“2015崇禮中國(guó)城市發(fā)展論壇”于7月31日至8月1日召開。上圖為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng))

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “2015崇禮中國(guó)城市發(fā)展論壇”于7月31日至8月1日召開。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴出席并演講。

　　與長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域相比，京津冀地區(qū)存在多種矛盾與挑戰(zhàn)

　　王一鳴認(rèn)為，與長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域相比，京津冀區(qū)域發(fā)展，首先內(nèi)部發(fā)展落差特別大。

　　第二，受行政壁壘和利益格局影響，京津冀區(qū)域包括資金、土地、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)的發(fā)育相對(duì)于長(zhǎng)三角和珠三角是滯后的。“生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢，自然就會(huì)影響產(chǎn)業(yè)配置和經(jīng)濟(jì)空間格局”。

　　第三，北京和天津集中了過多的優(yōu)質(zhì)資源，使得與周邊地區(qū)形成了巨大的落差，導(dǎo)致人口、要素過度向京津地區(qū)流動(dòng)。

　　第四，優(yōu)質(zhì)資源的過度集中造成了“城市病”，降低了城市運(yùn)行效率，增大了城市管理的壓力。

　　第五，生態(tài)環(huán)境矛盾特別突出。王一鳴稱，京津冀地區(qū)非常缺水，但土地開發(fā)強(qiáng)度居高不下，濕地面積大幅萎縮，以“霧霾”為代表的空氣污染都是京津冀一體化面臨的特殊挑戰(zhàn)。

　　五個(gè)建議助力打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈

　　第一，完善城市群布局和形態(tài)，重點(diǎn)解決城市體系結(jié)構(gòu)失衡。王一鳴認(rèn)為，京津冀地區(qū)，大的城市特別大，小的城鎮(zhèn)特別小，中間存在斷層。其建議京津冀要培育“中間環(huán)節(jié)城市”，“比如像保定，張家口，廊坊，我覺得都有條件”。 此外，王一鳴認(rèn)為還應(yīng)打造一批具有單一的、特有功能的微中心城市，以疏解北京的非首都核心功能。

　　第二，推進(jìn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新。王一鳴認(rèn)為，解決發(fā)展落差問題，就要破解優(yōu)質(zhì)資源過度集中的現(xiàn)象，而背后是體制問題，即在要素自由流動(dòng)方面存在體制障礙，由此，要素的市場(chǎng)化改革應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。包括校正對(duì)公共服務(wù)補(bǔ)貼等扭曲的方式。

　　第三、增強(qiáng)創(chuàng)新的引領(lǐng)功能。王一鳴認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)圈最大的比較優(yōu)勢(shì)是科技資源的高度密集，應(yīng)大力提升區(qū)域創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力，要通過體制變革來解決這個(gè)問題。

　　第四、探索生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。王一鳴稱，由于北京作為首都的特殊背景，決定了在生態(tài)環(huán)境上，京津冀區(qū)域面臨比其他都市圈更大的生態(tài)環(huán)境壓力。應(yīng)建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立橫向的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，包括正在推進(jìn)的碳排放交易試點(diǎn)和環(huán)境污染第三方治理等機(jī)制，以便于在解決生態(tài)環(huán)境矛盾上邁出更大的步伐。

　　第五、強(qiáng)化國(guó)際交往功能。王一鳴認(rèn)為，應(yīng)在國(guó)際交往中提升京津冀區(qū)域的樞紐功能，優(yōu)化國(guó)際化的服務(wù)環(huán)境，加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則、法律法規(guī)與國(guó)際接軌，加快服務(wù)業(yè)的開放，特別是金融、教育、文化、醫(yī)療這些領(lǐng)域的開放。進(jìn)一步使京津冀地區(qū)作為中國(guó)對(duì)外開放的重要的平臺(tái)發(fā)揮更大作用。

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