“大國大時代——中國經(jīng)濟報告會”于2015年9月25日在北京舉行。上圖為中國誠通集團董事長馬正武。(圖片來源：新浪財經(jīng))

　　新浪財經(jīng)訊 “大國大時代——中國經(jīng)濟報告會”于2015年9月25日在北京舉行。中國誠通集團董事長馬正武出席并演講。

　　以下為演講實錄：

　　馬正武：大家好，黨中央國務(wù)院出臺關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導意見以后，引起了各方面的熱議，這個是有創(chuàng)新，有突破，接地氣的文件。

　　今天我跟大家交流兩點體會，一是國有企業(yè)改革要堅持問題導向。改革開放30多年，國有企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益持續(xù)增長。國有企業(yè)建立的現(xiàn)代企業(yè)制度也為下一步實現(xiàn)改革創(chuàng)造了條件，中央企業(yè)在效率和競爭力上都發(fā)生巨大的改變，應(yīng)該說形成了一批與大國大時代相適應(yīng)的企業(yè)。

　　但是國有企業(yè)仍然存在很多的問題，國有企業(yè)改革沒有完成時只有進行時，永遠在路上。這些問題在指導意見中也明確提出了，包括企業(yè)內(nèi)部管理混亂，黨的建設(shè)責任不落實、弱化等問題。

　　這一輪的改革，我們認為是在前30年的改革基礎(chǔ)上進行的全面改革，問題導向不僅針對解決國有企業(yè)現(xiàn)實存在的問題，還要針對國有企業(yè)過往改革中出現(xiàn)的問題，同時也要考慮到國有企業(yè)在進行下一步改革時會出現(xiàn)的問題。

　　應(yīng)該說指導意見從準備到研究到出臺，很好的堅持了問題的導向，既體現(xiàn)了改革的傳承性，同時也注重了改革的精準性。國企改革提出的分類管理就是為了解決目前國有企業(yè)的監(jiān)管一刀切，考核評價無差別，改革措施缺乏個性的問題。再比如剛才講的公司治理結(jié)構(gòu)，其實針對董事會形同虛設(shè)，行政干預(yù)過多提出了一系列的規(guī)范原則和措施要求。明確提出法無授權(quán)任何機構(gòu)部門不得干預(yù)和越權(quán)。

　　再比如說針對過去的改革，出現(xiàn)的一混了之，也提出了因企、因地施策，強調(diào)依法合規(guī)、嚴格程序、公開透明，確實保障混合所有制參與的各方的產(chǎn)權(quán)利益，杜絕國有資產(chǎn)的流失。還比如在加強黨的領(lǐng)導方面，對黨的責任不落實，弱化的問題提出了一系列明確的要求，這些改革既針對當前國企存在的問題，也對以前國企改革出現(xiàn)的問題進行了頂層的設(shè)計和具體的要求。

　　指導意見以管資本為主，針對國有資本授權(quán)體制，國有資本流動、優(yōu)化配置和國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管等問題提出了四項改革內(nèi)容。應(yīng)該說三中全會提出的重大改革任務(wù)，解決了國有資本應(yīng)用效率不高問題，也讓國有企業(yè)更好的融入市場。

　　我們感覺主要的問題包括國有資本的條件和基礎(chǔ)還不夠充實，如何真正實現(xiàn)清理退出一批，重組整合一批，創(chuàng)新發(fā)展一批，還需要認真研究和思考。比如說出資人監(jiān)管邊界，出資人監(jiān)管的權(quán)利清單、責任清單的問題，如何管資本和進一步強化運營能力的問題，這些問題更多著眼于解決現(xiàn)實問題的同時，還著眼于規(guī)避改革中出現(xiàn)的新問題，同時也為下一步改革留下了空間。

　　第二，要落實好指導意見，關(guān)鍵要有改革的成效，推進國有企業(yè)改革關(guān)鍵在落地上下工夫。我們認為要做好三個方面的工作，一個是統(tǒng)一思想、凝聚共識。包括對落實的問題，多年來的實踐證明，對國有企業(yè)的存在的問題，改什么，大家意見是比較一致的，但是怎么改，認識就不那么好統(tǒng)一了。不同的角度，不同的立場，開出的藥方也不盡相同。配套這個1+N的文件，1的文件已經(jīng)出來了，N的文件逐步在公布，應(yīng)該盡快的出臺，好讓大家統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，堅定改革定力，做好改革的落地的問題。

　　第二個，試點先行，敢試敢闖。30多年的改革都是從試開始的，有頂層設(shè)計，仍然需要摸著石頭過河，要考慮基層的首創(chuàng)探索，國有企業(yè)改革是從試點開始逐步推進的，并且取得了比較好的效果。實際上從國資委[微博]成立以來，搞的資產(chǎn)經(jīng)營試點都比較好的建立了現(xiàn)代經(jīng)營制度體系，國企業(yè)不僅是市場競爭的主體也要成為改革的主體，讓試點企業(yè)發(fā)揮試點的作用，邊試點邊總結(jié)邊提升。

　　誠通也是從計劃經(jīng)濟成長來的，這些年開始作國資委[微博]的資產(chǎn)經(jīng)營平臺，實際上我們做了很多的困難企業(yè)退出，不良資產(chǎn)清理，這些資產(chǎn)逐步形成可交易的狀態(tài)，可交易的資產(chǎn)，把資產(chǎn)形成資本是我們很重要的方向。所以要鼓勵各方實驗、試錯要包容，試錯也是市場一個部分。

　　第三是加強黨的組織領(lǐng)導，這極具探索性和挑戰(zhàn)性。我們需要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是各個方面的分工合作，細化目標任務(wù)。這里面黨的領(lǐng)導要加強，這是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，中國國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，很重要一個特點就是黨的領(lǐng)導、職工、群眾在治理中發(fā)揮一定的作用，也是治理的主體，所以我們要認真落實在深化國有企業(yè)改革中加強黨的領(lǐng)導和建設(shè)的若干意見和要求，在體制、機制工作方式上實現(xiàn)對接。

　　謝謝。

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