“2015中國高新技術論壇”于11月16-18日在深圳會展中心舉行。上圖為國家級霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)管委周燦輝。(圖片來源：新浪財經(jīng))

　　新浪財經(jīng)訊 “2015中國高新技術論壇”于11月16-18日在深圳會展中心舉行。國家級霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)管委周燦輝出席并演講。

　　以下為演講實錄：

　　周燦輝：尊敬的各位領導，各位嘉賓，女士們、先生們，大家好！今天的深圳風和日麗，藍天白云，很高興能夠來到中國改革開放的發(fā)源地——深圳，與大家共同探討一帶一路的戰(zhàn)略新構想，有不當之處請大家批評指正。

　　我今天的發(fā)言分為三部分。第一部分想講講新絲綢之路的歷史由來；第二部分講在一帶一路戰(zhàn)略構想下，咱們中國加強與中國五國經(jīng)貿(mào)合作，維護國家經(jīng)濟安全的政策建議；第三部分是要講霍爾果斯口岸現(xiàn)在在一帶一路的戰(zhàn)略位置以及政策解讀。這三部分，也就是說首先講歷史，第二部分講在一帶一路上怎么發(fā)展的辦法，第三部分我們就講政策。

　　首先，第一部分新絲綢之路的由來。大家知道，咱們絲綢之路的歷史可以追溯到漢武帝派遣張騫出使之前數(shù)千年，當時西漢的使團開辟了亞歐非三大州的通道，被德國的歷史學家李希霍芬命名為絲綢之路。那么歷史上開辟絲綢之路絕非僅僅處于貿(mào)易的目的，當時咱們中原王朝為了鞏固北方邊界的安全，在信息極端閉塞的情況下，憑借傳聞與使團的勇氣和信念搭建起連接中西文明的橋梁，國際上都是知道的，《西游記》就是來自于絲綢之路的歷史。

　　那么，絲綢之路盡管非常曲折，但仍然是連接亞洲大陸便捷的通道，這條路極大的滋養(yǎng)了中西文明的交流，但是囿于技術條件、資源條件和政治因素的限制，它難以承載大規(guī)模的物資載運。隨著航海技術的進步，絲綢之路被效率更高的海運取代了。那么，咱們今天提的一帶一路，一帶指的是新的絲綢之路經(jīng)濟帶；一路指的海上絲綢之路。一帶一路，就是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心在咱們新疆，海上絲綢之路核心省份在福建。

　　近百年來，中國為重新疏通絲綢之路做出了不懈努力。1905年古絲綢之路，這個道路上，中國境內(nèi)第一條鐵路已經(jīng)開始修建，無論是清政府還是孫中山先生的各民政府，都規(guī)劃了延伸到西方的鐵路，以便于各國的鐵路往來。同時，大家都知道，新中國成立以后，鐵路建設步伐明顯加快，不到40年的時間里，全新的直通歐洲的鐵路動脈全線貫通了，除了鐵路等基礎設施建設投入之外，中國更明確的提出了相關的戰(zhàn)略規(guī)劃，簡單說，21世紀以來，咱們中國已經(jīng)提出了西部大開發(fā)、中部崛起的重大戰(zhàn)略，西部地區(qū)建設的步伐不斷在加快。2005年歐亞的經(jīng)濟論壇在西安召開，接下來兩年一度的論壇成為中國推進絲綢之路復興的重要的、多邊的舞臺；2007年，中國與中亞七國計劃共同投入了192億美元建立現(xiàn)代的絲綢之路；2008年中國和聯(lián)合國[微博]開發(fā)計劃署與中國四國聯(lián)合發(fā)起絲綢之路的區(qū)域項目，共有19個國家響應，各國在日內(nèi)瓦簽署意向書，決定在復興絲綢之路投入430億美元。

　　那么，我們新一屆政府2013年9月習近平總書記完整闡述了新絲綢之路的構想，這個構想既與古老的絲綢之路一脈相承，同時也充分體現(xiàn)了時代特點。我們想講三點：

　　第一，在新技術條件下新三板所具備復興的客觀條件已經(jīng)存在了，古老的陸路運輸條件不足以跟海運相比，但是現(xiàn)代鐵路和公路運輸條件的發(fā)展，極大地降低了陸地運輸?shù)某杀尽��?jù)測算，從中國的連云港到荷蘭的鹿特丹，如果通過絲綢之路，就是通過陸路，它比海運運輸距離要縮短9000多公里，時間縮短一個月，我們的運輸成本減少四分之一，并且古絲綢之路建設的時候必須避開天山這樣的山地和沙漠，今天的高鐵以及鐵路建設的技術飛速發(fā)展，現(xiàn)在的鐵路都可以建到世界的屋脊，就是高山都不是問題。因此，與，古絲綢之路相比，咱們的新絲綢之路覆蓋面積更加廣泛，路線也更加密集，從而能夠在更廣泛的區(qū)域內(nèi)把各個州的資源和市場已經(jīng)串聯(lián)起來。新絲綢之路，也就是在新的技術條件下，對古老的交通通道它是一種復興與拓展，我們習總書記提出來的一帶一路，它并不是完全的只是一種復制，它是技術復興，也是一種拓展。

　　第二，新絲綢之路構想充分兼顧了國際國內(nèi)兩個方面的戰(zhàn)略需求。在國際上，它連接了兩個主要引擎，第一個是歐洲聯(lián)盟，第二個是環(huán)太平洋經(jīng)濟帶，那么絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的大部分國家處在兩個主要引擎之間塌陷的地帶，發(fā)展經(jīng)濟與追求美好生活是中亞各個國家與民眾的普遍的訴求，這方面就把兩個重要的經(jīng)濟引擎，通聯(lián)的需求疊加在一起，共同構筑了今天所說的絲綢之路復興的國際戰(zhàn)略基礎。從咱們國內(nèi)來說，中國當前的發(fā)展需要兼顧地區(qū)的平衡，大家知道深圳東部和沿海地區(qū)經(jīng)濟是比較富裕的，咱們新疆或者中亞國家，例如新疆南疆還比較貧困，有的小孩到10歲才穿了兩套衣服，所以中國中西極度不平衡，新的絲綢之路能夠帶動經(jīng)濟實力較為薄弱的西部地區(qū)，有望成為新的開放的前沿。

　　第三，新絲綢之路這種設想兼顧了政治、經(jīng)濟、安全以及文化利益的均衡發(fā)展。大家知道，中亞地區(qū)處于地緣的戰(zhàn)略要沖，又是中西文明的交匯處，那么經(jīng)濟合作就是先導基石，以政治合作為前提和推進手段，這樣子的話，我們的一帶一路發(fā)展前景不可低估，政治經(jīng)濟安全文化目標并行不悖，才能夠師德新絲綢之路構想具有突出的穩(wěn)定性，不至于被安全沖突打斷，從而能夠愈減安全突出。一個禮拜之前，法國發(fā)生的恐怖事件大家都是很震驚的。那么，咱們把絲綢之路經(jīng)濟帶建設以后，也有利于抑制安全的沖突。

　　這就是我今天我需要給大家分享第一個部分，講歷史和新的絲綢之路是怎么來的。

　　第二部分，就是我們要講辦法，在座的各位在一帶一路建設中怎么樣參與和發(fā)展經(jīng)濟文化。我想說的是，加強中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作，維護國家經(jīng)濟安全，我們首先要考慮到現(xiàn)在中國與中亞經(jīng)貿(mào)的現(xiàn)狀，大家知道中亞五國，指的是哪五個國家？大家都知道，很棒！這中亞五國指的是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦，也就是說蘇聯(lián)解體以后的五個國家，就是跟中國新疆挨著的五個國家。那么，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦這三個國家的邊界線相當長，3300公里，與中亞五國，中國已經(jīng)開放了17個一類通商口岸和12個二類通商口岸，雙方發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作具有明顯的地緣優(yōu)勢，我國的新疆與中亞五國在文化、生活習俗和宗教信仰等方面等著許多共同之處，自古以來就有密切的經(jīng)濟往來和文化聯(lián)系。近年來，特別是2013年9月份以來，習近平總書記在哈薩克斯坦發(fā)表重要講話，提出絲綢之路戰(zhàn)略構想以后，我們與中亞各國的經(jīng)貿(mào)往來已經(jīng)從1992年的46億美元，2013已經(jīng)達到420億美元。據(jù)聯(lián)合國經(jīng)貿(mào)組織預測，咱們2014年到2015年，世界經(jīng)濟將緩慢復蘇，中亞國家與中國的貿(mào)易增長趨勢遙遙領先，但是俄羅斯同歐洲、美國關系日益緊張也是不利因素，我們必須充分考慮。2013年開始，中國已經(jīng)成為哈薩克斯坦第二大出口市場和第二大進口來源地，是土庫曼斯坦最大的天然氣進口國。

　　接下來會有一個貿(mào)易列表，大家可以仔細看一看。中國對中亞五國的產(chǎn)品往來主要是工業(yè)制品，我們新疆的一些園區(qū)在考察中亞的時候，特別是到了吉爾吉斯斯坦，大家猜一猜那些國家的工業(yè)在什么程度？我個人認為應該處在咱們的80年代，因為我們的考察團去過吉爾吉斯斯坦，他們生產(chǎn)的大部分是剪刀和打火機，停留在這個水平。那么，機電產(chǎn)品、小型農(nóng)機、機械設備、家電建設材料等這些是我們現(xiàn)在主要進出口的主要產(chǎn)品，中亞各國制定了一系列的來振興本國的規(guī)劃，也加大了與中國的貿(mào)易往來。打個比方，到2013年，哈薩克斯坦是中國在中亞的最大貿(mào)易伙伴國，貿(mào)易額占到五個國家總額的63.1%，吉爾吉斯斯坦占12.3%，其他三個國家加起來只有24.6%，也就是說，這五個國家貿(mào)易是不太平衡的。

　　好，我們了解中亞五國經(jīng)貿(mào)的現(xiàn)狀，那么我們展望未來，加強中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作，維護咱們國家經(jīng)濟安全的政策建議，我們分六方面跟大家分享。

　　第一，咱們國家應該重視地緣經(jīng)濟的安全，完善國家經(jīng)濟安全的體系，要制定具有較強前瞻性的、中期性的戰(zhàn)略規(guī)劃。也就是說，建設之前，規(guī)劃要先行。

　　第二，既要深入了解對方，也就是要深入了解中亞五國，也要全面的宣傳自己。首先，我們應深入了解中亞國家對外貿(mào)與外資的需求，從目前看，中亞國家改善經(jīng)濟結構和人民提高人民生活水平的愿望是比較迫切的。經(jīng)貿(mào)合作方面，一方面中國應該提供交通運輸和金融服務等跨國的公共產(chǎn)品和經(jīng)貿(mào)合作的技術專家；第二方面我們應該提高我國的商品質量，完善社會服務，舉個例子來說，為什么這個問題比較迫切，我們有溫州和沿海一些產(chǎn)假把產(chǎn)品賣到中亞，因為銷量比較好，產(chǎn)品供不上的時候，竟然中亞人民在市場上買到的拖鞋竟然是紙做的，說明咱們中國有的廠商對出口的產(chǎn)品質量這種維護國民意識，維護我們中國的形象還做得遠遠不夠，竟然用紙殼子能夠做成一個妥協(xié)就賣給中亞了，所以這方面，咱們國民或者商家是需要注意的。第二，我們了解對方的法律法規(guī)和政策也是迫在眉睫的。第三，在中亞地區(qū)我們應該加大對中國的宣傳力度，讓他們多了解咱們中國的發(fā)展以及外交政策。第四，在發(fā)展中國家，也就是中亞國家，我們不能僅僅停留在淺層的經(jīng)濟互補性的合作，應該站在更高的共同利益層面去加強跟大家往來和合作。也就是說，習總書記提出來的一帶一路它是國家層面的利益共同體。第五，在敏感問題上咱們應該加強相互協(xié)商解決。

　　第三，對策就是擴大經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，我們要優(yōu)化經(jīng)貿(mào)合作的結構，剛剛咱們的產(chǎn)品結構，大家了解到咱們應該跟中亞五國創(chuàng)新合作方式，除了政府之間合作以外，咱們要積極推動雙方企業(yè)和非政府組織之間的經(jīng)貿(mào)合作。

　　第四，咱們應該加大對中亞的投入，提高資金的使用效率，保持中亞投入的穩(wěn)定增長，這是必然的，但是我們的結構必須合理。為什么他們的工業(yè)停留在比較初步發(fā)展工業(yè)的這個層面，咱們應該把高新技術企業(yè)，今天是高新技術論壇，包括深圳、廣東，整個全國各個高新技術企業(yè)在中亞大有市場。

　　第五，從共同利益，咱們應該協(xié)調(diào)好大國關系。大家知道，我們通過分析，發(fā)展跟中亞往來，應該協(xié)調(diào)好這么幾個重大國家關系，第一俄羅斯，第二美國，第三歐洲，同時大家分析政策形式會分析，在俄、美、歐對中亞問題他們出現(xiàn)分歧和矛盾的時候，咱們中國恰恰可以發(fā)揮協(xié)調(diào)和溝通的作用，能夠幫助幾方化解具體矛盾，從而提高中國在中亞五國的地位，甚至是俄羅斯和白俄羅斯的合作關系更加緊密。

　　第六，咱們中國應該利用好上海合作組織平臺，促進已有協(xié)議的落實。大家知道上海合作組織是中國在中亞地區(qū)實現(xiàn)地緣經(jīng)濟安全戰(zhàn)略目標的最主要的平臺，已經(jīng)簽署了一系列的合作備忘錄和布展會議記錄，那么往往我們簽署這些協(xié)議以后，合作的就是這些簽署的備忘錄和協(xié)議落到實處還遠遠不夠，那么在上合組織這個平臺下，咱們區(qū)域合作的法律基礎和組織機制已經(jīng)建立了，現(xiàn)在的任務就是要把這些合作要點要細化和落實，從而實現(xiàn)互利共贏。

　　綜上所述，大家了解到，經(jīng)過我們多年努力，中國和中亞全方位、寬領域、多層次的經(jīng)貿(mào)合作格局已經(jīng)基本形成，這就是講的第二部分，我們要想辦法中國怎么在一帶一路上高強貿(mào)易合作。

　　我們講第三部分，就是講政策。今天我從美麗的新疆帶來了可能大家比較感興趣的、中國最好的投資政策。大家說，我們在一帶一路上霍爾果斯口岸，霍爾果斯口岸是新疆和哈薩克斯坦交界的最重要的口岸，同時也是中國在絲綢之路經(jīng)濟帶上邁出國門的第一站，那么霍爾果斯口岸怎么來啟動它呢，它是一個重要的要沖和關節(jié)點，很多民間說法就是相當于我們35年之前的深圳小漁村，相當于15年之前的上海浦東。

　　接下來我為大家慢慢闡述。霍爾果斯是哈語翻譯過來的，它叫“河水流過的地方”，這是它的本意。在我們盛唐的時候，是絲路北道的一個重要的驛站，它優(yōu)越的地理位置，相當于我們通網(wǎng)香港往沿海地方跑，深圳那個時候的位置，在新絲綢之路經(jīng)濟帶的大地圖上，霍爾果斯處口岸在中心節(jié)點的位置上，也是中國政治、經(jīng)濟、貿(mào)易向西延伸的重要的節(jié)點，也是中國向西發(fā)展的橋頭堡，同時它也處在我們新疆最美的地區(qū)伊犁哈薩克自治州。

　　提到這個州，我跟大家說個產(chǎn)品——薰衣草，不知道大家享用過這個產(chǎn)品沒有，相當于法國的普羅旺斯，日本的北海道，咱們中國的薰衣草就產(chǎn)在我們的伊犁州，在我們霍爾果斯口岸一片片都是，1到7、8月份都是紫色的海洋(薰衣草)。霍爾果斯是連接亞歐大陸的中心節(jié)點，向西連接三十多個國家，于是比鄰的中亞五國被譽為第二個波斯灣和21世紀的世界能源基地，被聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會列為經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一，同時國際兩大引擎之一的歐盟正處在于這個延伸帶上，因此，霍爾果斯向西連接了兩大經(jīng)濟窗，政治、經(jīng)濟地位非常的明顯。

　　那么，霍爾果斯特區(qū)有什么優(yōu)惠政策？應該來說，現(xiàn)今中國最優(yōu)惠的投資環(huán)境和政策在霍爾果斯，也就相當于35年之前的深圳的優(yōu)惠政策，大家知道深圳承接了幾個億的青年人的夢想，深圳也圓將近七八千萬投資商的發(fā)財之夢。那么，我們霍爾果斯現(xiàn)在屬于一區(qū)四園，舉個例子來說，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)規(guī)劃11.2平方公里，并建有22平方公里的主拓展區(qū)。我們簡單介紹一下，在兩年之內(nèi)，這個園區(qū)就邀請了全國規(guī)劃和建筑設計師時匡先生，時匡先生是誰呢？就是我們蘇州新加坡工業(yè)園的總設計師，這里優(yōu)先布局了總部經(jīng)濟園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)全部的功能，經(jīng)濟發(fā)展的功能都具備了。

　　第二，我們最優(yōu)惠的政策支持。這是我重點要花一分鐘要介紹的，就是咱們霍爾果斯特區(qū)擁有中國唯一的跨境自貿(mào)區(qū)，中國西部唯一的離岸金融試點區(qū)，也是中國西部乃至全國政策最優(yōu)的特區(qū)，它是特區(qū)政策。打個比方來說，咱們霍爾果斯有唯一一個全球唯一的跨境自貿(mào)區(qū)叫中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，在這里可以自由貿(mào)易，打個比方，在咱們上海自貿(mào)區(qū)我需要融資的話怎么辦？我要通過新加坡，一般第一反應是通過新加坡，那么在霍爾果斯中哈合作中心，你可以面向全球任何一個國家進行融資和其他投融資活動，這是國家給予霍爾果斯最優(yōu)惠的政策。同時，與企業(yè)有關的，我們現(xiàn)在時興的企業(yè)所得稅五免五減半的優(yōu)惠，那么中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務試點政策，標志著合作中心成為全國首個境內(nèi)關外的跨境人民幣創(chuàng)新金融示范點，就四個字形容它的功能，就是“境內(nèi)關外”。

　　第三，霍爾果斯口岸有最充裕的自然資源。剛才說了，咱們的伊犁用一個字形容它，它叫“塞外江南”。今天時間有限，具體我不多闡述。

　　第四，咱們新絲綢之路經(jīng)濟帶橫貫亞歐大陸，覆蓋了中外兩個16億人口的巨大市場。有數(shù)據(jù)顯示，中亞市場五國80%的產(chǎn)品輕工產(chǎn)品是來自中國，中國80%的出口產(chǎn)品是從新疆出口的，那么新疆出口又有80%的產(chǎn)品來自于內(nèi)地，這么一個80%對各位是很重要的，也就是出口的產(chǎn)品新疆生產(chǎn)不夠的，80%都是從內(nèi)地運到新疆，再往國外賣到中亞的，那么新疆和中亞兩個市場已經(jīng)形成優(yōu)勢互補。

　　第五，咱們特區(qū)集聚已經(jīng)初步顯現(xiàn)，主要是發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料等等新興產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)在這個特區(qū)特別受歡迎。

　　最后，園區(qū)的服務快捷到位。我們奉行特區(qū)精神是敢闖敢試、勇于擔當、苦干實干、樂于奉獻，服務事宜就是說有任何問題我們是就地解決，內(nèi)部消化，保障客商的最大利益化。

　　第三部分講的是政策怎么優(yōu)惠，歡迎大家考察霍爾果斯口岸去！

　　各位領導，各位嘉賓，俗話說：得先機者得天下。如果您錯過深圳35年之前的深圳小漁村的發(fā)展機遇，也錯過了上海浦東15年之前的發(fā)展機遇，那么請絕對不要錯過一帶一路上重要的節(jié)點霍爾果斯口岸的重要也是非常優(yōu)越的發(fā)展機遇。歡迎大家！也預祝今天的一帶一路高新技術論壇圓滿成功！謝謝！

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