中國銀監會審慎規制局副局長葉燕斐

　　新浪財經訊 由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。中國銀監會審慎規制局副局長葉燕斐出席并發表演講。她表示現在需要改的，應該把我們的碳稅和碳消耗的成本，二氧化碳排放的成本，污染排放的成本加到現在能源消耗的價格當中去，同時終端的電力價格可能不降，甚至還可以漲一點，這樣有助于大家更好的、更經濟的使用能源。

　　以下為發言實錄：

　　葉燕斐：謝謝侯主任。首先我祝賀咱們張所長他們做了非常好的研究，那個研究也非常全面，書也已經出來了，我剛才翻了翻，摘要前兩天看到了，應該說我沒有什么新補充了，因為她講的很全面、也很深入了。我個人也非常感謝瑞惠總裁佐藤康博先生親自過來做這個演講。我覺得我們中國銀行業的高管們，在這方面應該像瑞惠銀行合作，從高層當中就應該有非常強烈的綠色信貸、綠色金融的意識，積極參加像類似這樣的活動，說明我們作為監管當局還需要做更多的工作。

　　我剛才走錯樓了，走到14號樓去了，那個是“金融和風險論壇”，我看了一批一批的人往那個論壇上引，來這邊的人很少，越往這邊走人越少，說明什么問題呢？說明我們綠色金融這個話題還需要廣泛宣傳，還需要吸引大家的注意。

　　金融和風險當然大家都比較關心了，確實中國現在面臨很多的金融風險，但是從長期來看，最大的風險可能還是一個可持續發展的風險。只要看我們周圍的環境、空氣、水，我們食品污染的程度，應該說不單是中長期了，長期也面臨很大的困難，大家關注的還是眼前的最大的困難。正好引了凱恩斯的那句話，長期看我們不會死的，所以我們著急的都是短期要應對的問題，但如果我們長期的問題不解決，將來短期的問題就會越來越嚴峻，所以我們一定要從長遠的角度來著眼這個問題。

　　剛才張所長提到2萬億，就是每年她們測算，我覺得很好，大約需要2萬億的投資。像去年我們整個信貸規模就達到9.8萬億，今年肯定信貸規模要超過10萬億，如果這10萬億當中我們每年拿出2萬億來，就可以滿足我們綠色發展、可持續發展的需要，其實這個并不是很難的事情。

　　所以剛才張所長說的，中國現在真是不缺錢，這也是為什么我們搞絲路基金，又搞壓投行，又搞金磚銀行，確實中國現在不缺錢，缺的是我們怎么把錢用到正道的地方去，我覺得最關鍵的就是價格扭曲，就是我們的市場性。因為咱們做商業，銀行可能是無利不起早，他都要賺錢的，他為什么不會大量的資金投到綠色投資領域、可持續領域當中去呢？就是他的可比較的收益，或者他認識到的可比較收益，可能和普通的其他投資還達不到同樣的地方、同樣的水平。最重要的是，要把這個扭曲的價格信號重新扭曲過來，就是把它糾正過來。

　　比如說很簡單的一件事情，我們現在大家正在討論的一個電力價格改革，其中出來的一個消息就是，現在煤價下降了、油價下降了，我們是不是要把終端消費電力的價格也要降下來，當然這個對于解決當前的企業困難是有好處的。

　　但是考慮到我們國家有68%的能源是來自于煤炭，如果我們把電力價格降下來，可能會鼓勵更多的化石能源的消費，而國家電網[微博]更不愿意去收購可再生的能源，比如太陽能或者風電。所以現在需要改的，不是把電力價格降下來，而是應該把我們的碳稅和碳消耗的成本，二氧化碳排放的成本，污染排放的成本加到我們現在能源消耗的價格當中去，同時終端的電力價格可能不降，甚至還可以漲一點，這樣有助于大家更好的、更經濟的使用能源。

　　比如前一段時間油價降了，我們財政部采取了非常好的措施，是什么呢？它連續三次提高了汽油的消費稅價格，這樣可以更好的刺激汽車行業開發更經濟、能源效率更高的汽車。同時，也促使大家采取更經濟的辦法出行、交通，可以促進軌道交通、鐵路交通的發展。

　　所以我覺得，在這個方面最主要要做的一件事情，就是要把扭曲的價格扭曲回來，為什么扭曲不回來呢？主要一個方面是意識不到，第二方面，就是市場失靈。所以政府的干預是一個關鍵的問題，政府一定要去干預，除了我剛才說的主動加上一些碳稅或者消費稅的做法。

　　第二就是嚴格的執法，非常非常嚴格的執法。今年是我們《環保法》生效的第一年，現在應該說很多企業環保的排放都是不達標的，關鍵的問題就是執法不嚴。所以只有執法嚴了，環保排放的收費標準提高了，才會促使外部的環境成本、生態價值成本，剛才張所長說，我們綠水青山的生態價值沒有體現出來，為什么沒有體現出來？就是我們環境的執法沒有到位，污染排放的標準沒有提高到足夠高的水平，企業、消費者在消費的時候沒有把綠水青山的生態價值內化到它的成本當中去。

　　所以嚴格的執法，提高環境標準，也是非常關鍵的。有了這兩方面的作用，我想我們的社會資金就會大量的涌向到綠色金融、綠色信貸、可持續發展這個方面去。

　　第三個我說的是，金融是一個非常好的杠桿，因為假設我們資本充足率是12.5，我們有8倍的杠桿，如果加上我們財政的杠桿，如果我們財政能給予綠色金融適當的貼息或者風險補償，就可以把這個杠桿用的更活，通過金融的杠桿又能帶動企業的杠桿，進一步使整個投資和消費都朝綠色的方向發展。

　　所以我想說的就是說，第一，要把價格信號扭曲過來，把扭曲的價格信號扭曲回來。第二，環境執法一定要嚴格，環境標準一定要提高。第三，一定要有針對性的，比如財政引導性的、激勵性的政策。

　　最后一個我想說的，回到我們前面的，作為監管當局，我們會繼續做工作，進一步提高大家的金融意識。我們過去2007年發布了“促進節能減排的授信指導意見”，2012年發布了“綠色信貸指引”，今年年初又發布了一個“能效信貸指引”，在前年我們又開始進行綠色節能環保項目的統計，就是說銀行每一筆貸款投到節能環保項目上去，都要統計污染排放的指標，碳排放、碳消耗強度的指標，還有能源強隊的指標，看看它節能環保的項目節省了多少二氧化碳，節省了多少標準煤，節省了多少其他污染物的排放。同時，我們還和環保部進行了大量的信息共享，每年把環境違法違規的企業名單發給銀行，讓銀行對違規的這些企業采取壓辦、停辦等整改措施。

　　下一步我們就繼續做好這方面的工作，接下來我們還會開展綠色銀行的評級，每一家銀行看它綠色環境的表現是高、是低，我們請內部的專家監管方面的，還有外部的專家，一起來對我們的綠色銀行進行評級，引導更多的銀行把綠色金融往可持續的方向發展。

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