符合的市場(chǎng)的力量，符合市場(chǎng)的配制資源的導(dǎo)向。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化出現(xiàn)了歷史性的拐點(diǎn)，前面提到第三產(chǎn)業(yè)占了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，盡管前三季度增長(zhǎng)比較慢，鐵路公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)也不大，但是經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到1.9,應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)增速，每一個(gè)點(diǎn)我們的就業(yè)大約容納170萬(wàn)人跟原來不一樣的。每年大學(xué)生就業(yè)700、800萬(wàn)，對(duì)于我們來說是必須完成的一個(gè)指標(biāo)，最近西方把就業(yè)率當(dāng)成宏觀經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，應(yīng)該說是絕對(duì)觀察指標(biāo)。

　　新動(dòng)能給我們的結(jié)構(gòu)性彎道超車提供了可能，特別是互聯(lián)網(wǎng)和新產(chǎn)業(yè)，我們一系列高端裝備制造，中國(guó)的高鐵、大飛機(jī)，它實(shí)際上確實(shí)帶動(dòng)一系列的制造業(yè)深刻變化。今年3D打印月餅在市場(chǎng)就是一個(gè)佐證。結(jié)構(gòu)決定未來，如果把經(jīng)濟(jì)體比作人體，結(jié)構(gòu)的調(diào)整就比作人體的新陳代謝，新常態(tài)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)，的確看一個(gè)國(guó)家如果第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)的占比超過51%，那么就是從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)一個(gè)重要的顯著的標(biāo)志。

　　第三部分中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何起風(fēng)吹來，我們引用東方智慧，我們回到引用歐陽(yáng)修的話，善治病者，必醫(yī)其受病之處，善救弊者，必塞其起弊之源。就是它弊在哪、病在哪，然后一針見血一刀拿下。五大發(fā)展理念，的確是引領(lǐng)結(jié)構(gòu)性改革的藥方，這個(gè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)這么多年，集聚蛻變提升裂變產(chǎn)生出來的，是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要結(jié)晶。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展才能避免動(dòng)力衰退，低水平的平庸之路，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能避免畸輕畸重、顧此失彼失衡直路，堅(jiān)持綠色發(fā)展才能避免資源枯竭、環(huán)境惡化的透支之路，堅(jiān)持開放發(fā)展，才能避免劃地為牢的封閉之路，堅(jiān)持共享發(fā)展，才能避免貧富分化、社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)之路。那么這五大發(fā)展理念，要運(yùn)用加減乘除調(diào)結(jié)構(gòu)。在重要的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)牽引改革，就是這個(gè)牽引性改革，前面的繩子一拉，比如說國(guó)有企業(yè)改革，2016年肯定要有重大的突破，不僅僅混合所有制改革，還有一系列的改革，包括體制機(jī)制財(cái)稅改革，明年肯定是更積極，財(cái)政更積極。比如說大量赤字率還有降稅減費(fèi)。尤其是減費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用在有些企業(yè)，在珠三角、長(zhǎng)三角一個(gè)企業(yè)100多項(xiàng)，地方政府極其有收費(fèi)的動(dòng)力。那么財(cái)稅改革有很大的空間。

　　第三是金融體制改革，特別是金融風(fēng)險(xiǎn)防范，包括重新要梳理一行三會(huì)的架構(gòu)，尤其是股票發(fā)行的注冊(cè)制改革，我想專門說一句，因?yàn)槲覅⑴c過討論等等，絕對(duì)不是備案了之，這是第一，第二就是阿貓、阿狗都進(jìn)來了，那不會(huì)的，無論是注冊(cè)制改革，應(yīng)該說推進(jìn)的速度，應(yīng)該說國(guó)務(wù)院全國(guó)人大授權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)完了，很快就會(huì)推出，戰(zhàn)略新興板隨之推出，同時(shí)推出，先放節(jié)奏后放價(jià)格，這是一個(gè)有序的。因?yàn)樽��?cè)制改革像許多改革一樣在路上，不可能一蹴而就一哄而上，我個(gè)人認(rèn)為變化不是很大，變化是一些理念一些方法，一些政府的改制形式。社保制度的改革，五險(xiǎn)一金，比方說醫(yī)療保險(xiǎn)和生育險(xiǎn)，有的比率要降，因?yàn)榇_實(shí)是企業(yè)不能承受的重力。北京市50%幾就是五險(xiǎn)一金，當(dāng)然不能降低老百姓的生活水平，包括提高國(guó)有企業(yè)上交收益的比率，我都這么多年一直提的觀點(diǎn)，我們現(xiàn)在資源壟斷型企業(yè)、煙草企業(yè)，特別央企主管的企業(yè)，多利用這個(gè)時(shí)間，然后解決我們國(guó)家以前沒有做這個(gè)社保制度，十幾年前沒有這個(gè)社保制度，等于沉淀到國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)中。那么解決這個(gè)問題。

　　尤其一帶一路要有標(biāo)志性的項(xiàng)目落地，因?yàn)槊髂昕隙ㄒ�有重大的�?xiàng)目的落地，那么引領(lǐng)企業(yè)告別低門檻的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰落后產(chǎn)生，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2016年不僅僅破題而且要深度的掘金。

　　最后一個(gè)問題，我總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)2016年戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)，現(xiàn)在喜歡打仗這個(gè)詞比較多，所以戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)是這樣一個(gè)。三個(gè)五，五大發(fā)展理念，在前面剛才提到了，創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享，那么五大政策支柱，這五大政策不光是你理念，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，這幾句話實(shí)際上有很深刻的內(nèi)涵，尤其是大家看，率先把產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，放在第二個(gè)，今年這是意味深長(zhǎng)的表明我們?cè)瓉淼漠a(chǎn)業(yè)政策方面走了彎路，比如說原來的風(fēng)電原來的光伏都是靠高額補(bǔ)貼的積攢的產(chǎn)能過剩，像改革政策要實(shí)，社會(huì)政策托底這個(gè)不講了。那么十個(gè)更加注重不展開了，實(shí)際上就是把這個(gè)政策趨向和重點(diǎn)任務(wù)著眼點(diǎn)著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)放在什么地方。戰(zhàn)略上堅(jiān)持持有戰(zhàn)，既然殲滅戰(zhàn)就有這些提高供給體系的質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展的新動(dòng)能，因?yàn)橹挥行聞?dòng)能，解決現(xiàn)在的青黃不接的情況。增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，改造傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)。提高投資有效性，特別強(qiáng)調(diào)，投資肯定還是加大，用PPP模式就是用政府資本撬動(dòng)的社會(huì)資本，像明年在水利、棚戶區(qū)改造，在高速鐵路、在港口，在中西部基礎(chǔ)設(shè)施，在城市管網(wǎng)、地下管網(wǎng)海綿城市等等要加大力度，所以千萬(wàn)不要誤解為結(jié)構(gòu)性改革不投資了，實(shí)際上要有效投資，不能讓原來大水漫灌，要精準(zhǔn)滴灌。

　　五大政策支柱、三去一降一補(bǔ)，我特別強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)供給側(cè)非常清晰的發(fā)力點(diǎn)，非常有效果。另外統(tǒng)計(jì)局我們前面提到去產(chǎn)能、降成本，提到去庫(kù)存。那么會(huì)有很多的未來的政策具體政策要出臺(tái)，有財(cái)稅杠桿、金融杠桿等等但是一二線城市，不是簡(jiǎn)單的庫(kù)存問題，北京上海等等深圳現(xiàn)在是供給不足的問題。有效供給不足的問題。那么政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在企業(yè)成本確實(shí)有幾座大山，包括稅費(fèi)包括制度性教育成本，包括財(cái)務(wù)成本，融資難、融資貴，所以直接融資的比重要加大。我們的物流成本絕對(duì)是世界第一，大量的收費(fèi)，精簡(jiǎn)五險(xiǎn)一金，降低社保成本，讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低財(cái)務(wù)成本，中央用的詞是打組合拳，讓這些政策疊加發(fā)揮效應(yīng)。中國(guó)還是東方智慧，有一句老話，常制不可以待變化，一涂不可以應(yīng)萬(wàn)方。中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正走到淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路就在2016,謝謝各位。

　　新浪聲明：所有會(huì)議實(shí)錄均為現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。