“中國經濟的熱點問題”學術研討會暨厲以寧教授從教六十周年活動于2015年11月22日在北京大學召開。上圖為國家發改委國際合作中心副主任劉建興。(圖片來源：新浪財經 李佳佩 攝)

　　新浪財經訊 “中國經濟的熱點問題”學術研討會暨厲以寧教授從教六十周年活動于2015年11月22日在北京大學[微博]召開。國家發改委國際合作中心副主任劉建興出席并演講。他表示，TPP不是遏制中國，有時候敵人可以假想出來，你越把它當做敵人，別人越能成為你的敵人。

　　以下為演講實錄：

　　劉建興：今天要給大家分享的一個題目就是“十三五”時期的對外開放。厲老師在2004年的一本書，有一句重要的話，叫做中國改革的歷程非常準確，經常是進三步，退一步，但是對外開放是實實在在，開放是改革的動力。為什么我對這句話記的特別清楚，因為我剛參加工作的時候，單位組織學習第十一個五年規劃建議，我們做了一個內部的討論會，我當時從厲老師的書中找到了這個靈感，得到了領導的夸獎，所以我這次印象非常深刻。

　　我從這個講起，我后來根據老師的意思延伸了，后來我自己組織的一個中國區域對外經濟開放指數評價的時候，我叫開放領先于改革，某種意義上，開放比改革更重要，這是我的一個觀點。

　　從一個理論上來闡述，今天易綱行長也提到，中國經濟發展的成績，很大程度上是取決于聯合國[微博]、世界銀行[微博]等等為支撐的一個全球的開放體系。這張表，可能大家在研究國際金融危機的時候，都受到很多人的關注。我們把世界上分成兩種發展類型的集團，一種是出口驅動增長型的國家，以中國為主，包括印度其他的亞非國家。另外，以一群美國為主的消費驅動型的增長的國家。那么，這兩種國家，它的發展模式上，剛好是一種互相匹配，中國利用我們豐富的、廉價的勞動力，我們出口產品，出口服務，大量換回美元，形成美元的資本的順差，轉化為我們外匯的儲備。

　　在這個過程當中，最重要的就是創造大量的就業，把可能轉瞬即逝的勞動力在短短的幾年之間得到迅速的釋放，工業制造能力得到巨大的提高。所以，這方面，一方面美國為主，一方面東亞為主。這實際上形成一個新的國際分工體系，如果在國際分工體系里，我們再轉換一個角度，如果把資源這一個重要的要素放進來，就更有意思了。國家開發銀行的研究團隊，他們總結了一個全球分工的“8”字模式，中樞是我們中國在里面扮演非常重要的角色，對于傳統的南北分工的理論，我們覺得很有創意。聯想在今天上午老師講的，我們要更多從中國的視角看問題，我想這是不是，如果中國的經濟學家，這是不是今后一個獨特的特色。

　　但是，很遺憾的是，在國際金融危機之后，前十多年，國際分工的體系很可能就是要崩盤了，就是我們傳統所說的資產膨脹基礎上的過渡消費模式，帶有不可持續性。我印象很深的是日本的一個經濟學家，在FT上發表的一篇文章，他日本最大的幸運就是在別人沒有關注到的時候，迅速的把自己的經濟發展起來，度過了中等收入陷阱。而中國最大的不幸，就是他還沒有跨過中等收入陷阱的時候就已經被別人高度關注了。國際金融危機之后，中國和世界，無論是經濟的關系，還是外交方面的關系，都發生一些根本性的變化，我想跟這個是不是有很大的關系。

　　那么，這次“十三五”規劃，一個重要的背景，就是對國際金融危機發生以來的反思跟我們的一些重大戰略的部署。我們這次在發展理念方面，第一次把開放作為一個最核心的發展理念概括出來，同時在基本原則里面，也明確了堅持統籌國內、國際兩個大局的重要原則。在“十三五”的重要任務方面，我們提出開創對外開放的新格局。我挑一個我本人比較了解多的一點，就是“一帶一路”，我這個地方講“一帶一路”的時候，我想講一個對標，就是美國的“3T”，大家對TPP、TTIP、TISA。應該說，這“3T”，構成了美國最新的奧巴馬政府，他是一個貿易議程的新標準，或者新規則。關于TPP，現在協議的內容也已經公布了，很多有研究，現在也開始跟上，大家要形成一些重要的判斷。

　　我這里簡單列舉的數據，根據美國彼得森研究所的測算，因為TPP美國政府參與過程當中，一個很重要的智庫支持，就是美國彼得森研究所，根據他們的測算，2025年TPP全面執行時，對美國GDP額外增長貢獻率不到0.4個百分點，TPP最大的受益方可能是越南和馬來西亞，越南比原有的增加10%到12%，馬來西亞增加6%，日本的額外增長率超過2%，但是由于日本經濟總量比較大，所以從量的角度，日本的收益是最大的。TISA，以服務貿易為主的，對中國來說，今后的挑戰也是巨大的，由于發達國家都是以貿易為主，我們中國在貿易方面是我們的一個弱項，今后的金融、保險、通訊、航空面臨巨大的壓力。

　　我們現在如何應對美國一系列的貿易規則的挑戰？我們提出“一帶一路”，現在是作為國家的一個抓手性的戰略，并且這個抓手性的戰略把對外開放和區域經濟發展作為兩者實現的內外的一種統籌。這些常識性的東西就掠過了。有一點大家注意到的是，2014年的時候，我們中國已經成為了一個凈資本的輸入國，這是一個重要背景。我們“一帶一路”提出的一些共建原則，很重要的一點，要跟聯合國的憲章，在我們的愿景行動當中，明確的聯合國憲章在其中是高度一致并且內容方面是補充。但是，我想更多的大家要看到我們在推動“一帶一路”當中，我們最重要的就要，大家聽的最多的是我們的周邊互聯互通。包括我們在去年的一些會議，主題都是選擇互聯互通。

　　在這種背景下，“一帶一路”與美國的“3T”的意圖，TPP主要代表發達國家向一個更高標準的自由貿易投資的愿景，但是對市場培育，基礎設施投資，互聯互通，產能合作發展初期階段的關鍵性問題關注不是太多，效率也不是大。我們“一帶一路”更加關注發展中國家的基礎性的訴求。在這個方面，我想和上午厲老師講的，還有很多老師講的都是緊密的相關，TPP是在市場已經發達的情況下，發展轉型從計劃經濟向市場經濟，還有農業為主，往工業為主的過渡。

　　我們覺得TPP更多就是在市場經濟已經比較發達的國家，它進一步的完善，進一步的提高。那么，在我們中國的周邊地區，我們更多的問題是，很多國家它完全就是在一個傳統的，前資本主義社會還不到的社會，有市場的培育、機制的建構，包括國家能力，國家認同，都是在一個建構當中。如果現在用TPP更高層次的標準，我們覺得在里面會有一個發展的錯位的問題。所以中國提出“一帶一路”是融合我們發展理念，融合我們發展經驗的一種國家戰略。

　　但是，美國的“3T”戰略在很多地方也有值得我們學習的地方。美國更多的不是通過一個國家單個的行動，是通過軟實力的形成，這里對我們是有啟示的。“一帶一路”作為一個重大的戰略謀劃提出來，但是后面需要一系列支撐的具體的一些規則。為了應對美國的“3T”，我自己想，不是很準確，有一個內外兼修。首先要有一個判斷，TPP是否意在遏制中國，這里面有很多研究和很多解讀，各個領域都有自己的判斷。憑我個人的經驗，我和相關的美國智庫，國外智庫進行溝通，80%以上，都不同意TPP的主要目的是在于遏制中國。

　　TPP不是遏制中國，有時候敵人可以假想出來，你越把它當做敵人，別人越能成為你的敵人。TPP對這方面的判斷，我們覺得這個地方需要智慧。我想下面“一帶一路”，我們也考慮，對外我們用太極拳法，推動“一帶一路”和TPP的戰略對接，實現兩者目標相向而行。實行TPP三個方面，如何化解大國沖突。第二、如何理念化，倡導中國模式。第三、如何規則化。

　　我們在創造中國的模式方面，我本人積極推動的一件事情，就是現在推動在津巴布韋的合作，他們這個國家對中國有一種向往，并且有利于我們做很多的走出去方面的一些試驗，我們一直在提人民幣的走出去，很難找到一個很好操作的一個國家，但是這個國家是現在世界上少有的幾個國家沒有本幣的。

　　通過人民幣，我們有新的測算，比如我們測算，即使津巴布韋這個國家，全部使用人民幣，它所增加的人民幣的需求量相當于東部的一個縣。津巴布韋對中國的重視程度到什么程度？今年的7月份，我帶了一個團到津巴布韋進行考察，津巴布韋94歲的老總統跟我們接見，原計劃15分鐘的時間，跟我們談了一個小時，所以足見這個國家對中國是如何的憧憬。謝謝大家！

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