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上圖為國家發改委城市與小城鎮研究中心主任李鐵（圖片來源：新浪財經 梁斌 攝）
新浪財經訊 12月1日消息，國家發改委城市與小城鎮研究中心主任李鐵在第八屆新浪金麒麟論壇上表示，需要認真面對地方政府對房地產的過度依賴，“地方政府過度依賴房地產像是吸毒。”建議調整中央與地方的關系，運用止損政策來抑制地方政府的尋租動機，激發地方政府的發展建設動力。
中國經濟下行壓力持續，市場普遍認為政府手上只剩“差牌”可出。而在李鐵看來，中國擁有巨大勞動力潛力可供挖掘，公共設施建設、消費需求、互聯網飛速發展將為經濟增長帶來新的動力。
“中國勞動力人口不足是個偽命題。”李鐵分析稱，目前城鎮人口為7.5億，2020年將會超過8億，而農村勞動力還沒有釋放出來，土地改革制度落實后將會釋放2個億的勞動力人口，巨大的公共服務設施需求將帶來經濟刺激。“我們拿了一副好牌，怎么出是一個問題。”
他建議，未來需要激發各界活力，降低企業成本，需要認真思考通過什么方式來實現創新，“目前打擊創新最大的抑制力是，我們過度關注投資。”
以往地方政府的尋租動機也是中國經濟增長動力之一，李鐵建議，改革需要決心，應該“把改革當作吃藥。”經濟出現波動是必然的，建議建立止損機制，“允許經濟下行，實現退一步進兩步的效果。”
近期，北京市委全會首提了嚴控人口規模，到2020年，北京市人口將控制在2300萬。在11月25日閉幕的中共北京市委十一屆八次全會表決通過了關于制定北京市“十三五”規劃的建議，未來五年，北京將確保實現人口調控目標要求，不突破2300萬人口的“天花板”。北京市委書記郭金龍在全會上說，人口無序過快增長，是北京“大城市病”的重要原因，嚴重影響了首都核心功能的發揮。
李鐵對此表示，北京市出臺的控人政策不合理，“北京要把人口控制在2300萬以內，是不可能實現的。”他表示，從80年代始，北京就開始控制人口，但人口增速并未發生變化，而疏解副中心建設要有新城來承接，需要有人來建設。
李鐵建議，政府需要認識清楚城市發展的規律，“不能自己給自己加杠桿。”強調主城區人口限制是合理的，但北京市所屬轄區還可以容納更多人，為外地人口開展更完善的公共服務是一個大問題，“推進不能停在口頭上，要落實。”
中國經濟改革規劃已出，但在李鐵看來，“哪一項改革政策得到落實了，這是值得我們深思的。”面對經濟持續下行，需要關注新型城鎮化釋放的增長動力，完善公共服務設施，充分利用互聯網技術對各類行業帶來的顛覆性變革。(新浪財經 吳海燕 發自北京)
附李鐵演講實錄：
如果我們政策得當了，應該會給經濟帶來一個比較好的增長動力。但是問題在哪里呢？問題是你拿著一副好牌你怎么出？比如說改革，是提出了很多改革，改革進行了沒有？哪項改革政策得到落實了？這值得我們深思。
第二，是不是所有的增長都是在持續不間斷的過程中進行，像白老師講的要不要陣痛，恐怕也是我們面臨的問題。比如我們現在看到的地方經濟發展出現嚴重的困境，困境在哪里？僅僅是國有企業改革問題嗎？我想不是。中國經濟增長的最大動力和西方不一樣，企業家只是主體之一，分民營企業家和國有企業家。地方政府的動機一點不亞于企業家，他做的好還是壞直接導致我們的結果。
所以2008年，我們出現了國際金融危機，可能由于雙重的推動，由于我們過度的關注房地產，緩解了我們的危機發生，但是這種波動，這種促進增長的作用有點像吃藥，嗑藥，不是吃藥。我們可以把改革當作吃藥，但是過度依賴房地產有點像吸毒。按照這種模式繼續發展下去的話，我想什么樣的政策都不行，都會遇到挑戰。
所以如果現在的供給側的改革不認真的面對房地產發展，地方政府的過度依賴，這個問題不去對癥下藥的解決，不通過止損機制調整政策，調整中央和地方的關系，認真的降低成本，我想恐怕這個問題會更嚴重，危機會更嚴重。
我想三個方面的事情要注意，第一個激發活力，激發什么人的活力？不一定非要激發民營企業的活力，現在民營企業也很困難，民營企業也面臨著很大體制性的問題，這個我們要研究透。
第二，降低成本。剛才許局長也講了，要降低成本。降低成本也有很多文章可做，因為我們中國無論怎么講，我們還是在一個最基礎性的工資，基礎設施的成本下，還比發達國家低很多很多，這個成本怎么來降低？
第三個，如何通過什么方式來實現創新？我覺得打擊創新最大的力量是我們過度的關注投資，大家過度關注證券市場，過度關注房地產市場，過度關注投機性行為，忽視了真正對創新的刺激。所以如果把這三件事情搞好，無論是什么樣的改革，我想這個牌出起來會有一個好的結果，否則我們遇到的困難會很大。
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