一、候選理論名稱

　　公共財政理論

　　二、主要貢獻人

　　張馨

　　三、推薦人/推薦機構

　　投票揭曉前保密

　　四、理論概述

　　公共財政理論是以公共產(chǎn)品理論為基礎、以與市場經(jīng)濟相適應的公共財政活動為研究對象的財政理論。它把公共財政定義為政府為市場提供公共服務的經(jīng)濟活動，并強調(diào)公共財政是為市場經(jīng)濟活動提供公共服務的財政。它堅持公共財政與市場機制的互補關系，堅持公共財政服務的非歧視性原則，堅持用預算和法制來約束政府活動的原則。我國公共財政理論在借鑒西方理論的基礎上，創(chuàng)造性地解答了我國財政改革的根本問題，是社會主義市場經(jīng)濟理論的重要組成部分，為我國1998年以來公共財政制度改革奠定了理論基礎、提供了理論指導，推動了我國公共財政制度的改革、完善與深化。

　　五、推薦理由

　　張馨教授是公共財政理論的早期倡導者之一，是公共財政理論的長期堅持者，也是從理論上、從學說史的角度對公共財政理論進行系統(tǒng)論證的唯一一人，更是在早期公共財政理論尚未被理論界全面接受時遭受批評最多的學者。因為張馨教授對公共財政理論的特殊貢獻，以至于財政學界經(jīng)常把他的名字與“公共財政”聯(lián)系在一起，這足以說明他的公共財政理論在學術界的廣泛影響。

　　張馨教授的貢獻，首先在于明確地提出公共財政體制是為市場經(jīng)濟服務的財政體制，是我國財政體制改革的方向，從而為我國財政體制改革方向的確定提供了理論支撐；其次，張馨教授反復強調(diào)公共財政的基本特征與內(nèi)涵是它的公共性，是財政活動在支持市場經(jīng)濟主體時的非歧視性，從而為我國民營經(jīng)濟發(fā)展獲得一個相對公平的競爭環(huán)境提供理論基礎；第三，張馨教授從公共產(chǎn)品理論、國家理論與財政理論學說史的角度進行的梳理，張馨教授堅持的指名道姓進行學術商榷的研究方法與學術風氣，為我國財政學研究的規(guī)范做出了巨大的貢獻；第四，張馨教授在提出了相對完整的公共財政理論體系之后，長期堅持從預算立法的角度、從公共服務內(nèi)容的角度討論公共財政理論與我國財政體制改革的關系，推動了我國迄今為止的卓有成效的公共財政體制改革與預算體制完善。

　　《公共財政論綱》是張馨教授對公共財政理論長期研究的總結與系統(tǒng)化，在此之前，在關于我國財政體制改革方向的討論中，張馨教授就曾先后在《管理世界》、《財政研究》、《中國經(jīng)濟問題》等報刊雜志撰文對公共財政理論進行闡述與回答質(zhì)疑，在《公共財政論綱》出版之后，張馨教授仍然根據(jù)我國公共財政體制改革的進程與出現(xiàn)的問題，不斷完善與改進公共財政理論，并為改革的實踐提供對策建議。

　　一個好的經(jīng)濟理論，就在于它既能影響當代的實踐，又能吻合經(jīng)濟學理論本身的發(fā)展。一個能夠獲得中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎的學說更應該既能影響中國的經(jīng)濟體制改革實踐，又能推動中國經(jīng)濟學理論的研究、甚至能為全球的經(jīng)濟理論研究做出自己的貢獻。張馨教授的公共財政理論就是這樣一個理論，他的《公共財政論綱》就是這樣一本學術著作。

　　1990年代的中國財政學界，不僅一些前輩學者仍在沿用傳統(tǒng)的財政學理論——國家分配論來削足適履地被動解釋、甚至是阻礙中國的改革實踐，而且缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟學基礎的許多中青年學者也無法擺脫就國家需要來討論財政活動的研究方法的約束，因此關于公共財政的爭論異常激烈。張馨教授的《公共財政論綱》不僅為公共財政理論提供了堅實的學術基礎，而且為規(guī)范的學術爭論提供了榜樣，同時為中國此后的公共財政制度改革和預算制度的完善提供了堅實的理論支撐。

　　其次，張馨教授的公共財政理論與國際經(jīng)濟學界漸漸發(fā)展起來的發(fā)展經(jīng)濟學新理論不謀而合。張馨教授的公共財政理論強調(diào)政府對市場經(jīng)濟的服務，強調(diào)政府提供的一視同仁的公共產(chǎn)品對市場經(jīng)濟發(fā)展的支撐。無獨有偶的是，一方面，以經(jīng)濟史學家、特別是以倫敦經(jīng)濟學院的財政史學家奧布萊恩教授為代表的研究(O’Brien, 2002, 2005, 2006; Epstein, 2000;Bonney, 1995,1999)，正在通過對歐洲、特別是對英國產(chǎn)業(yè)革命期間財政負擔與財政制度變遷的經(jīng)濟史實進行梳理與分析，揭示市場經(jīng)濟發(fā)展起步階段政府公共服務的重要作用；另一方面以Acemuglu(2005) 和Bardhan (2001)為代表的發(fā)達國家的主流經(jīng)濟學家也逐步通過對當代發(fā)展中國家成功與失敗經(jīng)驗的對比研究得出結論，政府的公共服務在市場經(jīng)濟的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。因此，張馨教授的公共財政理論有可能為未來的發(fā)展經(jīng)濟學的創(chuàng)新與發(fā)展提供財政學領域的支持與貢獻。

　　第三，正是由于以張馨教授的長期堅持，公共財政理論不僅成為國內(nèi)財政學界的主流理論，而且成為中國社會主義市場經(jīng)濟理論的重要組成部分，成為國內(nèi)經(jīng)濟學界討論國家與市場關系或政府活動邊界的重要依據(jù)，從而繁榮與發(fā)展了中國經(jīng)濟學的理論研究。

　　第四，也是最根本的，張馨教授的公共財政論，是在借鑒理論的基礎上，立足于我國國情，對我國財政改革提出的諸多根本問題的解答：(1)有無公共財政？(2)什么是公共財政？(3)如何建立公共財政？這些問題西方公共財政論并沒有也無須明確或深入探討和總結，但卻是我國財政改革必須首先要回答的基本問題。張馨教授對這些問題的探索與解答，在理論上具有開拓性與創(chuàng)新性。

　　六、文獻與材料目錄

　　1、張馨，《公共產(chǎn)品論之發(fā)展沿革》，《財政研究》，1995年第3期。

　　2、張馨，《也談公共財政的一些基本問題——兼答孫樹明同志》，《中國財經(jīng)報》，1996年5月21日第3版。

　　3、張馨，《也談公共財政的一些基本問題——兼答孫樹明同志(續(xù))》，《中國財經(jīng)報》1996年5月28日第3版。

　　4、張馨，《論我國財政與政府行為的具體關系》，《管理世界》，1996年第3期。

　　5、張馨，《財政本質(zhì)是一種分配關系嗎？》，《財經(jīng)論叢》，1996年第3期。

　　6、張馨，《再談“財政本質(zhì)是一種分配關系嗎？”——答常碩永、陳詠梅同志》，《財經(jīng)論叢》，1997年第4期。

　　7、張馨，《論公共財政》，《經(jīng)濟學家》，1997年第1期。

　　8、張馨，《公共產(chǎn)品論對我國不具有借鑒意義嗎？——答許毅教授》，《中國經(jīng)濟問題》，1998年第3期。

　　9、張馨，《市場經(jīng)濟下不存在公共財政嗎？——答葉子榮同志》，《財政研究》，1998年第8期。

　　10、張馨，《公共財政論綱》， 經(jīng)濟科學出版社，1999年。

　　11、張馨，《雙元財政論評述》，中國經(jīng)濟問題， 1999年1期。

　　12、張馨，《公共財政：政府宏觀經(jīng)濟政策的基本支撐點》，《改革》，1999年5期。

　　13、張馨，《論轉軌型宏觀經(jīng)濟政策》，《財貿(mào)經(jīng)濟》，1999年10期。

　　14、張馨，《財政的公共性與階級性關系析疑》，《經(jīng)濟學動態(tài)》，1999年5期。

　　15、張馨，《探討“國債依存度”的現(xiàn)實意義》，《中國財政》，1999年9期。

　　16、張馨，《我國“財政本質(zhì)”觀演變述評》，《經(jīng)濟學家》，1999年4期。

　　17、張馨，《應從市場經(jīng)濟的基點看待公共財政問題——答趙志耘、郭慶旺同志》，18、《財政研究》，1999年1期。

　　19、張馨，《公共財政基本框架》，《廣東財政》，1999年5期。

　　20、張馨，《關于財政政策的若干問題》，《財經(jīng)論叢》，1999年4期。

　　21、張馨，《沒有公共財政就沒有市場經(jīng)濟》，《中國財經(jīng)報(財會世界)》，2001年11月29日。

　　22、張馨，《法治化：治理亂收費的治本之策》，《涉外稅務》，1999年7期。

　　23、張馨，《公益性、壟斷性、收費性、競爭性——論公共基礎設施投資的多元化》，《廈門大學學報》，2000年1期。

　　24、張馨，《論建立公共財政的現(xiàn)實意義》，《當代財經(jīng)》，2000年1期。

　　25、張馨，《公共化：20年財政改革的基本趨勢》，《中國財政》，2000年2期。

　　26、張馨，《利息稅：規(guī)范我國市場關系的一個步驟》，《涉外稅務》，2000年2期。

　　27、張馨，《促進經(jīng)濟增長的公債效應理論》，《財政研究》，2000年10期。

　　28、張馨，《部門預算改革研究——中國政府預算制度改革剖析》，經(jīng)濟科學出版社，  2001年。

　　29、張馨，《財政公共化：當前我國改革的關鍵步驟》，《財政研究》，2001年2期。

　　30、張馨，《公共支出改革：建立公共財政框架的關鍵步驟》，《財政研究》，2001年9期。

　　31、張馨，《“稅收價格”：理念更新與現(xiàn)實意義》，《稅務研究》，2001年6期。

　　32、張馨，《部門預算改革與公共財政基本框架的構建》，《中國財政》，2001年5期。

　　33、張馨，《實現(xiàn)政府對市場的根本約束——論中國政府預算制度改革》，《中國財經(jīng)報》，2001年5月23日。

　　34、張馨，《法治化：政府行為﹒財政行為﹒預算行為》，《廈門大學學報》，2001年4期。

　　35、張馨，《析中國公共財政論之特色》，《財政研究》，2001年7期。

　　36、張馨，《財政屬性與范圍問題回顧》，《財經(jīng)論叢》，2002年5期。

　　37、張馨，《雙元財政是公共財政的必要過渡階段》，《中國財政》，2002年4期。

　　38、張馨，《“贊同納稅權”的缺失》，《中國財經(jīng)報》，2002年8月7日。

　　39、張馨，《公共服務應為誰？》，《中國財經(jīng)報》，2002年8月9日。

　　40、張馨，《論政府預算的產(chǎn)生特點》，《經(jīng)濟問題探索》，2002年11期。

　　41、張馨，《政府內(nèi)部分配關系問題》，《中國財經(jīng)報》，2002年7月26日。

　　42、張馨，《個人收入差距問題的財政對策》，《現(xiàn)代財經(jīng)》，2002年11期。

　　43、張馨，《“納稅人”理念》，《中國財經(jīng)報》，2002年7月3日。

　　44、張馨，《公共財政的基點問題》，《中國財經(jīng)報》，2002年7月5日。

　　45、張馨，《贊同納稅權》，《中國財經(jīng)報》，2002年7月10日。

　　46、張馨，《選舉代表權》，《中國財經(jīng)報》，2002年7月17日。

　　47、張馨，《財政困境問題》，《中國財經(jīng)報》，  2002年7月19日。

　　48、張馨，《政府服務權》，《中國財經(jīng)報》，2002年7月24日。

　　49、張馨，《稅款節(jié)儉權》，《中國財經(jīng)報》，2002年7月31日。

　　50、張馨，《公共財政與弱勢群體問題》，《廣東財政》，2002年7期。

　　51、張馨，《論部門預算改革》，《經(jīng)濟學家》，2002年2期。

　　52、張馨，《關于集體經(jīng)濟的若干看法》，《當代經(jīng)濟科學》，2002年2期。

　　53、張馨，《實事求是，直面歷史，敢講真話，承認他人：財政學界亟須樹立的學風》，《財政研究》，2003年3期。

　　54、張馨，《財政投資評審：公共財政改革的重要環(huán)節(jié)》，《廣東財政》，2003年4期。

　　55、張馨，《“收支兩條線”改革是建立公共財政制度的重要步驟》，《廣東財政》，2003年5期。

　　56、張馨，《稅收公共化：財政公共化的起源與基點》，《涉外稅務》，2003年5期。

　　57、張馨，《行政事業(yè)性資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要內(nèi)容》，《廣東財政》，2003年8期。

　　58、張馨，《稅收公共化：以“納稅人”為基點》，《涉外稅務》，2003年6期。

　　59、張馨，《稅收公共化：為自己納稅》，《涉外稅務》，2003年7期。

　　60、張馨，《財政強制性與無償性問題比較分析》，《財政經(jīng)濟評論》，2003總第1輯。

　　61、張馨，《析“納稅人權利”》，《中國經(jīng)濟問題》，2003年1期。

　　62、張馨，《稅收公共化：政府服務的公共決定》，《涉外稅務》，2003年8期。

　　七、主要理論材料部分掃描件

　　略。(如需查閱原件請于秘書處聯(lián)系)

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