“大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)”于2015年9月25日在北京舉行。上圖為中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng))

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)”于2015年9月25日在北京舉行。中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生出席并演講。

　　周放生認(rèn)為，國(guó)企改革的根本目的是要解決企業(yè)主人缺位的問題。對(duì)此，他提出四個(gè)建議，第一，實(shí)行員工持股，第二，實(shí)行員工分紅制，第三，科研人員應(yīng)用戶部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)，第四，項(xiàng)目建設(shè)要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參與出資。

　　周放生在演講中披露了大量國(guó)企運(yùn)行內(nèi)幕，如國(guó)企負(fù)責(zé)人把國(guó)有資產(chǎn)的利益輸送給別人，從而獲取自己的利益。國(guó)企投資的可行性分析報(bào)告很多都是釣魚報(bào)告等等。而且據(jù)其估計(jì)，近年來，國(guó)企投資失誤已經(jīng)達(dá)到上萬億。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　周放生：我今天和大家討論一個(gè)題目——企業(yè)改革的根本目標(biāo)是什么，換句話說企業(yè)改革從根本上要解決什么問題？我覺得要解決主人缺位的問題。十六大大報(bào)告解決了出資人缺位的問題，今后的國(guó)企業(yè)改革最根本的問題是要解決主人缺位的現(xiàn)狀。

　　搞好企業(yè)的關(guān)鍵是什么，毛主席曾經(jīng)說過，內(nèi)因是根本，外因是條件。企業(yè)的內(nèi)部人是搞好企業(yè)的內(nèi)因，企業(yè)的內(nèi)部人是指企業(yè)的廣大干部職工，他們是否好好干活是問題的關(guān)鍵。

　　先看看我們是如何解決讓農(nóng)民好好干活的呢，辦法就是讓農(nóng)民成為土地的主人。農(nóng)民的改革大局就突破了，而企業(yè)改革始終還沒有解決這個(gè)問題，而企業(yè)最根本的問題就是主人缺位，通過改革，讓廣大員工，主要是經(jīng)營(yíng)者、科技骨干、業(yè)務(wù)骨干為主的骨干員工成為企業(yè)的主人。

　　現(xiàn)在實(shí)行的是委托代理，代理人不是主人，代理人是內(nèi)部控制人，蔣潔敏是不是中石油的主人？他曾經(jīng)貴為中石油的董事長(zhǎng)，宋林是不是華潤(rùn)的主人？他曾經(jīng)貴為華潤(rùn)的董事長(zhǎng)。我說他們不是主人，主人有一個(gè)基本的特征，主人不偷自己家的東西，也不允許別人偷自己的家的東西，這兩個(gè)人都不符合這個(gè)條件。他們把國(guó)有資產(chǎn)的利益輸送給別人，從而獲取自己的利益。

　　能不能說中石油150萬職工都是主人，恐怕不行，我相信中石油也好、華潤(rùn)也好，有相當(dāng)一部分的干部職工，具有主人翁精神和態(tài)度，廉潔自律，但是我們沒有從制度上來解決使得廣大的干部員工都能成為主人的問題，尤其是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、高管更得是主人，這個(gè)問題沒有解決。

　　我們?cè)��?jīng)講要緊緊依靠工人階級(jí)，工人階級(jí)要當(dāng)家作主，我們要將承諾落地。如何讓廣大員工成為企業(yè)主人，讓員工和企業(yè)形成命運(yùn)共同體，當(dāng)員工成為企業(yè)主人的時(shí)候，當(dāng)然就好好干活了。

　　對(duì)此，我有以下四個(gè)建議。

　　第一，員工持股。三中全會(huì)決定允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，最近發(fā)布的22號(hào)文件講，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，支持科研人員、管理人員、業(yè)務(wù)骨干等持股，實(shí)行二八原則，就是20%的骨干員工持有員工持股份額的80%，企業(yè)員工80%的員工持有員工的持股的份額的20%。這就叫二八原則，而且普通原則持股是自愿的，但是中層以上的員工持股是必須的。

　　如何解讀呢，你們對(duì)企業(yè)沒有信心這個(gè)企業(yè)能搞好嗎？你真金白銀往企業(yè)里投，這說明你對(duì)企業(yè)是有信心的。干活的人沒有積極性，不能共享勞動(dòng)成果，其它的什么招都不好使。變革經(jīng)濟(jì)制度要在先，當(dāng)員工成為企業(yè)的主人后，提高管理水平的要求才可能實(shí)現(xiàn)。

　　第二，分紅。國(guó)資委[微博]2008年發(fā)了139號(hào)文，叫做關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工持股的意見，文件明確提出，可以探索通過多種方式取得企業(yè)股權(quán)。獎(jiǎng)勵(lì)分紅也是其中一種。農(nóng)村的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了土地的收益權(quán)歸誰的問題，那么收益權(quán)可以從所有權(quán)當(dāng)中分離出來。實(shí)際上把收益權(quán)從所有權(quán)拿出來，就是所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)三權(quán)分離，通過收益權(quán)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，這并不侵害所有權(quán)，反而有利于所有權(quán)。有人問員工為什么不能有分紅權(quán)，這是不是國(guó)有資產(chǎn)的流失，可每個(gè)人都是國(guó)有資產(chǎn)的所有者，為什么不能參與分紅。

　　這里面有一個(gè)問題需要解決——企業(yè)的收益是誰創(chuàng)造的，又應(yīng)該歸誰。有兩種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)的收益都是勞動(dòng)者創(chuàng)造的，可如果企業(yè)的收益都來自于勞動(dòng)者，這顯然不科學(xué)，否則就沒有人愿意投資了。第二個(gè)，企業(yè)的收益都?xì)w資本所有，誰投資、誰所有、誰受益，現(xiàn)在的公司法就是這么規(guī)定的。如此，勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值就被剝奪了，這個(gè)提法也不科學(xué)。

　　這兩個(gè)相對(duì)極端的觀點(diǎn)都有偏頗之處。那么最科學(xué)的是什么，是中庸之道——企業(yè)的收益是勞動(dòng)和資本共同創(chuàng)造的。

　　如果我們承認(rèn)企業(yè)的價(jià)值是由勞動(dòng)和資本共同創(chuàng)造的，那么按資分紅就是科學(xué)的，就是符合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的。也就是說要實(shí)行勞動(dòng)者和投資者利益的共享制，實(shí)行勞動(dòng)股份制。那么非常遺憾，這次22號(hào)文件沒有提出分紅權(quán)改革，而分紅權(quán)改革是推動(dòng)國(guó)企改革最實(shí)際的一個(gè)方式。

　　聯(lián)想就是一個(gè)例子。上個(gè)世紀(jì)90年代初期，當(dāng)時(shí)中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家資產(chǎn)管理局共同給聯(lián)想提了一個(gè)文件，同意給聯(lián)想員工35%的分紅權(quán)。聯(lián)想就開啟了發(fā)動(dòng)機(jī)，大家都好好干活，到了2002年的時(shí)候，又把他們未分的收益轉(zhuǎn)成股權(quán)，柳傳志又往里面投入了資金，聯(lián)想變成現(xiàn)在說的混合所有制企業(yè)，聯(lián)想的國(guó)有股到現(xiàn)在還有36%，如果沒有10多年前國(guó)家給聯(lián)想分紅權(quán)制度的改革，可能就沒有聯(lián)想的今天。那么聯(lián)想成功得益于分紅權(quán)，這也是我主張應(yīng)該肯定和推廣分紅權(quán)改革的重要根據(jù)和理由。

　　現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在放緩，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整之中，大量的民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了虧損，但是根據(jù)我的調(diào)查，大概有5、6千家企業(yè)做了勞動(dòng)股份制，就是民營(yíng)企業(yè)的老板把利潤(rùn)分享給了員工，使得民營(yíng)企業(yè)的代理人、骨干員工，成為了主人，這些民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，不改革的民營(yíng)企業(yè)仍然困難重重。

　　我去與這些民營(yíng)企業(yè)的打工仔訪談時(shí)，問他改革前后是什么感覺，他們說“過去是打工仔，今天是主人”。他們企業(yè)文化的口號(hào)叫“先當(dāng)?shù)陠T、后當(dāng)?shù)觊L(zhǎng)，買車買房，后接爹娘”。我們很多的企業(yè)的口號(hào)震天響，但是都跟職工沒有什么關(guān)系。所以我的觀點(diǎn)是民企都可以通過股改讓打工仔成為主人，而且分紅權(quán)改革操作容易，不動(dòng)存量，只動(dòng)增量，不涉及既得利益、不涉及改制，利于達(dá)成共識(shí)，可以在各類企業(yè)普遍使用。

　　國(guó)企主要可以在充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域適用這個(gè)改革，關(guān)鍵是要想明白，不鼓勵(lì)改革什么問題都解決不了。分紅權(quán)改革，現(xiàn)在主要的做法是不動(dòng)存量，動(dòng)的是增量利潤(rùn)，民營(yíng)企業(yè)員工拿大頭，老板拿小頭。當(dāng)年我參與139號(hào)文件的時(shí)候，我心里的底線是不超過50%，就是員工拿30%、國(guó)有資本拿70%，因?yàn)樵隽坷麧?rùn)是員工創(chuàng)造的，甚至可以說沒有員工創(chuàng)造的增量利潤(rùn)，國(guó)有資本連利潤(rùn)也沒有，這個(gè)我們要想清楚。增值是靠人來增值的，人的因素是第一位的。

　　第三，科技人員應(yīng)該擁有其職務(wù)發(fā)明、科技創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新成果的部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果單位是國(guó)企就歸國(guó)家，單位是民企就歸私人老板，這個(gè)規(guī)定合理嗎？這個(gè)理念合理嗎？不合理。沒有科技人員的努力和聰明才智，是不可能有科技成果的。

　　現(xiàn)在我們科研資源浪費(fèi)嚴(yán)重、挪作他用，效率不高，盡人皆知。為什么會(huì)這樣，因?yàn)槲覀兊闹贫缺旧碛袉栴}。科研成果的創(chuàng)造者不擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不能夠分享自己的科研成果。科技是第一生產(chǎn)力，科技人員是第一生產(chǎn)力的內(nèi)因。科技創(chuàng)新一定要強(qiáng)調(diào)人的因素，不在制度上承認(rèn)這一點(diǎn)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新就是一句空話。

　　第四，項(xiàng)目建設(shè)要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參與出資，這是促進(jìn)項(xiàng)目投資成功的關(guān)鍵。三中全會(huì)提出，國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。我們目前投資規(guī)模越來越大，當(dāng)然很多是成功的，但是也有很多投資項(xiàng)目是失誤的，我最保底的估計(jì)，我們這些年來投資失誤已經(jīng)達(dá)到上萬億。

　　是什么原因造成投資失誤的呢，大家都知道投資的時(shí)候會(huì)做可行性報(bào)告，可是大家不知道的是，相當(dāng)多的可行性報(bào)告是可批報(bào)告、釣魚報(bào)告。現(xiàn)在是長(zhǎng)江后浪推前浪，釣魚報(bào)告的水平越來越高，你要是用釣魚報(bào)告來投資能不失誤嗎？而且有投資才有機(jī)會(huì)腐敗，失誤了不承擔(dān)責(zé)任，何樂而不為？所以成也蕭何、敗也蕭何的關(guān)鍵在于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，如何減少投資項(xiàng)目的失誤率，關(guān)鍵是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參與投資，成為投資項(xiàng)目的主人，成為利益共同體、命運(yùn)共同體，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享受收益。

　　一些董事會(huì)有這種案例，老總向董事會(huì)報(bào)告要投資項(xiàng)目時(shí)，一看投資項(xiàng)目最后的內(nèi)部收益率，財(cái)務(wù)指標(biāo)很好，我建議董事會(huì)拿出30%的股份，讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自己拿錢出來干。你干不干？如果匯報(bào)的老總不吱聲，我就可以跟董事會(huì)的成員說老總在釣魚。如果老總對(duì)這個(gè)項(xiàng)目非常有信心，他肯定愿意自己拿錢。如果他拿錢，說明他輸不起，他清楚這個(gè)項(xiàng)目怎么回事。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不出資，國(guó)有資本就不投資，這應(yīng)該成為原則。國(guó)有資本搭項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)資本的便車，使廣大干部、員工成為企業(yè)的主人是企業(yè)改革要解決的根本問題，是企業(yè)改革的目標(biāo)。

　　謝謝大家。

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