上圖為中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民（圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝）

　　新浪財經(jīng)訊  12月1日消息，金麒麟論壇今日在北京舉行。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民出席并發(fā)表主旨演講。在解讀“十三五”綠色發(fā)展理念時，其表示，思想上霧霾不除，體制上、空氣中霧霾更難根除，要樹立綠色發(fā)展理念，提供人民需要的生態(tài)產(chǎn)品。

　　“綠色發(fā)展理念，既是針對當前問題提出，也是關(guān)系當前及今后五年發(fā)展是否健康的重中之重。它關(guān)系著中華民族永續(xù)發(fā)展，關(guān)系國家可持續(xù)發(fā)展，相當程度上關(guān)系著全球生態(tài)安全。” 楊偉民表示，提出綠色發(fā)展理念，是在尋求更長遠的后工業(yè)文明時代，也就是生態(tài)文明時代的一個發(fā)展之路的問題。

　　“我覺得當代中國好像什么都不缺了，很多產(chǎn)品都過剩了，不少農(nóng)產(chǎn)品過剩，煤炭過剩，鋼鐵過剩，但是我們?nèi)笔裁矗俊睏顐ッ癖硎荆�如果就五位一體，經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會來講，我們現(xiàn)在最缺的是生態(tài)產(chǎn)品，如果要補齊生態(tài)短板這塊，就要樹立發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品就是發(fā)展力的理念，之前我們把生產(chǎn)的目的定義成滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要，沒有生態(tài)。“習(xí)近平總書記曾說過，青山綠水就是金山銀山，因此，我認為，當前我們要以人民需求為主，人民需要清新的空氣，清潔的水源，舒適的環(huán)境，宜人的氣侯，我們應(yīng)把提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。”

　　而在進一步解讀建立生態(tài)產(chǎn)品體系時，楊偉民表示，建立生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品就是發(fā)展，首先，有利于在思想深處樹立人與自然平等、和諧共生的理念；其次，有利于生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展權(quán)的問題；有利于解決生態(tài)補償?shù)睦碚撘罁?jù)問題。生態(tài)產(chǎn)品也是有價值的，是可以賣的，所謂的生態(tài)補償本質(zhì)上，是政府代表生態(tài)產(chǎn)品的消費者來購買生態(tài)功能區(qū)來提供的生態(tài)產(chǎn)品。

　　對于現(xiàn)狀，楊偉民表示，我們現(xiàn)在并沒有認識到民富、國強與中國美麗的關(guān)系。人民財富增長了，國家強盛了，但家園卻越來越不美麗了。家園被破壞的國富民強不是我們追求的，今后必須處理好三者關(guān)系，三者要協(xié)同推進，不能顧此失彼。“現(xiàn)在我國城市主體功能區(qū)規(guī)劃發(fā)展效果并不理想，并沒有考慮到經(jīng)濟、人口與自然環(huán)境的均衡問題，北京現(xiàn)在6400平方公里一半以上是水泥地(建材用地)，中心區(qū)超載，我們不得不限行、限購。”

　　而如何解決城市病問題，楊偉民表示，“《建議》提出來京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要防治城市病，針對性特別強，要求這些地區(qū)逐年減少建設(shè)用地的增量。” 首先，發(fā)展若干大城市群。我國有13多億人口實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，僅靠目前的三大城市群不夠。東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江地區(qū)、成渝地區(qū)各有一億多人口，可以形成相對完整的產(chǎn)業(yè)體系和大市場；其次，發(fā)展一批中心城市，今后需要若干個像北京這樣的城市，既在某些功能上服務(wù)全國，又作為城市群的核心城市，帶動區(qū)域發(fā)展；第三，政府要三管齊下，不限制人口的流動、不過度干預(yù)資源配置、公平財政，最后達到縮小各地區(qū)人民生活水平差距的目標。(新浪財經(jīng) 李婷 發(fā)自北京)

　　以下為演講實錄：

　　楊偉民：各位朋友，各位嘉賓，大家上午好！非常高興能夠參加2015新浪金麒麟論壇，暢談“十三五”藍圖與變革，所以我還是想介紹一下“十三五”的一些內(nèi)容。今天想就“十三五”建議當中綠色發(fā)展的內(nèi)容談一點認識，或者叫體會，或者叫解讀都可以。

　　題目是“樹立綠色發(fā)展理念，促進人與自然和諧共生”，我覺得這個題目還是有一定針對性的，剛才曹總講今天早上大家最關(guān)心的事，我們主持人講戶外的霧霾。過去我們搞生態(tài)文明改革總體方案的時候我講過一句，我說如果思想上的霧霾不除，體制上的霧霾就很難根除，空氣當中的霧霾更難根除，所以我還是就綠色發(fā)展的理念談一些認識和看法。

　　另外在大西洋那邊的巴黎，正在舉行氣侯變化峰會，習(xí)主席在那里也講綠色發(fā)展理念，所以我今天也在這兒談一談。

　　《建議》當中有五大理念，這個大家都知道，其中綠色發(fā)展的理念，我覺得它既是針對當前問題提出的，就像窗外的霧霾，同時它也是關(guān)系當前及今后五年發(fā)展是否健康。就是剛才講供給側(cè)改革，綠色發(fā)展實際上是供給側(cè)改革中的一個重點，怎么讓我們的供給更加綠色，這是我們需要解決的一個重大的問題。同時不僅僅如此，它關(guān)系著中華民族的永續(xù)發(fā)展，關(guān)系著國家的可持續(xù)發(fā)展，實際上也在相當程度上關(guān)系著全球的生態(tài)安全，我們要為全球生態(tài)安全做出貢獻。

　　所以我覺得《建議》當中提出的綠色發(fā)展理念，也是在尋求更長遠的后工業(yè)文明時代，也就是生態(tài)文明時代的一個發(fā)展之路的問題，非常長遠。所以我談四個觀點：

　　第一，生態(tài)產(chǎn)品豐富了發(fā)展內(nèi)涵。《建議》當中明確提出，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，這是一個重大的戰(zhàn)略任務(wù)。為什么要提這樣一個任務(wù)？這是在黨的“十八大”報告的基礎(chǔ)上，再次強化了生態(tài)產(chǎn)品這樣一個概念。為什么？我覺得當代中國好像什么都不缺了，很多產(chǎn)品都過剩了，不少農(nóng)產(chǎn)品過剩，煤炭過剩，鋼鐵過剩，但是我們?nèi)笔裁矗课覀內(nèi)�面建成小康社會就群體的角度來講，當然最短的短板是農(nóng)村貧困人口，前幾天中央召開了“中央扶貧工作會議”，要解決到2020年一個不剩，全部解決這些人的脫貧問題。

　　如果要就領(lǐng)域來講，就我們的五位一體，經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會來講，我們現(xiàn)在最缺的可能是生態(tài)產(chǎn)品，這是我們當代中國最短缺的東西。如果要補齊生態(tài)短板這塊，就要樹立發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品就是發(fā)展力的理念，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的過程以前我們是這樣定義，生活這些產(chǎn)品所增加的附加值就被統(tǒng)計成了GDP，這是我們的增長。我們把生產(chǎn)的目的定義成為滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要，這里沒有生態(tài)。

　　其實人的需求除了對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品的需求以外，也包括對清新的空氣，清潔的水源，舒適的環(huán)境，宜人的氣侯等一系列生態(tài)產(chǎn)品的需求。產(chǎn)品可以從生產(chǎn)角度定義，當然我們過去主要是從這種角度定義的，也可以而且應(yīng)該從需求的角度來進行定義。

　　從需求的角度看，我剛才說的清新的空氣，清潔的水源，舒適的環(huán)境，宜人的氣侯具有產(chǎn)品的性質(zhì)，因為它能滿足我們的需要。建議當中提出一個重要的思想，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民現(xiàn)在需要什么？需要生態(tài)產(chǎn)品。

　　所以按照這樣一個思想，既然人民需要生態(tài)產(chǎn)品，就應(yīng)該把提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這就是它前面的思想和后面的任務(wù)之間的邏輯。而不僅僅是傳統(tǒng)的發(fā)展觀，把發(fā)展僅僅定義成為生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的過程，我想大家都知道總書記講過一句話，叫綠水青山就是金山銀山，這個道理也就在這里。

　　生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品也是需要“耕地”的，也就是需要生產(chǎn)資料，生態(tài)產(chǎn)品的“耕地”就是生態(tài)空間。現(xiàn)在北京霧霾這么嚴重，其中《建議》當中提出一句話，要增加京津冀地區(qū)的生態(tài)空間，相對可以吸附一些污染物。森林、草原、濕地、河流、湖泊、海洋都是生態(tài)空間，要退耕還林、還草，實際上就是要糾正過去功能錯位和產(chǎn)品錯位，退的是什么東西呢？退的是耕、牧、養(yǎng)，這些錯誤的功能，減少的是農(nóng)產(chǎn)品。要還的是林、草、水等正確的功能，也就是說要增加生態(tài)環(huán)境。

　　建立生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品就是發(fā)展，它的理論意義和實踐意義在于：

　　1.有利于在思想深處樹立人與自然平等、和諧共生的理念。在人與自然的關(guān)系上，人類與自然是平等的，人類不是自然的奴仆，同樣人類也不是自然的上帝，所以在開發(fā)和利用自然當中，人類不能凌駕于自然之上，太韌性，想怎么干就怎么干。人類的行為要符合自然方向。

　　2.有利于生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展權(quán)的問題。發(fā)展的內(nèi)容不一樣，它們不是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品，而是通過保護修復(fù)自然生態(tài)來提供生態(tài)產(chǎn)品。所以說在這個意義上講，過去的狩獵是發(fā)展，今天的守獵也是發(fā)展。過去的砍樹是發(fā)展，增加林業(yè)的價值，今天的護林也是發(fā)展。過去的放牧是發(fā)展，今天的禁牧也是發(fā)展。

　　3.有利于解決生態(tài)補償?shù)睦碚撘罁?jù)問題。生態(tài)產(chǎn)品也是有價值的，因而也是可以賣的，只是由于技術(shù)上無法切割或者計量每位生產(chǎn)者貢獻的大小，和每位生產(chǎn)者曉菲多少，所以只能采取政府購買，也就是我們說的生態(tài)補償這種方式來進行消化，所以所謂的生態(tài)補償本質(zhì)上是，政府代表生態(tài)產(chǎn)品的消費者來購買生態(tài)功能區(qū)來提供的生態(tài)產(chǎn)品。

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。