“2015中國企業(yè)領(lǐng)袖年會”于12月5日-6日在北京舉行。上圖為國研中心研究院吳敬璉。(圖片來源：新浪財經(jīng))

　　新浪財經(jīng)訊 “2015中國企業(yè)領(lǐng)袖年會”于12月5日-6日在北京舉行。國研中心研究院吳敬璉出席并演講。

　　吳敬璉表示，中國經(jīng)濟(jì)正面臨著變革的關(guān)口，要解決供給側(cè)的問題。

　　投資拉動已經(jīng)基本無效，怎么強(qiáng)調(diào)提高效率都不過分

　　第一、從過去的討論宏觀經(jīng)濟(jì)問題的時候主要是著重在需求側(cè)轉(zhuǎn)向了供給側(cè)，這是非常重大的轉(zhuǎn)變，這是積極的轉(zhuǎn)變。供給側(cè)存在問題提出了很久了，但是在分析問題的時候、在提出解決辦法的時候，往往把重點(diǎn)放到了需求側(cè)。為什么會現(xiàn)在碰到這么多問題呢？一分析就是需求方力道不足，就是大家所知道的三架馬車。

　　特別是09年以后，全球金融危機(jī)發(fā)生以后，經(jīng)濟(jì)上暴露出許多問題，這些問題的根源在哪里？習(xí)慣的思維就是因為需求側(cè)出了問題，需求不足。需求側(cè)主要是三個因素：投資、消費(fèi)、出口。因為這三方面不振所以經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了速度下滑以及其他一些問題。

　　從這樣的觀點(diǎn)、角度去考慮問題，得出的答案是增加需求。增加消費(fèi)需求也碰到很多困難，設(shè)法增加出口需求也碰到很大的困難，最容易辦的、政府也比較有能力去做的是增加投資，叫做“擴(kuò)需求、保增長”。但是這個辦法看來是有局限性的，甚至它會引起一些副作用。比如09年四萬億投資、十萬億貸款下去后，經(jīng)濟(jì)增速馬上就回升了。可也有一些副作用，最近兩年副作用表現(xiàn)很大，主要是兩個方面，第一是投資回報遞減。在09年的時候四萬億投資、十萬億貸款下去馬上增速就回升三個甚至四個百分點(diǎn)，但是近年來效率遞減，同樣的刺激力度，但是回升的很少而且持續(xù)的時間很短，甚至到了最近這一年投資下去了GDP增速沒有變化。用增強(qiáng)需求的辦法去解決問題效果越來越差了。

　　另一方面，我們?nèi)绻�靠投入資源去解決問題，可我們又沒有那么多的資源，資源越來越緊缺，投進(jìn)去的是什么呢？就是票子、就是債務(wù)、就是寅吃卯糧，這樣使得國民資產(chǎn)負(fù)債表，整個國家的資產(chǎn)負(fù)債表包括政府的資產(chǎn)負(fù)債表、企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表和居民資產(chǎn)負(fù)債表杠桿率越升越高，特別是整個企業(yè)界杠桿率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐盟所規(guī)定的90%的水平，這樣某些環(huán)節(jié)上越來越出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)和資金鏈斷裂，如果這種情況繼續(xù)發(fā)生而且發(fā)散開來會影響整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定出現(xiàn)所謂系統(tǒng)性風(fēng)險。這樣對于從需求側(cè)去看問題、從需求側(cè)去找解決的辦法大多數(shù)人失去了信心。

　　對于經(jīng)濟(jì)學(xué)界來說，這樣觀察宏觀經(jīng)濟(jì)長期問題的方法和解決長期持續(xù)增長問題所用的這些措施是不恰當(dāng)?shù)模�本來�?jīng)濟(jì)學(xué)界是有定論的，可是對于社會各界來說認(rèn)識這種方法的偏差有一個過程。在今年看來，從朝野各界在這個問題上是否達(dá)成了共識，特別是上個月的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的會議上，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)都明確了一點(diǎn)，就是要從供給側(cè)去分析問題的根源，從供給側(cè)采取措施。

　　供給側(cè)主要也是三個因素，從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)的普遍共識是應(yīng)該從供給側(cè)的基本因素去分析，從供給方面去看增長，主要的因素是三個：第一個因素是投資，投資就是新增資本；第二個因素是新增勞動力；第三個因素是效率提高。

　　近年來因為城市化過程到了后期，一般的技術(shù)水平和先進(jìn)國家的差距大大的縮小，不可能用簡單的購買和引進(jìn)的辦法來提高技術(shù)水平，這方面的拉動增長的可能性就逐漸的在消失，加上剛才說的投資已經(jīng)引起了消極后果的積累，也不能再大量用這個辦法保持供給的增長。這種情況下要改善供給方，最重要的是提高效率，其中一點(diǎn)是三個基本供給驅(qū)動因素中著重在第三個因素上，就是效率提高上下工夫，這是非常重大的轉(zhuǎn)變。對它的積極意義怎么估計都不過分，這是我的第一點(diǎn)意見。

　　供給側(cè)改革要靠市場手段

　　第二、怎么能夠改善供給？其實改善供給的問題在黨和政府的一些決定里，早在20年前就已經(jīng)出現(xiàn)了，這就是第九個五年計劃，第九個五年計劃規(guī)定了要進(jìn)行增長方式從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變。什么是從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變呢？當(dāng)時在普及宣傳九五計劃的時候，其實說了很多，不過后面慢慢人們就忘了，其實所謂粗放增長就是主要依靠投資實現(xiàn)的增長，主要依靠投入資源實現(xiàn)的增長。所謂集約增長就是主要靠提高效率實現(xiàn)的增長。在1995到2000年的五年計劃里就要求實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代的話來說就是改善供給、供給側(cè)的改善。

　　為什么九五計劃就做了規(guī)定，到了現(xiàn)在已經(jīng)過去了20年又重新提出這個問題呢？就是方法上可能不當(dāng)，可能不夠有力。在九五計劃，中共中央在1995年做出的制定九五計劃的建議里說的清楚，增長方式的轉(zhuǎn)變要跟另外一個轉(zhuǎn)變一塊進(jìn)行，另外一個轉(zhuǎn)變就是體制的轉(zhuǎn)變。所以九五計劃所規(guī)定的轉(zhuǎn)變叫兩個“根本轉(zhuǎn)變”，第一個根本轉(zhuǎn)變是增長方式從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變；第二個轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，而且說得很清楚，第二個轉(zhuǎn)變是第一個轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

　　在九五計劃期間因為是十四屆三中全會以后的改革正在進(jìn)行，應(yīng)該說體制的轉(zhuǎn)變在一定程度上推動了增長方式的轉(zhuǎn)變。但是到了十五計劃，這兩個根本轉(zhuǎn)變都大大的減弱了。雖然2003年十六屆三中全會決定要推進(jìn)改革，要改善社會主義、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是實際上十五期間熱衷于大投資、進(jìn)行所謂政績工程和形象工程的建設(shè)，所以增長方式其實是有所退步的，是更加的粗放。

　　到十一五又重提要把增長方式的轉(zhuǎn)變作為十一五工作的主線，但是這方面進(jìn)展一直不夠快，原因就在于改革推進(jìn)的不夠。政府習(xí)慣于遇到經(jīng)濟(jì)問題就想辦法從需求側(cè)解決，靠投資拉動來解決問題，而且即使注意到供給側(cè)的時候往往也采取計劃經(jīng)濟(jì)的辦法，政府出手來改變供給結(jié)構(gòu)、改變供給的體系，用這樣的辦法。

　　比較突出的是全球金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)那一撥運(yùn)動，那是供給側(cè)的改善，使得供給結(jié)構(gòu)有所變化，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展起來，能夠提高整個經(jīng)濟(jì)的效率，但是用的辦法在相當(dāng)程度上是用的政府出手、政府起決定性作用來配置資源，大量的給企業(yè)補(bǔ)貼來發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)等等，而不是用市場的方法，即使是認(rèn)定了問題出現(xiàn)在供給側(cè)，要改善供給也有兩種不同的辦法，在我看來，正確的辦法是建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系，通過市場化、法制化、國際化這樣的制度體系來推動供給側(cè)的改善、供給體系和供給結(jié)構(gòu)的改善。

　　所以面對要改善供給的時候也需要注意，要堅持市場化、法制化的改革，要用能夠支持激勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制去推動實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的改善。

　　政府應(yīng)建設(shè)法治環(huán)境，而非直接干預(yù)市場

　　第三、政府、企業(yè)和社會要共同來推動改革，來實現(xiàn)這樣的改變。所謂突破變革的關(guān)口，就面臨著供給側(cè)它的體系和結(jié)構(gòu)的變革，更重要的是經(jīng)濟(jì)體制和法制建設(shè)這方面的變革，而這些變革都需要我們共同來做好，政府就要像十八屆三中全會所說的那樣，做它應(yīng)該做的事情上做的更好，而不是去重復(fù)過去的幾屆總理在政府工作報告里一再說過的，政府做了一些不應(yīng)該做或者做不好的事情，而它應(yīng)該做的事情又沒有做好或者沒有做好，要改變這種狀況。

　　譬如說要在供給側(cè)鼓勵創(chuàng)新，政府最重要的還是要建設(shè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要建設(shè)好的法制化的市場體系，而不是直接的去確定攻關(guān)的內(nèi)容、確定技術(shù)路線、去給企業(yè)許多補(bǔ)貼，甚至是已經(jīng)到了競爭后的階段，繼續(xù)給一些企業(yè)補(bǔ)貼，這樣削弱了市場的競爭。

　　我們所有的企業(yè)都應(yīng)該是變革的積極參加者。這項變革，市場化、法制化的變革對于某些企業(yè)的既得利益是有影響的，但是對于長遠(yuǎn)的發(fā)展，對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、對于整個國家健康發(fā)展是有好處的，所以里面就有取舍的問題，是不是支持這樣一些能夠損害自己的短期利益的改革，全力的進(jìn)行支持還是阻撓，去阻擋改革的實現(xiàn)。

　　另一方面，企業(yè)家要做出準(zhǔn)備，要適應(yīng)新的經(jīng)營環(huán)境。過去因為體制不健全，所有就有很多特殊政策或者政策優(yōu)惠等等。但是為了推進(jìn)實現(xiàn)供給側(cè)的轉(zhuǎn)變，能夠使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定的向前發(fā)展，一定要建立剛才說到的市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。這樣的營商環(huán)境下，或者說十八屆三中全會所說的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場下，從事你的業(yè)務(wù)活動，而且能夠把企業(yè)辦的很成功，不是一個很輕松的事情，因為你不能再依靠政府給你的特殊政策、特殊優(yōu)惠去賺錢，你只有靠提高核心競爭力、提高適應(yīng)消費(fèi)者需要的能力去把企業(yè)做到成功，這是需要花力氣的。

　　政府、企業(yè)和整個社會共同來過這個關(guān)，我相信我們能夠創(chuàng)力量，能夠突破變革的關(guān)口，保證中國的經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

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