上圖為全國政協人口資源環境委員會副主任仇保興。（圖片來源：新浪財經 梁斌 攝）

　　新浪財經訊 由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。全國政協人口資源環境委員會副主任仇保興出席并演講。仇保興表示，用地制度改革都必須服從于健康的城鎮化，而使城鎮保持緊湊型的發展，如果城市的人口一分散像美國一樣，那就是沒法兒糾正的錯誤了。

　　以下為仇保興演講實錄：

　　仇保興：各位女士、各位先生、各位來賓，我想創新驅動的中國的城鎮化，我認為有這么幾點是很值得注意的，剛才主持人也講到了，首先一點就是我們要避開把人口更多地集中在大城市里，中國的城鎮化應該走一條大中小城市協調發展的路子，當前一個很重要的問題是要改善小城市、小城鎮的人居環境，改善他們的一些教育、醫院和環境衛生等等一些情況，多創造一些就業崗位，這是第一點。

　　第二點，城鎮化跟機動化是相伴隨的，100個人中有20個人的時候，這時候郊區化的現象就開始蔓延了，到了去年正好是我們100個人中間有20輛車子，這時候郊區化現在會出現，為了防止這樣的現象應該是保持高密度的城市的發展，而不能使城市的密度下降，這一點上土地制度的改革包括城鄉規劃制度的改革，用地制度改革都必須和服從于健康的城鎮化，而使城鎮保持緊湊型的發展，如果城市的人口一分散像美國一樣，那就是沒法兒糾正的錯誤了。

　　第三點城鎮化的基礎是建筑的分布，而這些建筑是必須是節能的建筑，必須是綠色的建筑，這樣的話才能使我們今后的能耗極大地下降，因為許多建筑的模式和功能的模式，居住者是難以調節的，所以我們政府在這方面出臺了強制性的措施，到了2020年的時候一半以上的新建住必須要達到綠色建筑的標準，這樣我們今后城鎮化結束以后，我們的建筑能耗會大幅度下降。

　　第四點，城鎮化過程中也意味著大量的自然資源和文化遺產，特別是風景資源和自然的遺產會受到傷害，因為我們國家在城鎮化過程中每年消耗的水泥是世界上所有水泥材料的50%，所有鋼材材料35%，我們如果不加強對這些自然遺產、文化遺產的保護，我們許多歷史文化遺產被推倒，許多歷史估計會消失，許多歷史的村莊會消滅，有許多美麗的風景會變成水泥鋼筋，在這個問題上會刻不容緩，我們有強制性的保護，使這些人類的瑰寶，如果保護好了能夠源源不斷地增值綠色的高等資源能延續下來，被我們這一代以及下一代人永續使用。

　　第五點，世界上發展中國家經歷的城鎮化其實都是單向城鎮化，也就是農村的人口單向地轉移到城市里來，這種城鎮化的規模有去無回的城鎮化的模式是沒有彈性的，所以中國在創新驅動的城鎮化的過程中就使得城市跟鄉村這兩者是應該互補的，這兩者就表現出高度的活力，這兩者都能夠吸引人口，這樣在未來人口在城鄉之間是自由地流動的，是彈性流動的，那么根據我們的調查，農民在城市里面進行工作，到了55歲90%的人愿意回鄉養老，所以說農村將來是一個非常廉價的、而且符合中國人心理的養老場所。我們在杭州上海已經關注到這個現象了，退休了的一些人他們現在兩口子就在農村租一個房子，然后在那里養老，而且種一些生態蔬菜可以避免城市的污染空氣，也減輕了城市的壓力。所以這種彈性的城鄉互補的城市化與新農村建設相伴隨的城鎮化的過程，是世界上其他國家所沒有的，我相信這種模式對減輕老齡化的壓力，城鄉的互補的發展以及保持國民經濟的彈性是非常有用的。大家都記得2008年的時候，金融危機來襲，中國沿海勞動力崗位損失了6000萬個，但是這些農民工大部分都回到鄉里去了，使得農產品的精耕細作上了一個水平，而到了金融危機恢復以后，逐步地恢復農民工逐步逐步從鄉間又轉移到城市里來，這種彈性結構對中國這樣一個人口大國是非常重要的。

　　當然在這個過程中我們要非常強調綠色發展、綠色建筑、綠色交通、綠色能源來應對越來越緊迫的能源危機、水危機和空氣的污染。只有堅持這樣做了，我們能夠走出一條有別于前面的先行的國家走過的城鎮化的彎路。

　　謝謝大家！

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