北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授林雙林

　　新浪財經(jīng)訊 11月22日消息，北京大學(xué)[微博]國家發(fā)展研究院教授林雙林在北京大學(xué)光華管理學(xué)院[微博]舉辦的“中國經(jīng)濟的熱點問題”學(xué)術(shù)研討會上建議，中央政府應(yīng)實施可持續(xù)的財政政策，財政赤字不要超過2.5%，為避免債務(wù)過分積累，政府債務(wù)占GDP的比重不應(yīng)超過60%。

　　林雙林表示，中國公共財政面臨諸多挑戰(zhàn)，目前GDP增長率下降，收入分配不公平，環(huán)境污染嚴重，而財政對醫(yī)療、社會保障、教育、扶貧及其他公共產(chǎn)品的支出不足。

　　1994年分稅制度改革以來，消費稅成為中國稅收體系中的主體。林雙林認為，消費稅有利于增加投資和加速經(jīng)濟增長，但不利于再分配。目前財政支出主要用于經(jīng)濟建設(shè)，少部分用于公共服務(wù)品和公共服務(wù)建設(shè)。

　　2014年底地方政府債務(wù)余額為23萬億元，地方政府債務(wù)占GDP的36.2%，地方政府債務(wù)問題嚴峻。

　　林雙林建議，適當降低總稅收負擔，控制政府收入規(guī)模，減輕稅負，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，可實行累進的企業(yè)所得稅，增加中央政府支出責任，由中央政府來負責社會保障和社會福利等支出，中央政府還需要負責宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定與收入再分配職能。

　　對于中央與地方政府的財權(quán)與事權(quán)相匹配改革，林雙林認為，目前的財政返還體制不公平，建議取消增值稅返還，增加地方政府增值稅所分到的份額，增加地方政府財政收入，繼續(xù)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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