上圖為上海市政協副主席周漢民（圖片來源：新浪財經 顧國愛 攝）

　　新浪財經訊 “第十二屆中國國際金融論壇”于2015年10月22-23日在上海浦東喜來登由由酒店召開。本次論壇主題為：經濟新常態時期的金融改革與金融服務。上海市政協副主席周漢民出席并演講。

　　以下為演講實錄：

　　【周漢民】：各位嘉賓，女士們，先生們，今天我演講的主體是讓大家一起努力，為迎接上海自貿區3.0時代的到來而共同奮斗。

　　剛才主持人講得非常對，金融是經濟發展的血脈所在，我們今天在談論中國金融進一步開放和創新時候，它的大背景已經是中國人民幣國際化正邁向極為關鍵的時刻。而其中重要的事業就是中國子自貿區實驗區的何為1.0。上海自貿區承載著的歷史使命就是以更大的開放來促進更深入的改革。所以1.0就是在體制、機制和法制三大方面有一系列的創新。

　　例如2013年9月29號之前，上海自貿區兩次落地，外商投資企業從審批制改為備案制。第二項重要的努力，在首次實施負面清單的管理。全國人大常委會十二次四次會議決定三部立法在上海自貿區暫停實施三年，為上海自貿區兩項新政排除了法律的障礙，也就是在同一天，上海自貿區醞釀的負面清單以見雛形。終于在2013年9月29號正式發布。

　　所以，法制的創新是第一步，緊緊跟上的是在2014年，去年8月1日上海自貿區條例正式實施，開始上海自貿區2.0。所謂2.0就是去年的8月1號，上海自貿區支撐著進一步的開放。1.0時代的開放是六大領域，23項舉措。2.0的開放，我們稱之為叫新31條。

　　上海自貿區的開放，核心就在于金融業的開放。因此，6大領域23項，第一大領域就是金融領域。在1.0時代，我們努力地做到國家行政審批制度改革再改革，所以國務院有兩份決定分別取消32項和71項審批制度。更重要的是改革開放的舉措得到了國家金融主管部門的積極支持。在1.0時代，就有中國人民銀行[微博]頒布上海自貿區金融創新地區，然后是證監會[微博]八條，銀監會五條，保監會八條，共51條金融創新和改革的舉措在上海落地。

　　如果說用一句話來概括上海自貿區1.0時代的成就，那就是以體制、機制、法制創新，保證了上海自貿區發展方向是正確的，步伐是堅定的。

　　如果說2.0，其實2.0的時代真正開始是在2015年，今年的4月8號，談到我們為2.0準備是在2014年的7月1號，新31條開放措施。

　　第二份負面清單的問世，還不足以說明2.0時代的真正到來。2.0時代的真正到來是在2014年12月28日，全國人大常委會舉行12屆12次會議。會議認為，上海自貿區改革的方向是正確的，步伐是堅定的。由此上海自貿區擴區。從1.0版本的上海外高橋保稅物流園區和陽山保稅港區，擴展到今天120.2平方公里，成為國家四大自貿區面積之最，如果大家認真地研究上海自貿區整個構成。外高橋以現代服務服為標尺，核心就是金融業。金橋是先進制造業所在，所謂的靈魂，就是整個張江作為高科技園區，我們以此為核心，要建設具有全球影響力的創新精神。所以各位看到上海自貿區今天的構成，實際上就是上海改革開放最精華區域之所在。

　　陸家嘴近35平方公里，金橋超過20平方米，張江接近36平方米，28.78平方公里，由此2.0所展示的，就是上海自貿區進一步改革開放的雄心和舉措，以現代服務業，以科技創新為靈魂。2.0催生了一項重要的文件這項問干可謂國家的頂層設計，就是今年的4月8日，國務院頒布四個自貿區統一的負面清單。使它成為上海市自貿區實施的第三份負面清單。這一條軌跡昭示上海自貿區的發展還是堅守以更大的開放來促進更深入的改革。

　　今天我們舉行第12屆中國國際金融論壇，全天在李克強總理的主持下，國務院常務會議通過上海自貿區金融創新和發展綜合意見，我相信今天就會有中央對這一份重要文件的重點和詳細的解讀。

　　我以為上海自貿區發展3.0時代到來。如果說這份重要的文件有什么亮點的話，各位應當按照今天某個時候中央重要會議的解讀，但是作為我本人應當追隨上海自貿區的發展，我認為至少有五個亮點非常值得我們關注。為什么要承載這么重要的戰略和國家使命，人民幣是世界第六大交易國。下個月國際貨幣基金將舉行專門會議研討，決定目前的四種貨幣要擴容。進步推動資本向下，自由交換的廣度，深度，因為這是他的戰略地位所釋然。2014年，中國的法定貨幣，人民幣用于境外的收支，占本外幣的23.6，人民幣的作用由然為世界特別地關注。

　　所以人民幣用于相關的投融資，體現出國際貨幣的特質，應當進一步地推動和擴容。人民幣使用的擴大方法，一定是中國的出口貿易以人民幣來結算。這一比例在去年已經接近25%。但是由于美國，用于美國出口貿易，以美國結算的80%來比，我們還有很大的距離。人民幣國際化有眾多的清算中心，這一次習主席在倫敦宣布，倫敦是中國大陸除香港之外海外最大的人民幣清算中心，要重視人民幣成為國家的儲備國。人民幣在金融市場的交易，剛才已經說了，人民幣是世界第六大交易貨幣。創新改革3.0，第二個就是走人民幣海外，或者是境外擴大化。

　　第三，上海自貿區的開放不僅是對外的，同樣是對內的，因此上海自貿區應當搭建更加符合國內運作機制的窗口。

　　第四，上海自貿區的建設符合國際規制和通行做法的金融證券交易平臺，這一交易平臺要具有國際可比性，國際認知度和國際參與。第五，同樣十分重要，時機也已經到來，上海自貿區應當努力為本外幣一體化建立監管模式，體系并予以正常地運行。總而言之上海自貿區迎來的3.0時代，我以為應當作為我們這一論壇重要的認識。

　　如果以金融為經濟的血液，或者是血脈，經濟一定是經濟肌體的細胞，企業家精神就是為了使活躍細胞增長得更多、更快、更健康。讓休眠細胞得以激活，讓整個國家的肌體在十三五期間有穩定、健康、持續地發展。

　　這就是我的觀點。謝謝大家。

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