圖為中國股權投資基金協會會長 邵秉仁

　　新浪財經訊 由北京金融工作局、北京海淀區人民政府、北京股權投資基金協會、中國股權投資基金協會一起聯合主辦的2015(第七屆)全球PE北京論壇于12月5日在京舉辦，本次論壇的主旨為“創新、改革、實體經濟”。中國股權投資基金協會會長邵秉仁出席并發表講話。

　　邵秉仁表示，為了切實落實改革首先需要解決好三個問題：1、堅持市場化改革方向不動搖，給群眾帶來切實好處。政府不能用行政手段以經濟調控名義搞干預經濟，應有一個獨立的部門超越各部門的利益去推進改革，絕不能像現在這樣由政府的主管部門自己出臺自己本行業改革的方向。2、反腐力度應繼續加大，打破壟斷，從體制上鏟除腐敗的根源。3、處理好發展實體經濟與大眾創新的關系，把實體經濟放在首位，用互聯網作為工具來提高效率。電商、互聯網金融都必須服務于實體經濟。

　　邵秉仁還表示，靠虛擬經濟不能創造社會財富，要推動中國經濟由債權經濟向股權經濟轉變，對證券投資基金和股權投資基金應該分開立法分開監管。此外，監管部門沒有必要對股權投資行業設定市場準入制度，更不應該套用證券投資基金的監管辦法，約束股權投資行業發展，那樣反而會監管部門尋租腐敗創造的條件。

　　最后，邵秉仁指出，中國股權投資基金協會將與北京市合作設立中國股權投資基金創新研究院。

　　以下為發言實錄：

　　各位來賓，大家上午好，歡迎大家來參加今天舉行的第七屆全球PE論壇，特別是我看到這么多老朋友和包括來自美國歐洲和亞太各國股權投資基金協會的老朋友，感到非常的高興，我僅代表中國股權投資基金會向你們表示熱烈的歡迎。

　　根據這一次會議的主旨我想講兩個問題，第一個當前的經濟形勢和市場化改革的問題。

　　大家知道當前中國經濟增速的下降趨勢已經充分顯現，我想這個下降趨勢不是經濟的短期向下波動，而是將持續很長一個經濟發展階段，從世界經濟發展的歷史上來看，這是進入中等收入階段以后必然要經歷的經濟發展階段，2009年為了應對國際金融危機，中央曾經出臺4萬億的經濟刺激政策，但是只產生短期效應，從2010年開始中國的經濟增速又已經開始出現下降的趨勢，直到現在也沒有扭轉，所以說這個下降的趨勢是經濟發展過程當中的階段性變化，從原來的高速增長階段轉向中高速經濟增長階段，也就是進入了所謂的經濟發展新常態，中國經濟主要依靠高投資支撐的高速增長已經維持了30多年，隨著人口紅利和出口需求減弱，以及環境資源的約束，這種外延式的增長已經不可能再持續，投資和出口不能再作為經濟增長的引擎，總需求刺激政策產生的短期效應也越來越不明顯，中國GDP增速在2010年時的第三季度曾經下降到10%以下，那到了今年第三季度又降到了6.9%，而且這個下降趨勢將會延長很長一段時間。

　　據我了解的情況6.9%數字恐怕有很多水分，因為用電量1到10月底發電量是僅僅增長了0.1%，而用電量就是拋去耗損，用電量還是略微的負增長，進出口的總貨運量實際上也在下降，當然也可能第三產業服務業快速增長，但是我始終懷疑這個6.9的速度到底實不實，他下降的趨勢已經充分顯示出來。當中國經濟進入中等收入階段以后，原來支撐經濟增長的一些動力開始衰退，這個需要尋找新的增長動力，這個新的增長動力就是要通過創新驅動實現技術進步，從而持續提高生產率，保持一定的增長速度，如果缺乏新的增長動力，不能夠從粗放增長型轉向集約經濟增長型，那中國的經濟下降趨勢將長期的不可避免。在這種經濟形勢下中央提出調整經濟結構，在適度擴大總需求的同時著力加強供給側結構性改革，轉變經濟增長方式，用創新拉動經濟的思路，我認為完全正確。但是如何實現創新，如何轉變經濟增長方式，還需要一個很長的過程，因此重新改革已經成為經濟社會發展最為關鍵的問題，改革不能停留在口號上，而要落到實處，實實在在的去推進一心一意的抓住不放，心無旁鶩的去處理改革中遇到的各種矛盾，克服改革當中遇到的重重阻力，為了我需要解決好三個問題。

　　首先要堅持市場化改革方向不動搖，最大程度調動市場活力，市場經濟方向的改革不能動搖，不能逆轉，應該堅持黨的十四大以來市場經濟改革方向，特別是十八大和十八屆三中全會提出的讓市場發揮決定性作用的原則，要落到實處，政府不要干預經濟，政府的宏觀調控是必要的，但是應該多運用經濟手段去調控，而不能用行政手段，以經濟調控名義搞干預，我們知道干預市場必然扭曲市場。此外改革的前提是解放思想，實事求是，必須調動億萬群眾的積極性，改革必須給群眾帶來切實的好處，歷史經驗證明什么時候群眾的改革積極性被調動起來，群眾的利益得到保障，人們才會擁護改革，才會參與改革，就像上個世紀80年代和90年代初級那樣，讓全民都能夠有積極性，都積極的投入到改革大潮當中。

　　其次要用反腐敗推進改革，如果說80年代改革的阻力主要來自意識形態的分歧，信社信資，計劃與經濟，計劃與市場的分歧，這個是當時的改革的阻力，當前改革的阻力來自于利益集團，因此反腐敗是清除改革障礙端正黨風和社會風氣的必然手段，從已經揭露的觸目驚心的案件來看，一批貪婪腐敗分子通過所控制的國家資源，大量向全部門輸送利益從而獲得個人升遷，長此下去必然要掏空國家，這種現象不能容忍。因此要加大力度反腐敗，那十八大以來反腐敗的力度應該是不斷加大，贏得了民心，受到廣大人民群眾的積極響應和支持，使人民群眾看到了希望，這是一個很好的開端，但是我認為不能只停留在反腐敗這樣一個階段，而是要通過反腐敗掃清改革的阻力，打破利益集團對改革的阻撓，贏得改革的有利時機，從而加快推進改革，例如前一段對國企特別是央企，壟斷性的央企已經暴露出很多的問題，而且帶有普遍性的問題，那這些問題絕不是個案，而是帶有制度性體制上的一些根本的問題，因此就應該從體制上鏟除腐敗的根源。推進改革從而能夠創造出更高效率的國有企業制度。一句話，反腐敗效果要落實在推進改革和制度創新上。

　　第三要處理好發展實體經濟與大眾創新的關系，創新是必要的，但重點應該放在實體經濟上，而不是放在互聯網上，應該把實體經濟放在首位，把互聯網作為工具通過他來提高效率，電商的發展有創新的一面，但是也帶來沖擊實體商業和不講誠信假冒偽劣等問題，最近什么光棍節、雙十一就發生很多這樣的問題，互聯網金融也有沖破傳統金融模式的積極作用，但是都不能脫離實體經濟，實際上當前一部分人把創新的精力主要放在互聯網上，甚至幻想一夜暴富，這種現象值得引起我們高度的重視，很多人以為都想當第二個第三個馬云[微博]，我認為不可能，馬云不可復制，他趕上了一個特殊的條件和特殊的時期，能支撐多久現在還不好下結論，總之電商也好，互聯網金融也好，都必須服務于實體經濟，重點我們創新是實體經濟，今年這個歐盟PE協會主席來了，我認為德國在實體經濟，尤其是在制造業上，是在全世界是最為值得我們學習的，在技術方面占領了許多制高點，這樣會為德國的經濟發展乃至歐盟的經濟發展提供了有利的支撐，我們在這個方面應該很好向人家學習。

　　靠虛擬經濟是不能創造社會財富的，股市健康發展必須遵循市場規律，健全監管體制和制度，而不能用行政辦法去干預，政府救市也是市場經濟的應有之意，但是主流媒體特別是新聞媒體，股東入市讓人匪夷所思，搞不好就會導致股市大起大落，不僅不能夠調動群眾參與經濟發展的熱情，反而會挫傷這種積極性。當前改革需要進一步形成社會共識，各方面形成改革共識也是全面深化改革的前提，中央成立了改革領導小組，并由總書記擔任組長，領導力量不可為不強，但如何把改革變成大眾參與的改革，能夠調動一批改革的骨干，按照中央部署去落實去推動改革，還有許多問題要解決，這主要涉及到改革方案的制定落實，改革成果的檢驗督促等一系列的問題，我認為并且始終呼吁要有一個獨立的部門超越各部門的利益去推進改革，絕不能像現在這樣由政府的主管部門自己出臺自己的本行業改革的方案，不言而喻政府部門肯定會在方案的制定過程當中千方百計維護自身的利益，盡管在政府的強令逼迫下他們會放開一些權益，但是不能夠只放輕不放重，放小不放大，我始終呼吁要成立自己的改革，應該在改革領導小組下設立改革委員會，將政治改革經濟改革社會改革和生態改革四位一體，綜合設計改革方案，并且要落到實處，全力以赴堅持搞下去。十八大沒有實現這種呼吁，那寄希望于十九大，看看能不能有這樣的一個部門。

　　現在這個改革領導小組辦公室實際上是一個只能協調作用，大量的精力沒有，所以說有這么一個部門像當年國家體改委和國務院體改辦時期一樣，他就超越各部門的利益，他能夠站在民族和國家的長遠發展的角度去考慮問題，這樣的改革方案才經得住歷史的檢驗，這個是我講的第一個問題。

　　第二個問題我想談一談中國股權投資行業的發展和監管問題，改革開放30多年來中國經濟至今仍然是以間接融資為主的債權經濟，而非股權投資經濟，在債權經濟下經濟上行和下行時都會產生放大效應，極易出現通脹和通縮，所以要推動中國經濟債權經濟向股權經濟轉變，發展資本市場，發展股權投資行業，盡管2015年中國資本市場出現了明顯的下滑，但是中國股權投資行業并沒有進入所謂的投資寒冬，在各項利好政策的支持下，中國股權投資行業又延續了上一年的活躍趨勢，呈現出最為活躍的一年。在募集和投資方面2015年前三個季度中國股權投資基金的募集數量和投資數量同比增長都超過100%，依據股權投資基金的數量和金額2015年股權投資最為活躍的行業是互聯網、電信、IP和金融行業，最為活躍的地區是北京、上海和深圳，國內資本市場的變化促使人民幣股權投資基金的募集數量和募集金額都出現了明顯的增長，在退出方面盡管受到國內IPO曾經暫停和減緩的不利影響，但新三板市場的加速發展也拓寬了股權投資行業的退出數量。

　　今年前三季度新三板市場掛牌企業數量已經超過了在A股市場上市的公司數量，當前中央提出加強供給側管理，優化產業結構促進產業升級，促進實體經濟發展，中國股權投資行業的發展一直遵循著市場經濟發展規律，具有市場的靈活性和高效性，對提高直接融資比重和支持實體經濟的發展具有直接高效的重要的作用。本來未來針對股權投資行業的發展規律和行業的特征需要為中國股權投資行業建立完備的法律制度和合理的監管機制，簡單套用證券投資基金的監管辦法，既不符合股權投資行業的發展特征，也不利于股權投資行業的健康快速發展，證券投資基金和股權投資基金的投資對象投資實現行業特點都不相同，決定了他們在資金募集方式，投資理念，運作方式，治理結構，激勵機制和風險控制等方面也完全不同，特別是因為這兩類基金產生的社會風險方式不同，政府的監管理念和手段也完全應該不同，所以說對證券投資基金和股權投資基金應該分開立法分開監管。

　　對于中國股權投資行業的監管問題監管部門現在主要是證監會[微博]，國務院明確他是監管部門，應該為中國股權投資行業創造寬松適度的發展環境，而不是將證券投資基金行業采取的備案登記制度直接套用到股權投資基金行業，應該堅持行業自律為主，政府適度監管的原則。當前中國股權投資行業已經進入到快速發展的時期，政府的職責主要在于創造寬松的環境，促進股權投資行業健康發展，監管部門沒有必要對股權投資行業設定市場準入制度，更不應該套用證券投資基金的監管辦法，約束股權投資行業發展。這樣做了就會扭曲市場運作行為，擾亂行業已有的健康秩序，破壞已有的良好市場紀律，不利于股權投資行業的發展，不利于支持中小企業實體經濟的發展，不能夠真正防范股權投資行業發展中的風險，反而會監管部門尋租腐敗創造的條件。

　　對于這一點我們不是今天在說了，監管部門對于股權投資基金的就是放開讓他發展，適度進行監管以行業自律為主，老實說我們協會這些會員至今沒有發生一起非法集資等等這些違法的行為，而證券業投資基金協會他們搞的備案登記出現了多起非法集資的一些問題，我不是說我們的就好，他們就不好，這個沒有那種概念，就是什么呢？你以尋找自己權利的目的為監管方式的話，肯定要出現大問題，現在反正是中央巡視組正在巡視階段，還涉及到哪些問題我不清楚，當然我不是說他們出問題是在股權監管上，但是這個方面如果搞不好還會像證券投資一樣，出現很多內外勾結老鼠倉等等一些腐敗的問題，這個希望監管部門對此能夠清醒，兩種不同性質的問題不能套用一種辦法去監管。

　　中國股權投資基金協會自成立以來堅持市場化國際化標準化原則，致力于服務在全國注冊的各類基金及管理中介機構，致力于建設行業自律監管機制，維護會員的合法權益，提高會員從業人員的素質，促進我國股權投資行業健康發展，加強會員與境外股權投資基金界的合作與交流，提高會員從業人員的素質。我們一直堅持這樣一個方向，目前已經有一大批最具有行業影響力的優質股權投資機構加入到我們協會當中來，其中基金管理工資占85%，中介服務機構占，15%協會下設各類戰略新興行業的投資專業委員會為行業投資機構與政府主管部門科研部門龍頭企業業界同行之間構建交流合作的橋梁與紐帶，促進各行業持續健康發展，協會成功舉辦六屆PE北京論壇，也定期舉辦全球并購論壇，全球創業投資論壇等一系列大型國際交流活動，為與會嘉賓搭建一個相聚溝通積極富有成效的平臺，促進全球PE行業的合作發展，同時協會通過月度培訓PE管理培訓以及系列活動，培養了一大批優秀的從業人員，也針對境內外股權投資行業的發展形式投資熱點方面看到豐富多彩的交流，研討和經驗分享活動，協會自成立以來已經先后制定并出版了中國股權投資基金行業指導原則，中國股權投資基金手冊，中國PE與VC�？�，北京股權投資行業報告，首都PE十大回顧，首都PE發展指數等一系列行業研究成果，下一步我們還要加強行業研究，正在研究與北京市合作設立中國股權投資基金創新研究院。

　　本來在這個會議上就應該揭牌，后來合作方人員不在，所以說推遲到下一個會進行正式揭牌，當然工作現在已經開展了。協會已經與全球20多個國家和地區同行業協會建立了廣泛聯系，通過簽署戰略合作協議拜訪會議等形式，加深合作交流，目前協會與大型股權投資中介服務機構，國際投行聯盟，國際法律聯盟等等，通過專項合作研究，聯合主辦會議，數據分享等各種方式保持著良好緊密的合作，協會作為創始會員先后參與發起了全球PE聯盟和亞太創業投資與股權投資基金協會。以上就是我要談的兩個問題。

　　最后我衷心祝愿通過本次論壇可以進一步促進各國行業之間信息、經驗最佳實踐的分享與交流，推動我國行業標準和監管政策的完善，促進中國股權投資行業乃至全球股權投資行業的健康發展，謝謝大家。

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