新浪財經(jīng)訊 10月16日，新華社瞭望周刊社主辦，國家城市國策委員會、全國市長研修學(xué)院、北京大學(xué)[微博]國家發(fā)展研究院、瞭望智庫提供學(xué)術(shù)支持的“2015(第四屆)國家城市發(fā)展市長論壇”在北京舉辦。

　　論壇以“城市價值再建與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)”為主題，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會副主席陳章良，國家金融與發(fā)展實驗室理事長、中國社會科學(xué)院原副院長李揚，國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興，全國工商聯(lián)原副主席、國務(wù)院參事室特邀研究員保育鈞等發(fā)表演講，圍繞中國新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃建設(shè)、資金保障、城市定位等問題深入探討。

　　通過合理選擇提升城市價值

　　中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會副主席陳章良介紹，中國城鎮(zhèn)化道路，不能再走先擁堵、污染再治理的老路，應(yīng)該要有創(chuàng)新，有科技含量，應(yīng)該走智慧城市、綠色城市的道路。他呼吁城市加大科技投入和多考慮使用新技術(shù)。

　　國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興則剖析了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中交通規(guī)劃建設(shè)一直存在的誤區(qū)。其認(rèn)為我國很多城市，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還處于中期，交通擁堵已經(jīng)到了晚期。私家車占用交通空間是自行車的20倍，因此，不應(yīng)不斷拓寬道路、支持發(fā)展私家小轎車模式，應(yīng)選擇支持發(fā)展公共交通，提升城市價值。可以通過互聯(lián)網(wǎng)+聚合各種功能，在一個建筑里同時滿足工作、休閑、觀賞等綜合功能，減少交通出行需求。

　　同時，仇保興還認(rèn)為，中國新能源汽車在政府大力支持下，卻因缺乏充電樁等問題發(fā)展不起來，但電動自行車卻在很多城市打壓情況下，迅速發(fā)展。電動自行車排放只有摩托車的八分之一，中國應(yīng)支持電動自行車發(fā)展，中國新能源汽車應(yīng)向小型化方向發(fā)展。

　　《瞭望》新聞周刊副總編輯王軍介紹，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)向老城市學(xué)習(xí)，1949年北京老城區(qū)每平方公里能承載2萬多人口，而現(xiàn)在很多城市每平方公里的實際人口承載量才7000多人。北京經(jīng)歷“攤大餅”發(fā)展模式，通州區(qū)有130萬人口，卻成為“睡城”，帶來巨大交通壓力。而過去十年，北京一直推多中心布局，這非常重要，要每個區(qū)域都平衡發(fā)展，都有就業(yè)，城市不能只有單一中心。

　　通過金融創(chuàng)新支持城市升級

　　對中國城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在融資難、資金支持不足的問題，國家金融與發(fā)展實驗室理事長、中國社會科學(xué)院原副院長李揚介紹，中國目前面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過剩問題，城鎮(zhèn)化過程可消化大量鋼鐵、水泥等原材料，但中國城鎮(zhèn)化目前缺乏資金來源，這就需要通過金融手段來銜接。

　　現(xiàn)在中國已有比較完備的金融體系，但針對城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資機(jī)制仍非常短缺。其介紹，下一步為推動中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需建立完善支持城鎮(zhèn)化的金融體系，主要包括三個層面，一是要完善制度體系，讓私人資本愿意投入城市基礎(chǔ)設(shè)施。改變相應(yīng)準(zhǔn)入、稅收等政策，讓私人資本能夠愉快、放心地參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　二是要建立長期信用制度。城鎮(zhèn)化過程中所需城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，都是長期投資，需長期的資金，但能夠籌集的都是短期資金，就會出現(xiàn)期限錯配問題，因此需要有一種制度安排能把短期資金變成長期資金，需要建立一些長期信用機(jī)構(gòu)。

　　三是政府要想辦法提升城市活力，增加財政收入。很多基礎(chǔ)設(shè)施很難有收入，需要公共資金投入。地方政府可考慮發(fā)項目債方式，去年國家政策在這一領(lǐng)域已開了口子。全世界地鐵很少能掙錢，但香港地鐵是掙錢的，香港地鐵剛開始靠發(fā)項目債籌資，然后到一定時候債權(quán)變成股權(quán)，讓大家分享地鐵的長期收益。這樣的經(jīng)驗值得內(nèi)地學(xué)習(xí)。

　　讓民營經(jīng)濟(jì)助力城市價值再造

　　全國工商聯(lián)原副主席、國務(wù)院參事室特邀研究員保育鈞在論壇上強(qiáng)調(diào)，各地進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市價值再造和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，應(yīng)充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)作用。

　　他介紹，盡管近年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量，新增登記市場主體不停增加，但很多民營企業(yè)日子越來越難過。原因是很多地方政府對民營經(jīng)濟(jì)采取實用主義態(tài)度，解決就業(yè)、稅收等問題需要民營企業(yè)，各地都在招商引資，但并沒有從根本上解決民營企業(yè)融資難及市場準(zhǔn)入等問題。

　　根據(jù)2014年底財政部公布數(shù)據(jù)，目前我國國有企業(yè)是15.5萬戶，總資產(chǎn)105萬億，民營企業(yè)1500萬戶，總資產(chǎn)、注冊資本金近70萬億，而中國就業(yè)崗位85%是民營企業(yè)提供的，這就凸顯出民營經(jīng)濟(jì)的重要性。因此，保育鈞呼吁各地政府要理直氣壯支持民營經(jīng)濟(jì)，支持各行業(yè)商會、地方商會的發(fā)展，通過組織引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

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